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Universidad de belgrano derecho administrativo


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UNIVERSIDAD DE BELGRANO

DERECHO ADMINISTRATIVO

Profesor Titular

Dr. Pedro Aberastury

PROGRAMA DE ENSEÑANZA
PLAN DE LABOR DOCENTE

La inserción de la materia Derecho Administrativo dentro de la currícula general, tal cual se encuentra instrumentada, traduce el objetivo y las finalidades que ella persigue dentro del plan de estudios.

El alumno deberá, en un cuatrimestre, obtener los conocimientos suficientes, lo cual requiere de un esfuerzo por parte del docente en cuanto a la aplicación de una metodología para lograr un aprendizaje eficiente.

El conocimiento general de la materia, que se brinda a través del dictado del curso debe cumplir, a tal fin, básicamente, las bases generales del conocimiento de la materia y el cumplimiento de este objetivo implica un grado de organización a efectos que la finalidad del proceso aprendizaje-enseñanza permita ser alcanzado.

Para lograr cumplimentarlo se desarrollará una estrategia metodológica que, por un lado, permita separar aquello que se entiende como fundamental de aquello que se entiende como secundario, es decir que se determine la relevancia y pertinencia de los objetivos y contenidos y, por el otro, se desarrolle una estrategia metodológica que lleve a fomentar la participación activa del educando mediante experiencias dinámicas, en las que el alumno pueda llegar al planteo y resolución de problemas de la materia, de complejidad creciente, que permita integrar el conocimiento teórico adquirido con los planteos prácticos que puedan presentarse.

Para lograr dichas metas es necesario el serio compromiso de las diferentes partes involucradas donde el rol asignado al Profesor Titular y a su cuerpo docente permita, con su compromiso y dedicación, establecer bases sólidas de conocimiento del derecho administrativo

Dentro de este contexto, la metodología propuesta, incluye clases teóricas, dictadas por el docente, con los cuales se logre incentivar la participación activa del alumno, complementada con trabajos prácticos, que se implementarán a través de casos destacados extraídos de la realidad y del estudio de los principales precedentes de la materia, de tal manera de estimular el interés individual y grupal.

El grupo docente será responsable de poner en práctica estos lineamientos, situación que sólo se podrá lograr a través de un correlato por parte del alumno, donde ocurra un devenir activo, es decir, la existencia de un esfuerzo colectivo docente-alumno.

Para lograr, por parte del alumno, un compromiso con el aprendizaje es necesario que exista una motivación permanente, lo cual se logra a través de la utilización de las técnicas de enseñanza, pero en definitiva, una de las principales herramientas que se deberán implementar, respecto del aspecto fáctico comentado, lo será a través del agrupamiento de los alumnos, lo cual les permitirá interactuar entre sí y compartir sus conocimientos dirimiendo las obstáculos de alcanzar el discernimiento que le brinda el profesor, a través de su experiencia, a los efectos de propender a su participación, aprovechando el planteo, tanto del profesor como el de los alumnos, de los casos prácticos para que, en conjunto y en forma dinámica, se apliquen los conocimientos teóricos impartidos dentro de un determinado contexto fáctico.

PROGRAMA DE ENSEÑANZA
I. INTRODUCCION
1. Funciones del Estado: Legislación, justicia y administración. Criterios subjetivos y objetivos. Noción de Gobierno.

2. La separación de poderes y su interpretación en el derecho nacional y comparado: la relación entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo en los distintos sistemas.

3. La Administración frente a la ley: el principio de legalidad y los límites jurídicos a la actividad administrativa. Facultades regladas y discrecionales. Las potestades públicas.
Bibliografía Obligatoria

Aberastury, Pedro, La Justicia Administrativa, Ed. Lexis Nexis,2006, Bs. As., Capítulo I.

Cassagne, Juan Carlos "Derecho Administrativo" 8° edición actualizada, Ed. Abeledo-Perrot Título 1° capítulos I y II  (tomo 1); Título 4° capítulo I (tomo 2).

Bibliografía Optativa:


  • Cassagne, Juan Carlos: “La revisión de la discrecionalidad administrativa por el Poder Judicial”, RDA 3-95.

  • González Arzac, Rafael: “La competencia de los Órganos Administrativos”, ED 49-995.

