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Resolucion adoptada por el tribunal de cuentas


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RESOLUCION ADOPTADA POR EL
TRIBUNAL DE CUENTAS
EN SESION DE FECHA 7 DE MAYO DE 2014
(E. E. Nº 2014-17-1-0002450, Ent. N° 1799/14)

VISTO: las actuaciones remitidas por el Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU) relacionadas con la contratación de Escribanos en régimen de arrendamiento de obra;

RESULTANDO: 1) que por Resolución del Directorio, dictada con fecha 22/11/11, se acordó la contratación en régimen de arrendamiento de obra de Escribanos, para asistir a las Dependencias ubicadas en las localidades del Interior del país, de acuerdo con la nómina que se detalla a continuación:


SUCURSAL

ESCRIBANO

Artigas

Raquel FERREIRA RAMOS PAZ

Baltasar Brum

Marta Ruth RODRÍGUEZ MORALES

Bella Unión

Marcela SERRA VARGAS

Atlántida

Adriana AMADO RODRÍGUEZ

Canelones

Reina GATTI HERNÁNDEZ

Canelones

Élida Blanca LEGNANI OCHOTECO

La Paz

Ana María DEYÁ PEREYRA

Las Piedras

Mary Sonia MARICHAL DURÁN

Las Piedras

Ma. Elizabeth MEZZOTTONI GONZÁLEZ

Migues

Ana Beatriz CANOBBIO PEREZ

C. de la Costa

Mónica Margarita CURBELO YON

Pando

Ethel Solange DOMÍNGUEZ PÉREZ

San Jacinto

Pablo Daniel CAPOTE GONZALEZ

San Bautista

Antonio María NÚÑEZ CATALDI

San Ramón

María Victoria BONILLA GALBÁN

Santa Lucía

Cecilia MÉRIDA GARCÍA

Tala

Maria Esther ERRAZQUIN

Sauce

Ma. Herminda BRUZZONE DEBUGLIO

Fraile Muerto

Andrés GARCÍA ALONSO

Melo

Nerú Esteban GIANI VESCIA

Melo

Alejandro Máximo BURGOS FERRARI

Río Branco

Jorge Antonio RIVAS

Carmelo

Fernando BIANCHI SARACHU

Colonia

Rocío de Lourdes BIRRIEL LEMES

Juan Lacaze

Silvia Nelly COURDIN JIMÉNEZ

Nueva Helvecia

Alejandra Karina MAURIN FREY

Nueva Helvecia

Adriana Orietta VILA GONZÁLEZ

Nueva Palmira

Andrés ALMEIDA DABEZIES

Rosario

Adriana URTAZÚ BEGLE

Rosario

Elena Teresita BORRÁS BETANCOURT

Tarariras

Adrián Nicolás CONDE MANRIQUE

Carmen

María Lucila ACUÑA CRISTECH

Durazno

María Rosario BRAVO CHACÓN

Durazno

Ma. de los Ángeles VERDAGUER MAISTERRA

Trinidad

Jorge Enrique RUSIÑOL SALLÚA

Casupá

María Ester RODRÍGUEZ GARCÍA

Florida

Mireya DODERA DEI CAS

José Pedro Varela

Gabriela AUDI FERNÁNDEZ

Minas

Marta PARGA SARUBBI

Minas

María de los Ángeles SENCIÓN CORBO

Aiguá

Luz María Nila CORBO GÓMEZ

Maldonado

Patricia A. DOMÍNGUEZ ECHEVARRÍA

Punta del Este

Jorge GUTIERREZ GALIANA

San Carlos

Rossana Silvia ECHAVARRIA ARAUJO

Paysandú

Ma. de los Ángeles MACCHI CUCCARO

Paysandú

Mariella TORRES GALLEGO

Fray Bentos

Maria Angélica MILLER PEREZ

Fray Bentos

Graciela Esther IRURETA RETAMAR

Young

Silvia Elizabeth LISAZO BERMÚDEZ

Young

Carlos A. BATTISTESSA CREVOISIER

M. de Corrales

Mariana MACIEL DOS SANTOS

Rivera

Carmen M ARAUJO PEREIRA SOARES

Rivera

Ana María DALMAUD BERNARDI

Balneario La Paloma

Silvana del Lujan SANTINI

Chuy

Patricia María LIARD MAGNANO

Lascano

José Luis MIRABALLES OLIVERA

Rocha

Juan Fco. DE LOS SANTOS IGARZÁBAL

Rocha

Roberto Daniel PUÑALES GONZÁLEZ

Salto

Teresita MORALES GROSSKOPF

Salto

María Julia WESTON GONZÁLEZ

Ecilda Paullier

Daniel CERSÓSIMO MICHELINI

Libertad

María Amalia DUARTE OYHANONDO

Rafael Perraza

Fernando Cesar ZUCCOLINI GONZÁLEZ

Villa Rodríguez

Mónica María PERRONI ARBELO

San José

Silvia Marina GAIONE CHACÓN

San José

Sergio Daniel PASTORINO BEJAR

Cardona

Luis Horacio ESTRADE BADIA

Cardona

Rodolfo HERNY SOTO

Dolores

