Página principal

Subsecretaría del copade


Descargar 378.93 Kb.
Página1/10
Fecha de conversión21.09.2016
Tamaño378.93 Kb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10





Subsecretaría del COPADE

Consejo Provincial de Planificación y Acción para el Desarrollo




Plan Estratégico Territorial

Construyendo el Modelo Territorial Deseado

Documento Preliminar de Trabajo

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN

N

OVIEMBRE 2008



Índice


Introducción 4

Objetivos Generales y Específicos de la Nación 6

Objetivo General Provincial 8

Objetivos Específicos Provinciales 9

Construyendo una propuesta de Desarrollo Territorial Deseado 14

Abordaje Regional 15

Mapa Provincial de Regiones 18

Región Añelo-Pehuenches 19

Árbol de Problema Región Añelo Pehuenches 22

Región Centro 23

Árbol de Problema Región Centro 27

Región Sur 28

Árbol de Problema Región Sur 32

Región Norte 33

Árbol de Problema Región Norte 34

Región Petrolera 35

Árbol de Problema Región Petrolera 38

Región Valles Irrigados-Confluencia 39

Árbol de Problema Región Valles Irrigados-Confluencia 43

Región Limay 44

Árbol de Problema Región Limay 47

Objetivos Específicos Provinciales – Líneas estratégicas – Obras y Acciones 48

Obj. Equidad en el Desarrollo Territorial 48

Obj. Desarrollo Sustentable 49

Obj. Reactivación Actividad Minera 54

Obj. Cadena Agroalimentaria 55

Obj. Localidades del Interior 56

Obj. Situación Habitacional 59

Obj. Recursos Naturales y Medio Ambiente 60

Obj. Agua Potable y Saneamiento 62

Obj. Servicios Básicos Salud de las Comunidades 63

Obj. Educación 64

Obj. Tecnologías de Información 65

Obj. Circuitos Viales 67

Obj. Pasos Fronterizos 68

Obj. Conectividad Aérea 69

Obj. Conectividad Ferroviaria 70

Obj. Infraestructura Energética 71

Obj. Energías Renovables 74

Obj. Aprovechamiento de los Recursos Naturales 77

Obj. Forestación 78

Obj. Ecosistemas 78

Obj. Prevenir Inundaciones 79

Obj. Tránsito y Vías de Comunicación 79

Anexo 81

Mapa Construyendo el Modelo Territorial Deseado –Obras y Acciones 82

Mapa Construyendo el Modelo Territorial Deseado – Regiones 83

Obras de Infraestructura y Acciones 84

Mapa Plan Vial 2008-2017- Obras Proyectadas 85

Mapa de Conectividad ( Transp. Terrestre y aerea) 86

Mapa Sistema Eléctrico Provincial 87

Equipos Técnicos 88


INTRODUCCIÓN

El gobierno nacional a través de la Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Pública, que depende del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, puso en marcha la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Esta política tiene como principal objetivo recuperar el rol planificador del Estado.

Pretende que el Estado, a partir de las necesidades sociales lleve a cabo el ordenamiento y organización eficiente del territorio, de manera que se pueda en el mediano y largo plazo construir un territorio más equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo.

La política nacional se implementa a través de un Sistema Nacional, que promueve la articulación de los planes, programas y proyectos y guía las acciones sectoriales con impacto territorial, a nivel nacional, provincial y local.

Para ello el Gobierno Nacional en conjunto con las Provincias está diseñando una Estrategia de desarrollo y ordenamiento territorial que permita continuar identificando los proyectos de infraestructura y equipamiento necesarios que contribuyen a reorganizar el territorio nacional.

A partir de ello, se está trabajando en el Plan Estratégico Territorial (PET) que tiene por objetivo ser el marco de referencia que permita identificar las inversiones en infraestructura y equipamiento necesarias para el desarrollo territorial de la Nación y las Provincias que ayude a planificar las políticas de inversión del gobierno nacional y los gobiernos provinciales y a partir de analizar su impacto por encima de los límites jurisdiccionales y sectoriales en un plazo de 10 años.

En el marco Provincial, a través del SISTEMA PROVINCIAL DE
PLANIFICACION Y ACCIÓN PARA EL DESARROLLO
en la gestión actual de gobierno , se propone entender y gestionar el desarrollo y el ordenamiento territorial integrado, orientando los usos y la apropiación del territorio en forma racional y sustentable en base a criterios de desarrollo a escala humana, complementariedad y equilibrio de ruralidad y urbanidad, producción y consumo conciente, valoración del capital natural, material, social y humano.

La planificación del desarrollo debe ser explícitamente transformadora, reconociendo la aptitud y actitud del territorio y sus comunidades y propiciar modelos y patrones de ocupación/apropiación del suelo con sustentabilidad socio cultural, legal, territorial y de las institucionalidades.