  • Linares, Juan Francisco: “Competencia Administrativa y prohibiciones implícitas”, Revista Arg. de Derecho Administrativo nª 2, pág. 15/33.

Casos para analizar en clase:


CSJN, 19/09/60, “Fernández Arias”, Fallos 247:646;

CSJN, 1/06/00, “Asociación Benghalensis y otros. c/ Ministerio de Salud y Acción Social s/ amparo”,

CSJN, 05.04.2005. “Ángel Estrada y CIA S.A. c. Resolución N° 71/96 – Sec. Ener y Puertos”
Lectura optativa de Fallos:
CSJN, 14/12/53, "Etcheverry", Fallos 227:677;

CSJN, 23/06/92, “Consejo de Presidencia de la Delegación Bahía Blanca de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos”, Fallos 315:1361.

 II. DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Derecho Administrativo. Noción. Evolución histórica. Caracteres. Distinción con el derecho privado

2. Fuentes del Derecho Administrativo: Constitución, Tratado, ley, decreto-ley, reglamentos externos e internos, decretos, principios generales del derecho, jurisprudencia, doctrina. La práctica administrativa y los precedentes como fuentes del Derecho Administrativo.

3. Relaciones del Derecho Administrativo con las otras ramas del derecho: Derecho Constitucional, Penal, Procesal, Financiero, Civil, Comercial, Minero, Laboral y de Previsión Social, Internacional.

4. Relaciones del Derecho Administrativo con las disciplinas no jurídicas: Ciencia de la Administración, Economía Política, Sociología, Estadística. Su codificación

Bibliografía Obligatoria



Aberastury, Pedro, La Justicia Administrativa, Ed. Lexis Nexis,2006, Bs. As, Capitulo I.

Cassagne, Juan Carlos "Derecho Administrativo" 8° edición actualizada, Ed. Abeledo-Perrot Título 1° capítulos III, IV y V (tomo 1).


Bibliografía Optativa:

  • Bidart Campos, Germán: “Los decretos de necesidad y urgencia”, LL 27/2/01.

  • Cassese, Sabino: “Las bases del Derecho Administrativo”, INAP, Madrid, 1994 págs. 19-24.

  • Merkl, Adolfo: “Teoría General del Derecho Administrativo”, Ed. Revista de Derecho Privado, Madrid, 1935, págs. 7-62.

Casos para analizar en clase:

CSJN, “Delfino”, Fallos 148:430;

CSJN, “Mouviel”, Fallos 237:636;

CSJN, 7/7/92, “Cocchia, Jorge”, Fallos 316.2624, 

CSJN, 19/08/99, “Verrocchi”, Fallos 322:1726;

CSJN, 27/12/90, “Peralta”,

CSJN, 2/06/00, “Guida, Liliana”, Fallos 323:1566;

CSJN, 27/12/06 “Massa Agustín”

CSJN, 26/10/04 “Bustos, Alberto Roque”

CSJN Asociación por los derechos civiles (ADC) c/ Estado Nacional –Ley 26122 S/ Sumario Ley 16.986 (03.01.10).

CSJN San Luis Provincia de c/ Estado Nacional (02.02.10).

CSJN “Consumidores Argentinos c/ EN –PEN- Dto. 558/02 –ley 20.091 s/ amparo ley 16.986” (19.05.10).

Lectura optativa de Fallos:

CSJN, 6/6/95, “Video Club Dreams”, Fallos 318:1154;

CSJN, 24/11/98, “Della Blanca, Luis”, Fallos 321:3123;

CSJN, 17/12/98, “Rodríguez, Jorge” Fallos 320:2851;

CSJN, 20/09/02, “Provincia de San Luis”, Fallos 326,

CSJN, 22/08/02, “Tobar, Leónidas”, Fallos 325:2059,

CSJN, 01/02/02, “Smith”,



III. LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

1. Las teorías sobre la atribuibilidad de conductas a la Administración Publica. La teoría del órgano.

2. Los principios jurídicos de la organización administrativa. Jerarquía. Competencia. Centralización, desconcentración y descentralización.

3. Relaciones interorgánicas e intersubjetivas.

4. La administración centralizada en el orden nacional: Presidencia, Jefe de Gabinete, Ley de Ministerios.

5. Los órganos consultivos y de controlar. La procuración del Tesoro, la Sindicatura General de la Nación, Auditoria General de la Nación, la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas, la Oficina Anticorrupción y el Defensor del Pueblo .

