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Unidad 1: Aproximación a la cuestión local


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Herramientas de Gestión Pública Local

Cátedra Bouzada Martínez
Programa de la Materia

-1º cuatrimestre de 2015-

Unidad 1: Aproximación a la cuestión local.


Los nueva configuración socio política de los ámbitos locales en el mundo contemporáneo. Los desafíos de los gobiernos locales en la era de la globalización.

Bibliografía obligatoria:

  • Borja, Jordi – “Ciudadanía y Globalización” – Serie Documentos de Políticas Sociales – Cuaderno Nº 29 – Secretaría de Desarrollo Social – GCBA – Buenos Aires, 2001.


  • Castells, Manuel – Borja, Jordi“Local y Global – La gestión de las ciudades en el era de la información”– Taurus – Barcelona, 1997. Cap. 1, 2 y 5.

  • Assies, Willem - “La descentralización en perspectiva”.


Bibliografía complementaria:

  • Sassen, Saskia “La Ciudad Global” - Princeton University Press, 1991.

  • Castell, Manuel- “The Informational City”Basil Blacwell, Londres.

  • Drucker, Peter“Really Inventing Government” – The Atlantic Monthly – Washington, 1994.

  • Osborne David - Gaebler Ted - "La Reinvención del Gobierno” Cap. 3 y 4. Ed. Paidos. Estado y Sociedad. Barcelona-Buenos Aires-México- 1995



Unidad 2: Aspectos institucionales de los gobiernos locales.

Elementos y configuración. La autonomía local y el alcance constitucional. Consecuencias y desarrollo normativo. Municipio, definición, tipos, autonomía. Instituciones del gobierno local. Nuevas Competencias de los gobiernos locales.



Bibliografía obligatoria:

  • Iturburu, Mónica Silvana“Municipios Argentinos” - Publicaciones del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP).

  • Iturburu, Mónica Silvana y otros – “Introducción a la Administración Pública Argentina” – Editorial Biblos – Buenos Aires, 2007.

  • Corte Suprema de Justicia de la Nación - Fallo Rivademar, Angela D. B. Martínez Galván de c/Municipalidad de Rosario, 1989.

  • Schweinheim, Guillermo – “Competitividad, agendas locales, gestión municipal y competencias gerenciales públicas en contextos de modernización”.


Bibliografía complementaria:

  • Hernández, Antonio María“Manual de Derecho Municipal” – Ediciones Depalma – Buenos Aires, 1984. VOL I – Cap. II y III.

  • Rosatti, Horacio D.“Tratado de Derecho Municipal” – Cap. I.

  • Dromí, José Roberto – “Ciudad y Municipio –Gerenciamiento y Gobernabilidad Local” – Cap. III y IX – Ediciones Ciudad Argentina - Buenos Aires, 2007.

  • Hernández, Antonio María“Federalismo, Autonomía Municipal y Ciudad de Buenos Aires en la Reforma Constitucional de 1994” – Ediciones Depalma – Buenos Aires, 1997. Pgs. 136/145.



Unidad 3: Procesos administrativos en el gobierno local.


El ordenamiento jurídico: legislación básica, aplicación de procesos administrativos y funcionamiento de los entes locales.
Bibliografía obligatoria:

  • Dromi, José Roberto “Manual de Derecho Administrativo”.


Bibliografía complementaria:

  • Dalla Vía, Alberto Ricardo“Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (comentada)” - Editorial de Belgrano – Buenos Aires, 1996

  • Hernández, Antonio María“Derecho Municipal” – Ediciones Depalma – Buenos Aires, 1997.

  • Losa, Néstor O. – “Elementos de Derecho Público Provincial y Municipal” – Ediciones Geema – Buenos Aires.



Unidad 4: El ámbito local como sistema político.


Fundamentos teóricos de la descentralización. Centralización, desconcentración y descentralización. Planificación, ejecución y control. Areas Metropolitanas. La interacción con otras jurisdicciones, las competencias exclusivas y compartidas. Procesos y métodos de gestión ínter jurisdiccional. Las experiencias internacionales.
Bibliografía obligatoria:

  • Parejo Alfonso - “Descentralización una cuestión de método”. En “La Gestión Municipal” – Fundación Roulet – Bs. As, 1990.

  • Osborne David - Gaebler Ted - "La Reinvención del Gobierno” - Ed. Paidos. Estado y Sociedad. Barcelona-Buenos Aires-México- 1995

  • Klink, Jeroen“Perspectivas recientes sobre la organización metropolitana. Funciones y gobernabilidad” en “Gobernar las metrópolis” – Eduardo Rojas, Juan R. Cuadrado-Roura, José Miguel Fernández Güell Editores – Washington 2003.

