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Terroristas


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REAL DECRETO 1311/1988, DE 28 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE REGULAN LOS RESARCIMIENTOS A LAS VICTIMAS DE BANDAS ARMADAS Y ELEMENTOS TERRORISTAS.
Derogada la ley Orgánica 9/1984, de 26 de diciembre, contra las actuaciones de bandas armadas y elementos terroristas y de desarrollo del articulo 55.2 de la constitucion, procede dar cumplimiento al mandato establecido en el articulo 64, uno, de la ley 33/1987, de 23 de diciembre, de presupuestos generales del estado para 1988, que habilita al gobierno para establecer mediante normas de desarrollo el alcance y condiciones del resarcimiento que a cargo del estado se preve, por los daños corporales causados como consecuencia o con ocasion de actividades delictivas cometidas por bandas armadas o elementos terroristas.
El presente Real Decreto desarrolla tal mandato legal, mediante una regulacion de fondo que contempla, para su efectividad, la determinacion de las personas con derecho a ser resarcidas, el sistema de fijacion de las cantidades a resarcir segun los distintos supuestos y, en general, las demas condiciones para el ejercicio de la accion derivada de aquel derecho, teniendo en cuenta su naturaleza de indemnizacion especial al asumir la administracion del estado una responsabilidad por hechos ajenos, no imputables a sus propios servicios, que no tiene mas finalidad que la de que los poderes publicos palien, en los casos mas graves, las consecuencias dañosas sufridas por las victimas de las bandas armadas y elementos

Terroristas.