6. Clasificación de las personas jurídicas: públicas y privadas, estatales y no estatales. Criterios de distinción.

7. Entidades autárquicas territoriales e institucionales. Contralor administrativo sobre las mismas.

8. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires: régimen legal.

9. Empresas del Estado.

10. Sociedades del Estado.

11. Sociedades de economía mixta y sociedades con participación estatal mayoritaria.


Bibliografía Obligatoria

La Organización Administrativa - Cassagne, Juan Carlos "Derecho Administrativo" 8° edición actualizada, Ed. Abeledo-Perrot Título 2° capítulos I a V y VII (tomo 1).


Bibliografía Optativa:


  • Bianchi, Alberto B. “El viejo problema de la autonomía universitaria en un fallo de la Corte con algunos balcones a la polémica”, Revista de Derecho Administrativo.

  • Canda, Fabián; La Fiscalía de Investigaciones Administrativas en la Ley de Ministerio Público, en El Derecho, serie especial de derecho administrativo, del 23/11/98, p. 9 y ss.

  • Canosa, Armando N: “Algunas reflexiones acerca de las denominadas personas públicas no estatales” ED 152, págs. 232-237.

  • García Lema, Alberto M.: “La jefatura de gabinete de ministros en el proyecto de la ley de ministerios”, LL 1995-E-1247.

  • Ivanega, Miriam, Mecanismos de control público y argumentaciones de responsabilidad, Buenos Aires, Ábaco, 2003.

  • Lapierre, José A., Los controles de la administración pública en El Derecho Administrativo Argentino, hoy, Jornadas sobre Derecho Administrativo, Buenos Aires, Editorial Ciencias de la Administración, 1996, p.102 y ss.

  • Zilli, Martha, El control interno de la Administración pública en el ámbito nacional: La Sindicatura General de la Nación, en Control de la Administración Pública, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas Organizadas por la Facultad de Derecho de la Universidad Austral, Ediciones RAP, Buenos Aires, 2003.

Casos para analizar en clase:

CSJN, 26/12/96, “Monges, Analía”, Fallos 319:3148;

CSJN, 24/04/03, “Universidad Nacional de Mar del Plata”.

CSJN, 21/03/89, “Martínez Galvan de Rivademar”, J.A. 1989-II-616;
Lectura optativa de Fallos:

CSJN, 01/09/92,"Colegio Público de Abogados de la Capital Federal”, Fallos 315: 1830.

CSJN, 12/5/88 “La Buenos Aires Compañía de Seguros”, ED, 129-266.
IV. EL ACTO ADMINISTRATIVO.
1. Clasificación de la actividad administrativa. Hechos y actos. El silencio. Actos administrativo y de la administración. Actos regidos por el derecho privado. Actos no justiciables: los llamados actos de gobierno y actos institucionales.

2. Caracteres del acto administrativo

3. Elementos del acto administrativo.

4. La teoría de las nulidades en el derecho administrativo.

5. Los distintos tipos de invalidez del acto administrativo. La cuestión de la inexistencia. Efectos de la invalidez.

6. Saneamiento y conversión del acto administrativo.

7. Modificación, revocación y extinción del acto administrativo
Bibliografía Obligatoria

Cassagne, Juan Carlos "Derecho Administrativo" 8° edición actualizada, Ed. Abeledo-Perrot Título 4° capítulos III y IV; Título 5° capítulos I y III a VI (tomo 2).


Bibliografía Optativa:


  • Bidart Campos, Germán J.: “El pacto de San José de Costa Rica y las cuestiones políticas no judiciables”, LL 2002,-D, p.1443.

  • Hutchinson, Tomás: “Breves reflexiones acerca de la presunción de legitimidad del acto administrativo”, Rap 2002, pág. 149 y ss.

  • Mairal, Héctor A.: “Los vicios del acto administrativo y su recepción por la jurisprudencia”, LL 1989-C-1014.

Casos para analizar en clase:


CSJN, 17/08/36, “Carman de Cantón”, Fallos 175:368

CSJN, 02/09/40, "S.A. Ganadera Los Lagos c/ Nación Argentina", LL XXIII-250;

CSJN, 07/10/75, "Pustelnik", Fallos: 293:133;

CSJN, 27/09/01, “Mill de Pereyra”,


Lectura Optativa

CSJN, 7/12/01, “Di Chiazza” (disidencia del juez Moliné O’Connor), Fallos 324:4128.