Guillermo MEYER MARTINEZ

Dolores

María Aurora REYES OYARBIDE

José Enrique Rodó

Maria Clara FERNÁNDEZ ZUGARRAMURDI

Mercedes

Daniela Patricia DONATO

Mercedes

Nelba Rosana PEDROZO TARUSELLI

Paso de los Toros

Laura HERNÁNDEZ NADRUZ

Tacuarembó

Martha HUERTAS DELLEPIANE

Tacuarembó

Aroldo Daniel PALACIOS SEQUEIRA

Treinta y Tres

María Elba SOSA ARISPE

Olimar

Patricia IZA VIERA

Cerro Chato

Alejandra MAGALLANES ÁLVAREZ

Se estipuló que el plazo de los contratos propuestos era de tres años a partir de su suscripción, y que los Escribanos a contratar, percibirían por concepto de honorarios las retribuciones establecidas en el arancel aprobado a los efectos de su actuación en el Banco, y que el Banco abonaría los importes, correspondientes en el lugar y plazo que el mismo determinara;

2) que según surge del Proyecto de Contrato adjunto, los Escribanos se iban a obligar a:

2.1) estudiar los títulos de propiedad y la situación jurídica de: bienes inmuebles, vehículos automotores y todos aquellos bienes sobre los que el Banco haya aceptado constituir garantía reales, o de aquellos bienes que la Dependencia requiera información,

2.2) controlar las escrituras de hipoteca, los contratos de prenda, ampliaciones, modificaciones, cancelaciones totales o parciales y todo tipo de contratación en la que el Banco sea parte,

2.3) proceder al estudio de los contratos sociales, estatutos, poderes, documentación sucesoria, venias judiciales, y todos los documentos del cliente necesarios para cualquier operación,

2.4) intervenir toda vez que el Banco lo solicite en licitaciones, concurso de precios, actas notariales, notificaciones entre otras,

2.5) efectuar el control de las cesiones de créditos ya sean éstos quirografarios, o con garantías hipotecarias, prendarias o solidarias, y de las cesiones de derechos de mejor postor sobre bienes muebles e inmuebles,

2.6) escriturar judicialmente o extrajudicialmente aquellos bienes adquiridos por el Banco,

2.7) realizar cuando le sea solicitado, testimonios por exhibición,

2.8) participar siempre que le sea requerido en jornadas de información y capacitación dentro o fuera de la localidad asiento de la Dependencia, las que serán comunicadas oportunamente, y

2.9) llevar a cabo las tareas notariales de apoyo a la actuación judicial de los curiales del Banco, tales como la obtención de información registral, confección de testimonios, levantamiento de observaciones de la Oficina Actuaria, reconstrucción de titulación, descartes de inscripciones, etc. La enumeración precedente no es taxativa, pudiendo el Jerarca de la Dependencia o cualquier jerarca del Banco solicitar la intervención del Escribano para cualquier otra actuación que no esté incluida en el presente documento, siempre que la misma sea de naturaleza jurídico-notarial o de jurisdicción voluntaria;

3) que por Resolución de Directorio del 8/2//12, se dejó sin efecto la contratación dispuesta por Resolución de Directorio del 22/11/11, respecto al Escribano Pablo Daniel Capote;

4) que por Resolución de Directorio del 11/7/13, se excluyó de la nómina de Escribanos a ser contratados en régimen de arrendamiento de obra, dispuesta por Resolución del Directorio del 22/11/11, a los Escribanos Carlos Alberto Battistesa, Rossana Silvia Echavarría, Jorge Antonio Rivas y Adriana Orietta Vila, y se declaró que la contratación dispuesta por Resolución del 22/11/11 había sido adoptada, al amparo del Numeral 22 del Literal C) del Artículo 33 del TOCAF;