De otro lado la experiencia vivida en estos ultimos años aconseja ampliar los titulares del derecho del resarcimiento a determinadas personas que quedaban fuera del resarcimiento previsto en la legislacion ahora derogada, limitandose, naturalmente, esa especial prestacion, a unos supuestos concretos en los que concurran, ademas de unas extraordinarias circunstancias de caracter humano, unos determinados lazos directos de parentesco, asi como una dependencia economica real y demostrada.
En su virtud, a propuesta del ministro del interior, de acuerdo con el consejo de estado y previa deliberacion del consejo de ministros en su reunion del dia 28 de octubre de 1988.
Dispongo:
Articulo 1.
Concepto y alcance del resarcimiento.
1. Seran resarcibles por el estado los daños corporales causados a personas ajenas al delito como consecuencia o con ocasion de las actividades delictivas cometidas por bandas armadas o elementos terroristas, con el alcance y condiciones que establece el presente Real Decreto.
2. Los resarcimientos que resulten de aplicar el parrafo anterior seran compatibles con cualesquiera otros a que tuvieran derecho la victima o sus derechohabientes.
3. Quedan fuera de la proteccion establecida por este Real Decreto cualesquiera otros daños y perjuicios producidos en las personas, cosas o bienes cuyo resarcimiento, en su caso, se regulara por las normas que les sean de aplicacion.
Artículo. 2. Titulares del derecho de resarcimiento.
Seran titulares del derecho de resarcimiento reconocido en el presente Real Decreto:
1. En el caso de lesiones, la persona o personas que las hubiera padecido.
2. En el caso de muerte, y con referencia siempre a la fecha de esta:
A). el conyuge no separado legalmente, los hijos de la victima, cualquiera que fuera su filiacion, que sean menores de edad o que, siendo mayores, se hallaren legalmente incapacitados o fueran notoriamente incapaces de procurar su sustento, y el progenitor superviviente, si lo hubiere, de algun hijo del difunto con derecho a resarcimiento, siempre que lo tuviera bajo su custodia.
Cuando concurrieren el conyuge, los hijos del difunto y el progenitor superviviente de alguno de estos, el resarcimiento se repartira por mitades.
Una correspondera al conyuge no separado legalmente y la otra se distribuira por partes iguales entre los hijos de la victima con la participacion de su respectivo progenitor superviviente, sea o no conyuge del fallecido, en el 50 por 100 de la cantidad que corresponda a cada uno de sus hijos.
B) en defecto de todas las anteriores personas, o no concurriendo en ellas los requisitos antes reseñados, los ascendientes de la victima en primer grado.
C) en defecto de las personas enunciadas en los previos apartados, los hermanos de la victima, siempre que conviviesen y dependiesen economicamente de esta, y no tuvieran medios suficientes de subsistencia.
Excepcionalmente, y para los casos de muerte de los progenitores y de algun hijo comun de ambos, quedando superstites otros hijos comunes, estos ultimos respecto de sus hermanos, sin necesidad de que concurran la convivencia y dependencia economica prevista en el parrafo anterior.
Artículo. 3.
Criterios para determinar el importe del resarcimiento.
Uno. El resarcimiento se fijara de acuerdo con los siguientes criterios:
A). si se produjera una situacion de incapacidad laboral transitoria, lesiones permanentes no invalidantes, o ambas, el resarcimiento a percibir sera el establecido para tales eventos por las normas vigentes en cada momento en el sistema de la Seguridad Social.
B) de producirse lesiones invalidantes, la cantidad a indemnizar se referira al Salario Minimo Interprofesional y dependera del grado de incapacitacion, de acuerdo con la siguiente escala:
1. Incapacidad permanente parcial, treinta mensualidades.
2.
Incapacidad permanente total, cincuenta mensualidades.
3. Incapacidad permanente absoluta, setenta y ocho mensualidades.
4. Gran invalidez, noventa y tres mensualidades.
C) en los casos de muerte, el resarcimiento sera de ciento siete mensualidades del Salario Minimo Interprofesional vigente.
Dos.
La consideracion de las lesiones como invalidantes o no invalidantes se determinara en base a los criterios que sobre el particular establezca la legislacion de la Seguridad Social.
El Salario Minimo Interprofesional para determinar la cuantia de los resarcimientos sera el vigente en el momento de producirse las lesiones o muerte.
Tres. A los resarcimientos previstos en el epigrafe b) y c) del primer apartado del presente articulo, se añadira una cantidad de veinte mensualidades del Salario Minimo Interprofesional por cada uno de los hijos menores o mayores incapacitados.
Cuatro.
Podran aumentarse las cantidades que resulten de la aplicacion de las reglas anteriores hasta en un 30 por 100 de las mismas, teniendo en cuenta las circunstancias personales, familiares y profesionales de la victima.
Cinco. Los resarcimientos seran satisfechos de una sola vez a los titulares del derecho al resarcimiento.
Seran resarcibles los gastos derivados del tratamiento medico de las victimas cuando los interesados carezcan de cualquier sistema de prevision que los cubra.
Artículo. 4. Determinacion del nexo causal.
1. Para la determinacion del nexo causal existente entre las actividades delictivas de las bandas armadas o elementos terroristas y las lesiones fisicas o muerte que hayan causado, se estara a lo que resulte del expediente administrativo instruido al efecto.
2. Sin embargo, y siempre que existan sentencia penal firme que asi lo fundamente, la resolucion administrativa dictada conforme al numero anterior podra ser revisada de acuerdo con la legislacion en vigor.
Artículo. 5. Expediente administrativo y plazo de prescripcion de la accion.
1. Las solicitudes presentadas al amparo del presente Real Decreto se tramitaran con arreglo al procedimiento de urgencia previsto en la ley de procedimiento administrativo y seran resueltas por el Ministerio del Interior.
2. La accion para reclamar prescribe por el transcurso del plazo de un año, computado a partir del hecho que la motivo. No obstante, y con relacion al supuesto contemplado en el apartado primero del articulo segundo, dicho plazo comenzara a correr a partir de la fecha en que la victima este totalmente curada de sus lesiones. En el caso de que falleciese como consecuencia directa de estas, existira un nuevo plazo de igual extension para solicitar la diferencia si la hubiere entre la cuantia devengada por tales lesiones y la que corresponda por el fallecimiento.
Disposicion adicional

Por el Ministerio de Economia y Hacienda se habilitaran los creditos necesarios, con cargo a los presupuestos generales del estado, para hacer efectivas las previsiones de este Real Decreto.


Disposicion transitoria

El presente Real Decreto sera de aplicacion a los expedientes que se instruyan con motivo de hechos ocurridos con posterioridad a la entrada en vigor de la ley Orgánica 3/1988, de 25 de mayo, de reforma del codigo penal.


No obstante, las personas que, en relacion con hechos acaecidos durante la vigencia de la ley Orgánica 9/1984, de 26 de diciembre, se encontraban en las circunstancias contempladas por el apartado 2, c) del articulo 2. De este Real Decreto, tendran derecho a que se les conceda el resarcimiento previsto en el presente Real Decreto.
El plazo para solicitar tal resarcimiento sera el establecido en el articulo 5. , numero 2, de este Real Decreto, computandose a partir de su entrada en vigor.
Disposicion derogatoria

Queda derogado el Real Decreto 336/1986, de 24 de enero, y cuantas disposiciones se opongan al presente Real Decreto.


Disposicion final

El presente Real Decreto entrara en vigor al dia siguiente de su publicacion en el Boletín Oficial del estado.


Dado en Madrid a 28 de octubre de 1988.
Juan Carlos I
El ministro del interior,

Jose Luis Corcuera Cuesta


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