CSJN "Banco Comercial de Finanzas" 19/8/04.
V. LA PROTECCION JURIDICA DEL ADMINISTRADO EN SEDE ADMINISTRATIVA
1. Procedimiento administrativo. Principios generales que lo rigen. La garantía del debido proceso en sede administrativa.

2. las partes: capacidad, legitimación, representación y patrocinio. La vista del expediente. La prueba en el procedimiento administrativo.

4. El particular frente a la Administración. Las situaciones Jurídicas subjetivas: derecho subjetivo, interés legítimo o interés simple y su sistema actual.

3. Los remedios jurídicos a disposición del administrado: recursos, reclamos y denuncias. Razones en las que pueden fundarse. La denuncia de ilegitimidad.

4. El recurso de reconsideración y el de apelación.

5. El recurso jerárquico.

6. el recurso de alzada.

7. El recurso de revisión.

8. La denuncia de ilegitimidad.

9. Queja. Aclaratoria.


Bibliografía Obligatoria

Aberastury Pedro, Cilurzo, Maria Rosa, Curso de procedimiento administrativo, ed. Abeledo Perrot, 1998, Bs. As.

Cassagne, Juan Carlos "Derecho Administrativo" 8° edición actualizada, Ed. Abeledo-Perrot Título 7° capítulos I a VI (tomo 2).


Bibliografía Optativa:



  • Canosa, Armando N.: “El recurso de alzada y la nueva administración”, revista de la PTN, edición homenaje a los 130 años.

  • Comadira, Julio R.: “El caso Gorordo: nueva jurisprudencia de la C.S. en materia de habilitación de la instancia y revisión judicial de la denuncia de ilegitimidad”, ED T.181 págs. 960/976.

  • Grecco, Carlos M.: “Ensayo preliminar sobre los denominados intereses difusos o colectivos y su protección judicial”, LL 1984-B, pág. 866-880.

  • Linares, Juan F.: “La garantía de defensa ante la administración”, LL 142-1137.

Casos para analizar en clase:
CSJN, “Duperial”, Fallos: 301:953.;

CSJN, 26/10/1993, “Serra”, Fallos 316:2454.

CSJN, 17/6/80 “Movimiento Scout Argentino”, Fallos 302:545;

CSJN, 21/05/2002 “Adidas”, Fallos 325:1038
VI. LA PROTECCION JURIDICA DEL ADMINISTRADO EN SEDE JUDICIAL.
1. El sistema nacional de contralor judicial de la actividad administrativa y su inserción dentro de los sistemas que presenta el derecho comparado.

2. habilitación de la instancia: Los mecanismos de la Ley de Procedimientos Administrativos. La reclamación administrativa previa.

3. Demandas contra la Nación: Régimen jurídico. Carácter de la sentencia. Ejecución judicial de las sentencias contra el Estado.

4. Recursos directos ante el Poder Judicial, establecidos por leyes especiales.

5. La acción de amparo.

6. El amparo por mora.

7. El recurso extraordinario contra decisiones administrativas: discusión sobre su procedencia.

8. El Estado y el compromiso arbitral.

9. Los códigos contenciosos- administrativos provinciales: acciones que contemplan y regímenes respectivos.

10. La Administración como actora. La acción de lesividad.

Bibliografía Obligatoria

Aberastury, Pedro, La Justicia Administrativa, Ed. Lexis Nexis,2006, Bs. As., Capítulos IV, V y VI.-
Bibliografía Optativa:


  • Jeanneret de Pérez Cortes, María : «Habilitación de la instancia judicial en el ámbito nacional. Requisitos para su admisibilidad. Modificaciones resultantes de la ley 25.344”, exposición en el CPACF, año 2001, en jornadas sobre “Novedades de la jurisprudencia de la CNACAF”.

  • Muñoz, Guillermo Andrés: “El reclamo administrativo previo”, LL 1998-A-1048.

Casos para analizar en clase:


CSJN, 7//09/66, “Pietranera”, Fallos 265:291

CSJN “Gypobras”, Fallos 318:441;

CSJN, 04/02/99, “Gorordo Allaria de Kralj, Haydée”, Fallos 322:74;

CSJN, 31/03/99, “Tajes, Raúl”, Fallos 322:555.