Esta mirada integral y sistémica, se basa en el trabajo coordinado y articulado a escala local, regional y nacional considerando el corto, mediano y largo plazo para contribuir a la promoción del desarrollo equitativo del territorio y el arraigo de sus habitantes.

De esta manera se diseñan, coordinan y evalúan políticas públicas integrales y acciones sustentables para el desarrollo del territorio y sus comunidades.



OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS NACIONALES


  1. Primer Objetivo General Nacional


Contribuir a la promoción del desarrollo equitativo de las regiones y el arraigo de sus habitantes.

  1. Primer Objetivo Nacional Específico

Contribuir al desarrollo territorial a nivel local y regional.

Apoyar el desarrollo integral de Áreas Rurales creando las condiciones necesarias para la diversificación, la generación de nuevas actividades y la valorización de todos los recursos.



  1. Segundo Objetivo Nacional Específico

Consolidar un Sistema Urbano policéntrico y equilibrado con ciudades dinámicas y competitivas.


  1. Segundo Objetivo General Nacional


Mejorar la calidad de vida y sostener el crecimiento de la producción en forma equilibrada mediante el desarrollo de la infraestructura y el equipamiento.

  1. Primer Objetivo Nacional Específico

Desarrollar mejoras cualitativas y cuantitativas de la Infraestructura, Saneamiento Básico y Equipamiento Socio-Productivo.


  1. Segundo Objetivo Nacional Específico

Mejorar la conectividad física interna y regional mediante el desarrollo del sistema de transporte.


  1. Tercer Objetivo Nacional Específico

Mejorar la oferta y calidad de Infraestructura Energética y de Transporte de Hidrocarburos.


  1. Tercer Objetivo General Nacional


Contribuir a valorizar nuestro patrimonio natural y cultural con una gestión integrada y responsable.

  1. Primer Objetivo Nacional Específico

Planificar y Gestionar de manera integrada los Recursos Naturales y Bienes Culturales del territorio.


  1. Segundo Objetivo Nacional Específico

Construir territorios más seguros mediante la reducción de los Riesgos Ambientales y Antrópicos.

OBJETIVO GENERAL PROVINCIAL

La gestión actual de gobierno, a partir de los Lineamientos del Plan Director para el Desarrollo Neuquino, se propone reafirmar la necesidad de gobernar con responsabilidad y seriedad, aplicando un verdadero federalismo, para lograr un desarrollo equilibrado del interior de la provincia y alcanzar un federalismo de concertación con la Nación.

Ratificar la convicción en la construcción del consenso como motor de las acciones, el respeto a todos los ciudadanos, la defensa de nuestros recursos, la tutela ambiental y el trabajo permanente por el progreso económico y social que incluya a todos y asegure la distribución equitativa de la riqueza.

Una planificación integral, actualizada y prospectiva del capital humano, social, material y natural de la Provincia, en la escala humana, local o municipal, regional y nacional, conlleva la participación creciente de las comunidades involucradas, propiciando las políticas de estado y las acciones coordinadas de gobierno, orientadas al desarrollo sustentable de la provincia.

Por lo expuesto el objetivo es construir una Propuesta de Desarrollo Territorial integrado y equilibrado para garantizar la igualdad de oportunidades mediante la generación y redistribución del ingreso, a partir del reconocimiento de las diferencias y la apreciación de la diversidad social y cultural como base que sustenta el desarrollo de una sociedad más justa, y de la profundización del proceso de reconversión, diversificación e intensificación productiva desde la perspectiva local, regional y global en el mediano y largo plazo que se puedan materializar, a través de políticas de estado que trasciendan una gestión de gobierno.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROVINCIALES

A continuación, se exponen los objetivos específicos provinciales vinculados con los objetivos específicos nacionales:



Objetivo Nacional Específico

- Contribuir al desarrollo territorial a nivel local y regional.



- Apoyar el desarrollo integral de Áreas Rurales creando las condiciones necesarias para la diversificación, la generación de nuevas actividades y la valorización de todos los recursos

Objetivos Provinciales Específicos

  • Propiciar la Equidad en el desarrollo territorial en forma gradual y armónica en función de la capacidad de carga de los mismos (condiciones geográficas, recursos humanos, infraestructuras, etc.) e implementar acciones, normativas, operativas concertadas a través de políticas públicas y privadas que contribuyan a la transformación, ocupación y uso sustentable de los espacios bio-geográficos.

  • Garantizar, a través de la instrumentación de un conjunto de decisiones, el desarrollo socioeconómico, en base a las necesidades e intereses de la población y de las potencialidades del territorio (social/humano/natural/material/tecnológico) en armonía con el ambiente.



  • Propiciar el desarrollo sustentable de las actividades productivas, industriales y de servicios enmarcadas en la complementariedad socio territorial de las distintas escalas (local/regional/nacional/inter-nacional) y en la competitividad de las distintas fases de los procesos.