5) que por Resoluciones de Directorio del 26/11/13 y del 3/12/13, se revocó parcialmente la Resolución de Directorio del 11/7/13 y se reincorporó a la nómina de Escribanos a ser contratados a los Escribanos Jorge Antonio Rivas y Rossana Silvia Echavarria;

6) que se agregan informes referidos a las contrataciones, elaborados por la Oficina Nacional del Servicio Civil con fechas 28/2/12, 31/5/12, 29/7/2013 y 7/1/14 y por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto – Departamento de Empresas Públicas, elaborados con fechas 30/3/12, 25/5/12, 19/8/13, 25/2/14;

7) que el Ente ha dejado expresa constancia de que se encuentra imposibilitado de cumplir con sus propios funcionarios técnicos el objeto de la contratación;

8) que teniendo en cuenta la renuncia presentada por la Esc. María de los Ángeles Verdaguer (Dependencia Durazno) y la aceptación a la misma por parte del BROU dispuesta por Resolución de Directorio del 29/01/14, por Resolución de Directorio aprobada el 20/3/14, se excluyó a la citada profesional de la nómina de Escribanos a ser contratados en régimen de arrendamiento de obra;

9) que asimismo y teniendo en cuenta la nueva redacción otorgada al Artículo 47 de la Ley 18.719 por parte del Artículo 3 de la Ley Nº 19.149, por la Resolución de Directorio aprobada con fecha 20/3/14, se dejó sin efecto lo dispuesto en el Numeral 5) del Resolución de Directorio del 22/11/11, en cuanto disponía la obtención de la autorización del Poder Ejecutivo, para la contratación de los profesionales;

10) que se adjuntan declaraciones juradas de que los Escribanos a contratar no revisten la calidad de funcionarios públicos;

11) que se agregan constancias de inscripción de los profesionales en el Registro Único de Contribuyentes de la Dirección General Impositiva y en la Caja Notarial de Seguridad Social;

CONSIDERANDO: 1) que el Artículo 47 de la Ley 18.719 en su actual redacción otorgada por el Articulo 3 de la Ley Nº 19.149 (Artículo 38 del TOCAF), establece que en el ámbito de la Administración el arrendamiento de obras es el contrato que se celebra “con una persona física o jurídica por el cual ésta asume una obligación de resultado en un plazo determinado, recibiendo como contraprestación el pago de un precio en dinero”;

2) que asimismo la referida norma establece que en el caso de que el monto anual del contrato exceda el triple del límite de la contratación directa común, la misma se realizará por el mecanismo del concurso;

3) que en la presente contratación directa se invoca por el Organismo lo dispuesto por el Numeral 22) del Literal C) del Artículo 33 del TOCAF, que prevé que para: La contratación de bienes o servicios, cualquiera sea su modalidad, por parte de los Entes autónomos y Servicios Descentralizados integrantes del dominio industrial, comercial y financiero del Estado, destinada a servicios que se encuentren de hecho o de Derecho en regímenes de libre competencia”;

4) que de una interpretación armónica de ambas normas surge que, si bien el Artículo 38 del TOCAF prevé como norma general en materia de arrendamiento de obra la realización de un concurso, es procedente la aplicabilidad del régimen de excepciones al procedimiento competitivo, establecido en el Literal C) del Artículo 33 del TOCAF;

5) que las contrataciones dispuestas siendo que están destinadas a servicios que se encuentran en régimen de libre competencia, encuadran en la causal de excepción invocada;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto por el Artículo 211 Literal B) de la Constitución de la República;

EL TRIBUNAL ACUERDA


  1. Cometer a la Contadora Delegada la intervención de los gastos, previo control de la imputación efectuada con cargo a Grupo adecuado con disponibilidad suficiente, y de la vigencia de los certificados de inscripción a la Dirección General Impositiva y a la Caja Notarial de Seguridad Social. Asimismo deberá controlarse el cumplimiento de la retención del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas establecido por la Ley Nº 18.083 y sus Decretos reglamentarios;

  2. Comunicar a la Contadora Delegada; y

  3. Devolver los antecedentes a la Administración actuante.

ag






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