CSJN, 16/9/99, “Giovagnoli”, Fallos 322:2132

CSJN Biosystems del 11/2/2014


Lectura optativa de Fallos :
CSJN, 7/3/85 “Hughes Tool”, Fallos 307:178.

CSJN, 6/10/92, “Construcciones Taddía”, Fallos 315:2217;

CSJN 24/11/98, “Iachemet” LL 1993-D,118;

CSJN, 22/04/97, “AGUEERA”, LL 1997-C-322;

CSJN, 27/12/06 “Massa Agustín”
VII. SERVICIOS PUBLICOS.
1. Noción, caracteres y clasificación.

2. Creación, organización, modificación y supresión de los servicios públicos.

3. Modos de prestación del servicio público. La colaboración de los particulares. Situación jurídica del usuario.

4. La protección del usuario del servicio público. Entes reguladores. Legitimación constitucional de las asociaciones de usuarios y consumidores.


Bibliografía Obligatoria

Cassagne, Juan Carlos "Derecho Administrativo" 8° edición actualizada, Ed. Abeledo-Perrot Título 2° capítulo VI (tomo 1); Título 6° capítulos I y III a IV (tomo 2).

Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo, Tomo 2, 8vta. Edición

Bibliografía Optativa:



  • Cassagne, Juan Carlos: “El servicio público y las técnicas concesionales”, La Ley 1995-C-1174 y ss.

  • Mairal, Héctor A.: “La ideología del servicio público”, Revista de Derecho Administrativo, Depalma, nº 14, año 1993 págs. 359-437.

Casos para analizar en clase:


CNCAF, Sala IV, 23/06/98, “Youssefian”,

CSJN, 30/10/01, “Transportadora de Gas del Norte”, Fallos 324:3686.

CSJN, 13/10/94, “Litoral Gas S.A.”,
Lectura optativa de Fallos:

CSJN, 30/06/98, “Maruba”, Fallos 321:1748.

CNCAF, Sala IV, 19/03/99, “Adecua”,

 
VIII. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS


1. Los contratos que celebra la administración pública: criterios de diferenciación. .

2. Existencia de un régimen jurídico diferenciado para los contratos administrativos. Las cláusulas exorbitantes explicitas e implícitas.

3. La selección del co-contrante: la licitación pública y otros sistemas.

4. Problemas especiales que plantea la ejecución de los contratos administrativos. Las teorías de la imprevisión, del hecho del príncipe y de las dificultades materiales imprevistas. Sistemas de actualización monetaria.

5. Nociones de los principales contratos que celebra la administración: El contrato de obra pública y de suministro. Concesión de servicios públicos.

Bibliografía Obligatoria



  • Aberastury (h), Pedro, “El contrato de suministro”, en la obra colectiva El Derecho Administrativo Argentino, hoy,”  Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1996

  • Bianchi, Alberto B.: “Algunas reflexiones críticas sobre la peligrosidad o inutilidad de una teoría general del contrato administrativo (Una perspectiva desde el Derecho Administrativo de los EEUU)” ED 184, págs. 899-947.

  • Cassagne, Juan Carlos: “Sobre la sustantividad del contrato administrativo y su recepción a través de la doctrina y de la jurisprudencia de la Corte Suprema”, RAP nº 217, octubre de 1996, págs. 7 y ss.

  • Cassagne, Juan Carlos: “Un intento doctrinario infructuoso: El rechazo de la figura del contrato administrativo”, ED 180, págs. 773-798.

  • Druetta, R., “El contrato de obra pública”, en la obra colectiva El Derecho Administrativo Argentino hoy, págs. 316/323.

  • Mairal, Héctor. A.: “El aporte de la crítica a la evolución del derecho administrativo”, ED 180, págs. 849-857.

Casos para analizar en clase:


CSJN, 22/04/86, “Hotel Internacional Iguazú” J.A. 1987-II-241; Fallos 308:618

CSJN, 30/06/88, “Vicente Robles” Fallos 316:382

CSJN, 02/03/93, “Cinplast”, JA. 1994-I-313; Fallos 316:212

CSJN, 11/07/00, “Servicios Empresariales Wallabies”, Fallos 323: 1841

CSJN, 10/04/03, “Magnarelli, Cesar”, Fallos: 326:1280,

Lectura optativa de Fallos:

CSJN, 7/12/01, “Chubut, pcia. de”

CSJN, 18/7/02, “Actuar Agrupación Consultores Técnicos Universitarios Argentinos S.A.”