  • Lefèvre, Christian – “Gobernabilidad democrática de las áreas metropolitanas. Experiencias y lecciones internacionales para las ciudades latinoamericanas” en “Gobernar las metrópolis” – Eduardo Rojas, Juan R. Cuadrado-Roura, José Miguel Fernández Güell Editores – Washington 2003.


Bibliografía complementaria:

  • Pirez, Pedro - “Gobernabilidad urbana y gestión Metropolitana en Buenos Aires: una cuestión pendiente” – Ponencia a las IV Jornadas Internacionales Estado y Sociedad – Buenos Aires, 1999.

  • Borja, Jordi – Muxi, Zaida – “El gobierno del territorio de las ciudades latinoamericanas”

  • Palomar Llovet, Manuel -El Modelo de Descentralización Territorial de Funciones en el Ayuntamiento de Barcelona” – en “Organización y Descentralización Municipal”, EUDEBA, Buenos Aires 1987.

  • Coraggio, J.L. – “Las dos corrientes de la Descentralización en América Latina”.


Unidad 5: Herramientas de desarrollo local.


Análisis de las variables económicas de impacto local. Utilización y gestión de recursos económicos locales y su integración con el ambiente local. Planificación estratégica. Agencias de Desarrollo Local. Análisis del impacto de las políticas públicas de desarrollo.
Bibliografía obligatoria:

  • Forlán José Luis, Sonia Filippin, “Claves para comprender el desarrollo local”, en biblioteca digital del Centro Latinoamericano de Estudios Locales. http://celadel.awardspace.com/textos/Claves para comprender el desarrollo local.pdf

  • Suárez Francisco M., “Lo local como componente estratégico del desarrollo”.

  • Rofman Adriana, “Los actores políticos del desarrollo local”.

  • Rofman Adriana, Planificación estratégica para el desarrollo local

  • Rofman Adriana, Las herramientas conceptuales y metodológicas de la planificación estratégica”

  • Madoery, Oscar, “El valor de la política de desarrollo local”.

  • Arroyo Daniel, Los ejes centrales del desarrollo local en Argentina”- en Jefatura de Gabinete de Ministros - Buenos Aires, 2003.

  • Catenazzi Andrea y Reese Eduardo, La construcción de estrategias de desarrollo local en las ciudades argentinas”.

  • Casanova, Fernando, “Las dimensiones del Desarrollo económico local”, 2002.

  • Boscherini, Fabio (compilador) ; Poma, Lucio (compilador),”Territorio, conocimiento y competividad de las empresas : el rol de las instituciones en el espacio global”, Miño y Dávila, Madrid, 2000



Bibliografía complementaria:

  • Arocena, José. “El desarrollo local: un desafío contemporáneo” – Ed. Taurus, Montevideo 2002.

  • Cuadrado Roura, Dimensiones del Desarrollo Económico Local”

Unidad 6: El sistema presupuestario local


Técnicas de elaboración presupuestaria. Estudio de financiamiento local. Análisis del gasto público local. Política y estructura fiscal en gobiernos locales.
Bibliografía obligatoria:

  • Caplán Benedicto“Finanzas Municipales” - Ctro Iberoamericano de capacitación en la administración pública” – Caps 6 y 7 – Buenos Aires.


Bibliografía complementaria:

  • Caplán de Cohen, Norma“Presupuesto y Eficiencia. Los enfoques programáticos y base cero” –Materia de Finanzas Públicas, Universidad de Buenos Aires.

  • Caplán, B y Caplán Norma“El Presupuesto del sector público” – Ed Macchi. Caps 1,2,3, y 4 – Buenos Aires.


Unidad 7: Herramientas de participación ciudadana, vínculos y ciudadanía.

Nuevas formas de ciudadanía. Asociacionismo, capital social y redes. La producción social, sus alcances, formas e impactos. Herramientas de participación y control ciudadano. Integración de Organizaciones sociales en la gestión local. Presupuesto Participativo.



Bibliografía obligatoria:

  • Fidyka, Leopoldo“Instrumentos jurídicos para una gestión local participativa” en Participación Ciudadana y Municipios – DINAC/Universidad Nacional del Comahue EDUCO/Reun – 1997.

  • Sabsay, Daniel – “La participación en el derecho público argentino”

  • Durston, John“Qué es el Capital Social Comunitario”

  • Fidyka, Leopoldo – Augugliaro, Claudio –“Manual del Curso GADIS de Participación Ciudadana”, Buenos Aires, 2007.