  • Optimizar y mejorar las áreas bajo riego existentes y destinar nuevas zonas para la producción frutícola, vitivinícola, hortícola, producción orgánica, forestal, forrajes y pastizales naturales.




  • Propiciar el desarrollo de la actividad minera bajo pautas de manejo con tecnologías limpias y legislación de protección ambiental.




  • Propiciar acciones que tiendan a la consolidación y eslabonamiento integral de las cadenas productivas (agropecuarias , turísticas, hidrocarburíferas, paleontológicas etc..)


Objetivo Nacional Específico
Consolidar un Sistema Urbano policéntrico y equilibrado con ciudades dinámicas y competitivas.
Objetivos Provinciales Específicos

  • Favorecer y consolidar un sistema de ciudades, pueblos y parajes complementarios para desarrollar las localidades del interior de la provincia que contribuyan al arraigo de sus habitantes considerando las potencialidades y características propias de cada comunidad y territorio.


Objetivo Nacional Específico
Desarrollar mejoras cualitativas y cuantitativas de la Infraestructura, Saneamiento Básico y Equipamiento Socio-Productivo
Objetivos Provinciales Específicos


  • Mejorar la situación habitacional con un acompañamiento y regularización de la propiedad.



  • Acompañar con políticas públicas la construcción de las viviendas.



  • Gestionar de forma responsable y sustentable los recursos naturales, para proteger el medio ambiente que fortalezca el desarrollo social de las comunidades neuquinas.



  • Mejorar la infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para acompañar el crecimiento poblacional de las comunidades.



  • Garantizar el derecho a la salud de todos los habitantes y acompañar el crecimiento poblacional de las comunidades, con justicia social y equidad para asegurar el acceso universal a los servicios de salud en toda la provincia



  • Desarrollar el equipamiento adecuado y la infraestructura necesaria para alcanzar la plena inclusión educativa, priorizando la calidad para responder a las demandas de la sociedad en general y de las familias en particular.




  • Mejorar la oferta y calidad en la infraestructura destinada al desarrollo de actividades culturales, artísticas y de esparcimiento para los habitantes de la Provincia.




  • Propiciar valores, actitudes, conocimientos, destrezas y habilidades a desarrollar por los educandos como actores de cambio, para lograr su inserción en su comunidad, para construir una sociedad más justa, más humana y más solidaria.



  • Extender la infraestructura provincial de Tecnologías de la Información y la Comunicación para garantizar el acceso universal a los servicios de comunicaciones e información, para construir una sociedad neuquina del conocimiento.

  • Utilizar las tecnologías para reducir los obstáculos que impiden el desarrollo integral de las personas, la formación digital de los ciudadanos y el bienestar general de la sociedad.

Segundo Objetivo Nacional Específico

Mejorar la conectividad física interna y regional mediante el desarrollo del sistema de transporte.


Objetivos Provinciales Específicos


  • Priorizar por niveles los circuitos viales que permitan integrar el territorio y mejorar la seguridad y la transitabilidad.




  • Priorizar los pasos fronterizos hacia la República de Chile para afianzar los lazos internacionales.



  • Mejorar la conectividad aérea y optimizar la infraestructura, equipamiento y el funcionamiento de los aeropuertos existentes y gestionar nuevos puntos de conexión.



  • Mejorar la conectividad ferroviaria y optimizar la infraestructura, equipamiento y el funcionamiento de las estaciones existentes y gestionar nuevos puntos de conexión.


Objetivo Nacional Específico
Mejorar la oferta y calidad de Infraestructura Energética y de Transporte de Hidrocarburos
Objetivos Provinciales Específicos


  • Mejorar la calidad de la infraestructura energética existente y realizar nuevas obras de infraestructura para acompañar el crecimiento poblacional y el desarrollo de las comunidades y de las regiones.



  • Desarrollar nuevas fuentes de energía renovable.


Objetivo Nacional Específico
Planificar y Gestionar de manera integrada los Recursos Naturales y Bienes Culturales del territorio.
Objetivos Provinciales Específicos


  • Programar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y aplicar tecnologías no contaminantes para la producción, evitando las externalidades negativas económicas, ambientales y culturales.



  • Controlar y manejar bajo pautas sustentables la forestación del bosque nativo e implantado.



  • Proteger los ecosistemas bajo manejo sustentable de las actividades que se desarrollan en los mismos.


Objetivo Nacional Específico
Construir territorios más seguros mediante la reducción de los Riesgos Ambientales y Antrópicos.
Objetivos Provinciales Específicos


  • Prevenir riesgos ambientales y antrópicos en zonas rurales y urbanas.



  • Mejorar la infraestructura vial para generar condiciones favorables que permita evitar accidentes de tránsito.



  • Mejorar la infraestructura vial para agilizar las vías de comunicación.



  • Evitar el desarrollo de infraestructura vial en zonas vulnerables.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


La base de datos está protegida por derechos de autor ©espanito.com 2016
enviar mensaje