IX. AGENTES DEL ESTADO
1. Funcionario público. Naturaleza jurídica. Distinción con la carga pública.

2. Régimen jurídico básico de la función pública. Ingreso, deberes y prohibiciones; el deber de obediencia. Las incompatibilidades.

3. Régimen disciplinario. Sanciones.

4. La extinción de la relación y la estabilidad del funcionario público. Regímenes especiales.

5. Responsabilidad de los funcionarios públicos: civil, penal, disciplinaria y política.

6. Funcionario de hecho. Efectos jurídicos de sus actos.

Bibliografía Obligatoria

Cassagne, Juan Carlos "Derecho Administrativo" 8° edición actualizada, Ed. Abeledo-Perrot Título 3° capítulo IV (tomo 1).

 
Bibliografía Optativa


  • Ivanega, Miriam M.: “Control Judicial de la Potestad Disciplinaria de la Administración”, jornadas sobre Control de la Admin. Púb., mayo de 2002, Ed. RAP SA, págs. 777-792.

  • Lapierre, José A.: “Responsabilidad Política de los Funcionarios Públicos”, en Responsabilidad del Estado y del Funcionario Público, pág. 611-615, Ed. Ciencias de la Admin. División Estudios Administrativos, Bs.As. 2001.

  • López Calderón, Javier y Facio, Rodolfo : “El personal contratado por la Administración Pública”, en RDA nº 42, edit. Lexis Nexis, págs. 393-400.

Casos para analizar en clase:


CSJN “Guida” Fallos 323:1565; LL 2000-C-824
Lectura optativa de Fallos:
CSJN “Molinas” Fallos 314:1091

CSJN “Acosta” ED Serie especial de Derecho Administrativo 31-10-00.



X. DOMINIO PÚBLICO
1. Noción y elementos. Caracteres. Clasificación. Naturaleza.

2. Afectación y desafectación.

3. Uso del dominio público: común y especial. Permiso y concesión de uso. Los derechos reales administrativos.

4. Tutela del dominio público.

5. Dominio público terrestre, marítimo fluvial, lacustre, aéreo. Las universalidades.
Bibliografía Obligatoria

Marienhoff, Miguel, Tratado de Derecho Administrativo, ed. Abeledo Perrot, Bs. As, .

Bibliografía Optativa:




  • Franch I Saguer, Marta: “Imbricación del dominio público y privado”, RAP nº 139, enero-abril 1996, págs. 419-443.

  • Parejo Alfonso, Luciano: “Dominio Público: un ensayo de reconstrucción de su teoría general”, RAP nº 100-102, enero-diciembre 1983.

  • Sanz Moreno, Fernando: “El dominio público: una reflexión sobre su concepto y naturaleza”, RAP nº 150, págs. 477-514.

Casos para analizar en clase:

CSJN, 19/12/00, “Administración de Parques Nacionales”, Fallos 323:4046

CSJN, 04/07/03, “Aeroclub Salta”, Fallos 326
Lectura optativa de Fallos:
CSJN, 7/03/95, “Tonconogy”, Fallos 318:292.

CSJN, 5/09/02, “Bergadá Mujica”, Fallos 325:2223.



XI. INCIDENCIA DE LA ACCION ADMINISTRATIVA SOBRE LA PROPIEDAD
1. Expropiación por causa de utilidad pública. Fundamentos. Causa expropiante. Objeto. Sujeto. La indemnización.

2. El procedimiento expropiatorio. Abandono. Retrocesión. Expropiación irregular.

3. Servidumbres administrativas. Clasificación, constitución y extinción.

4. Restricciones administrativas. Naturaleza y caracteres jurídicos. Limites. Fuentes. Formas.

5. Limitaciones al dominio con fines urbanísticos.

6. Comiso.

7. Ocupación temporánea: tipos.

Bibliografía Obligatoria



  • Maiorano, Jorge Luis La Expropiación en la ley 21.299, Cooperadora de Derecho y Ciencias Sociales, Buenos Aires, 1978.

Bibliografía Optativa:


  • Bianchi, Alberto B.: “¿Son indemnizables las restricciones administrativas al dominio?”, ED 123:269.