Bibliografía complementaria:

  • Cunill Grau, Nuria“Participación Ciudadana” - “Dilemas y perspectivas para la democratización de los Estados latinoamericanos” – CLAD – Caracas, 1991.

  • Di Stefano, R – Sabato, H. - Romero, L. A. – Moreno, J. L. – “Historia de la Iniciativa asociativa en Argentina (1776-1990)” – GADIS/Grupo de análisis y desarrollo institucional – Buenos Aires, 2002.

  • Filmus, Daniel (compilador) – “Los noventa – Política, sociedad y cultura en América Latina y Argentina de fin de siglo” – Eudeba-Flacso – Buenos Aires.

  • Thompson, Andres A. y otros“Políticas públicas y sociedad civil en la Argentina” – PNUD-BID – Buenos Aires, 1999.

  • Putnam, Robert D. – “Making Democracy work” – Princeton University Press – New Jersey 1994.


Unidad 8: Nuevas tecnologías aplicadas a la gestión local


TICs y gobernanza. Gobierno y democracia electrónica. Estrategias y planificación de políticas de introducción de TICs en el gobierno local.
Bibliografía obligatoria:

  • Plan nacional de Gobierno electrónico: Decreto 378/2005 http://www.sgp.gov.ar/contenidos/onti/productos/pnge/docs/pnge_decreto_378_2005.pdf

  • World Bank: - E-government Guidelines - 2007 http://siteresources.worldbank.org/INTEGOVERNMENT/Resources/e-Gov_guideline.pdf

  • Elida Rodríguez“El proceso de modernización del estado en la Provincia de Mendoza”X congreso del CLAD, Santiago, 2005 http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0047345.pdf

  • Miguel A. Purrúa Vigón“Elementos para la creación de una estrategia de gobierno electrónico” – CLAD, Panamá - oct. 2003

  • Municipio de Santa Rosa, La Pampa - Plan de gobierno electrónico 2006


Bibliografía complementaria:

  • Fossatti, Rosario“Teconologías de Información y la descentralización municipal del Departamento de Montevideo” – Intendencia Municipal de Montevideo, Uruguay (1995)

  • Fundación de la red del Commonwealth de Tecnología de la Información para el Desarrollo COMNET/ IT“Estudio Mundial sobre el Ejercicio del Gobierno en línea. Informe Final” - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura – (año 2000)

  • UNPAN - “UN Global E-government Readiness Report 2005 From E-government to E-inclusion” – UN – New York, 2005


Links recomendados:

  • Personal de Ester Kaufman: http://www.esterkaufman.com.ar/

  • LINKS (Susana Finkelevich): http://www.links.org.ar/

  • http://www.sgp.gov.ar/contenidos/onti/onti.html

  • CIVITAS: http://www.civitas.gov.ar/index.asp

  • SOLAR (GNU): http://www.solar.org.ar/

  • http://www.gobiernoelectronico.org/

  • http://www.k-government.com/

  • http://www.propolisclub.net/

  • Steven Clift, Do Wire: http://dowire.org/

  • Banco Mundial:

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTINFORMATIONANDCOMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/EXTEGOVERNMENT/0,,menuPK:702592~pagePK:149018~piPK:149093~theSitePK:702586,00.html

  • UNPAN: http://www.unpan.org/egovernment.asp

  • Commonwealth Centre: http://www.electronicgov.net/

  • UE: http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment_research/index_en.htm

  • Infodev: http://www.infodev.org/en/index.html

  • ICA: http://www.ica-it.org/



Unidad 9: La comunicación en el gobierno local.

Estrategias y técnicas de comunicación. Tendencias y evolución. Análisis de experiencias. Formación de opinión pública. Canales formales e informales de comunicación.


Bibliografía obligatoria:

  • Lamarque, Patrick - “Poder Local – Lo esencial de su comunicación” – Libros del Rojas – UBA – Buenos Aires, 2001.

  • Puig, Toni – “La Comunicación Municipal, cómplice con los ciudadanos” – Ed. Paidós - Buenos Aires, 2003.

  • Ivoskus, Daniel – “Lo que no se dice no es – Comunicación y Marketing Municipal” – Ed. Sudamericana – Buenos Aires, 2007 – Cap. III




Bibliografía complementaria:

  • Santiago, Gustavo – Varela, Analía“Marketing político electoral para municipios” – Editorial Dunken – Buenos Aires, 2001.

  • Atilio Dell´Oro Maini compilador. Manual de Marketing y Comunicación Política, Acciones para una Buena Comunicación de gobiernos locales”, Fundación Konrad Adenauer,2008.





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