  • Cassagne, Juan Carlos: “Principios de la legislación urbanística”, LL 1986-B-1041 y ss.

  • Luqui, Roberto E.: «La revisión judicial de la causa de utilidad pública en la expropiación”, LL 128 pág. 1022. 

Casos para analizar en clase:
CSJN, 05/04/95, “Servicio Nacional de Parques Nacionales”, .Fallos 318: 445;

CSJN, 29/04/04, “De la Fuente de Suarez”,


Lectura optativa de Fallos:
CSJN, 6/03/01, “Pcia. De Chaco”, Fallos 324:533;

CSJN, 29/04/04, “De la Fuente de Suarez”,

CSJN, 15/07/03, “Provincia de Buenos Aires”,


XII. INCIDENCIA DE LA ACCION ADMINISTRATIVA SOBRE LA ACTIVIDAD INDIVIDUAL.
1. Policía y poder de policía. Orbita nacional y local. Formas jurídicas de su ejercicio: reglamentos, órdenes y autorizaciones.

2. La emergencia. Sus consecuencias.

3. Penas de policía: clasificación. La contravención. Extinción de la acción y de la pena contravencionales.

4. Actividad de fomento. Medios utilizados. Régimen jurídico.


Bibliografía Obligatoria
Aberastury, Pedro, La Justicia Administrativa, Ed. Lexis Nexis,2006, Bs. As, Capítulo II.-

Cassagne, Juan Carlos "Derecho Administrativo" 8° edición actualizada, Ed. Abeledo-Perrot Título 6° capítulo II y V (tomo 2).


Bibliografía Optativa:

 


  • Coviello, Pedro J. J., “Policía de las profesiones liberales”, en Jornadas sobre Servicio Público, Policía y Fomento, op. cit., 2003, p.565 y ss.;

  • De la Riva, Ignacio M., “La figura del fomento: necesidad de encarar una revisión conceptual”, en Jornadas sobre Servicio Público, Policía y Fomento, op. cit., 2003, p. 413 y ss.

  • Gallegos Fedriani, Pablo: “Poder de policía y poder de policía en la emergencia”, Documentación Administrativa, 267-268 año 2004, págs. 485-500.

  • Gelli, María Angélica, “Competencia nacional, provincial y municipal en materia de poder de policía”, en Jornadas sobre Servicio Público, Policía y Fomento, op. cit., 2003, p. 645 y ss.

  • Mertehikian, Eduardo, “Poder de policía financiero y bancario”, en Jornadas sobre Servicio Público, Policía y Fomento, op. cit., 2003, p. 709 y ss.

  • Sacristán, Estela B.: “El problema de la fuente en las relaciones de fomento”, Derecho Administrativo – Lexis Nexis – 2003 (págs. 99-122).

  • Zilli, Martha, “Policía de emergencia”, en Jornadas sobre Servicio Público, Policía y Fomento, op cit., 2003, p. 385 y ss.

  • Zilli, Martha; “El ejercicio del poder de policía ambiental en el marco del Servicio Público Nacional de Electricidad”; ED, serie especial de derecho administrativo del 29-8-00;

Casos para analizar en clase:

CSJN, 22/04/22, “Ercolano”, Fallos 136:131;

CSJN, 7/12/34, “Avico, Oscar”, Fallos 172:21;

CSJN, 22/06/60, “Cine Callao”, Fallos 247:121

CSJN, 27/12/06 “Massa Agustín”
Lectura optativa de Fallos:
CSJN, 27/12/90, “Peralta”,

CSJN, 01/02/02, “Smith”,

CSJN, 05/03/03, “Provincia de San Luis”,

CSJN, 26/10/04 “Bustos, Alberto Roque”

CSJN, 22/12/75, “Los Pinos”, Fallos 293:617;

CSJN, 23/12/76, “Metalmecánica”, Fallos, 296:672;



XIII.RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
1. Responsabilidad extracontractual del Estado por actos y hechos de la Administración Pública. Fundamentos. Régimen jurídico. La cuestión de la responsabilidad por la actividad ilícita de la Administración.

2. Responsabilidad del Estado por actos legislativos.

3. Responsabilidad por actos judiciales.

Bibliografía Obligatoria

Cassagne, Juan Carlos "Derecho Administrativo" 8° edición actualizada, Ed. Abeledo-Perrot Título 3° capítulos I a III y V (tomo 1).

Bibliografía Optativa:




  • Reiriz, María Graciela “Responsabilidad del Estado”, en “El Derecho Administrativo Hoy”, Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1996, p{ags. 220 a 229

  • Aberastury (H), Pedro “El problema de la responsabilidad del Estado en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación con particular referencia a la del ´Estado Legislador´”; Revista Jurídica de Buenos Aires, 1985, pág. 248/9

  • Aberastury (H), Pedro “La Responsabilidad del Estado por su actividad normativa”

  • Uslenghi Alejandro Juan, “Lineamientos de la Responsabilidad del Estado por actividad ilícita”, Publicado en Jornadas sobre Responsabilidad del Estado  Junio 2000.

Casos para analizar en clase:


CSJN, 22/09/33, “Devoto”, J.A., 43-416;

CSJN, 03/10/38, “Ferrocarril Oeste”, LL 12-122

CSJN 18/12/1984, “Vadell Jorge F c. Provincia de Buenos Aires”.

CSJN, 28/7/2005, “Jacarandá”

CSJN, 26/9/06 “Friar S.A.”

CSJN, 31/10/89 “Ledesma”, Fallos 312:2022;


Lectura optativa de Fallos:

CSJN, 18/3/38, “Establecimientos Americanos Graty”, Fallos 180:107;

CSJN, 26/2/43, “Laplacette”, Fallos 195:66;

CSJN, 2/3/78, “Cipollini”, Fallos 301:403;

CSJN, 30/5/06 “Cohen, Eliazar”

CSJN, 30/3/93, “Buenos Aires Eximport”, Fallos 316:397;

CSJN, 15/8/95 “Revestek”, Fallos 318:531;

CSJN, 2/08/00, “Columbia”, Fallos 323:1897;

CSJN, 14/05/87, “Motor Once”, Fallos 312:649;

CSJN, 20/9/84, “Sánchez Granel”, Fallos 306 :140

CSJN, 22/12/75, “Corporación Inversora Los Pinos”,

CSJN, 23/11/89, “Juncalán Forestal”, Fallos 312:2022;




BIBLIOGRAFIA GENERAL

- Aberastury Pedro, Cilurzo, Maria Rosa, Curso de procedimiento administrativo, ed. Abeledo Perrot, 1998, Bs. As.

- Aberastury, Pedro, Ejecución de sentencias contra el Estado, Ed. Abeledo Perrot,2001, Bs. As.

- Aberastury, Pedro, La Justicia Administrativa, Ed. Lexis Nexis,2006, Bs. As.

- Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, Ed. Lexis Nexis, 2006, Bs. As.

- Cassagne, Juan Carlos, El Contrato Administrativo, Ed. Lexis Nexis, 2006, Bs. As..

- Fernández, Tomás-Ramón y García De Enterría, Eduardo, Curso de Derecho Administrativo, ed. Civitas, Madrid.

- Gordillo, Agustín A., Tratado de Derecho Administrativo, Ed. Fundación de Derecho Administrativo.

- Linares, Juan Francisco Fundamentos de Derecho Administrativo, Ed. Astrea, 1975, Bs. As,.

- Mairal, Hector A., Control Judicial de la Administración Pública, Ed. Abeledo Perrot, 1984, Bs. As.

- Marienhoff, Miguel, Tratado de Derecho Administrativo, ed. Abeledo Perrot, Bs. As, .
Legislación que será utilizada en clase
-Constitución Nacional
-Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549 y Decreto reglamentario Nro. 1759/72 (t.o. 1991).

-Ley Nro. 16.986, de amparo

-Ley Nro. 19.983 (Reclamaciones por daños entre los organismos del Estado)

-Ley de Emergencia nro. 25.344 y dec. Regl. 1116/2000

-Ley Nro. 24.156 (Ley de Administración Finaciera)

-Ley Nro. 24.284 y 24. 379 (Defensor del Pueblo)

-Ley 24. 946 (Ley de Ministerio Público)

-Ley 25.188 y dec. 164/99 (ética pública),



-Decreto Nro. 1023/01 (Régimen de contrataciones de la Administración Pública Nacional)

-Decreto Nro. 893/2012 y 1023/01 (Reglamento para la adquisición, enajenación y contratación de bienes y servicios del Estado Nacional),


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