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Programa internacional de intercambio


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Instituto Internacional de Derecho y Sociedad – IIDS/ International Institute on Law and Society – IILS

PROGRAMA INTERNACIONAL DE INTERCAMBIO



EN

MULTICULTURALIDAD, DERECHOS INDÍGENAS Y PLURALISMO JURÍDICO




  • Programa Internacional de Intercambio Interuniversitario

  • Observatorios e Incidencia en Políticas Públicas

  • Apoyo técnico al Relator de Pueblos Indígenas de la ONU



Documento Base (5ta. versión, Dic. 2003)



Contenidos

Contacto/ Equipo Gestor 1

Presentación y Componentes 2

Fundamentación 4

Objetivos 5

Líneas de acción 6

Principios de funcionamiento institucional 9

Compromisos de miembros 10

Fases de Implementación y Calendario 10

Quiénes somos? 11

Anexo I: Miembros del Grupo Promotor 11

Cómo integrarse al Programa? 14

Anexo II: Carta de Intención 14

Anexo III: Cuestionario 1 14




Contacto/ Equipo Gestor




Institución y contacto

Tareas iniciales

Instituto Internacional de Derecho y Sociedad/ International Institute on Law and Society (www.derechoysociedad.org).

- 3957 rue Berri Montreal Québec, Canada H2L 4H2 Tel-Fax 1-514- 844 5751

- Jr Ribeyro 132, Lima 11, Perú tel-fax (51-1) 4241723

Contactos:

- Raquel Yrigoyen F. (raquelyf@alertanet.org), coordinación general

- Perú: Soraya Yrigoyen F. (soraya@alertanet.org)

- Canadá: Evan Fox-Decent (evan.foxdecent@mcgill.ca)

- España: Iñigo Arenillas, colaborador del IIDS (inaren@terra.es)



- Coordinación general

- Lanzamiento de Iniciativa

- Propuesta: Documento Base

- Redacción de Circulares, y difusión electrónica.

- Recepción de Cartas de intención y Cuestionario 1

- Búsqueda de recursos



Universidad de Sevilla y Universidad Internacional de Andalucía.  Contactos: Bartolomé Clavero (clavero@us.es) y Pablo Gutiérrez (pvega@us.es)

Universidad de Sevilla, Facultad de Derecho


Avda. del Cid, s/n 41004 Sevilla
Tel.:+34 954556474/ Fax: +34 954551300

- Univ. Sevilla: Liderazgo para presentación a Alfa y AECI

-Recepción de Cartas de Intención y Cuestionario 1



FLACSO-Ecuador. Programa de Antropología. Contactos: - Fernando García (fgarcia@flacso.org.ec) y - Gina Chávez.

Contacto con redes afines de América Latina: Fondo Indígena, RELAJU, etc.

Universidad de Deusto, Instituto de DH, Equipo de Pueblos Indígenas. Contactos: Xavier Extebarria y Mikel Berraondo. (xetxemau@orion.deusto.es, berraon@hotmail.com).

-Lanzamiento de Iniciativa

- Recepción y sistematización de Cuestionario 1. programa@alertanet.org



Universidad de la Frontera, Programa de Derechos Indígenas y Escuela de Derecho de la Universidad Católica de Temuco. Contactos: José Aylwin (jaylwin@ufro.cl) y Rodrigo Lillo (rlillo@uct.cl).

Coordinación de reunión en Chile julio 2003 (en el marco de otro evento) Participación en Alfa

Universidad de Arizona, Programa de Derechos y Politicas Indígenas/ Indigenous Peoples Law and Policy Program, IPLPP. Contacto: Prof. S. James Anaya, Co-Director, IPLPP y Luis Rodriguez-Pinero, Research Fellow, IPLPP (anaya@law.arizona.edu, rodriguez-pinero@law.arizona.edu).

-Contacto con universidades de Norteamérica-

-Equipo de: Observatorio y desarrollo Jurisprudencial (Norteamérica y Corte Interamericana de DH)



Instituto Internacional de Sociología Jurídica de Onati –IISJ (www.iisj.es). Manuel Calvo (mcalvo@iisj.es)

-Lanzamiento de Iniciativa


Relator Especial de Pueblos Indígenas, Rodolfo Stavenhagen (rstaven@post.com).

Auspicio



Presentación y Componentes

El Programa Internacional de Intercambio en Multiculturalidad, Pluralismo Jurídico y Derecho Indígena (en adelante “el Programa” o “el PII”) consiste en una red conformada por diversas instituciones universitarias y organizaciones afines que tienen programas de enseñanza, investigación o incidencia en tales materias, y participan de un sistema institucionalizado de intercambio y cooperación mutua.


El PII tiene como fin promover los derechos de los pueblos indígenas, minorías y otros colectivos, y el ejercicio de su propio derecho. El PII lucha porque se dejen atrás las políticas indigenistas asimilacionistas e integracionistas inscritas en un modelo tutelar de los pueblos indígenas, y postula un modelo de Estado Pluricultural. El PII propugna el respecto de la multiculturalidad, el pluralismo legal, el diálogo intercultural y la articulación democrática de la diversidad, en la perspectiva de construir un Horizonte Pluralista.
El PII tiene tres componentes: i) un Programa Internacional de Intercambio Interuniversitario, que es el núcleo académico del PII; ii) Cuatro Observatorios y sus respectivas áreas de proyección o incidencia en políticas públicas, y iii) una línea de Apoyo técnico al Relator de Pueblos Indígenas y otras agencias especializadas.
El núcleo académico del PII se centra en la formación de recursos humanos para el cambio, fomento de teorías críticas y pluralistas, e investigación. Este componente tiene como objeto el intercambio de información y experiencias académicas, el desarrollo de actividades y programas académicos conjuntos, la potenciación de recursos humanos y materiales, el desarrollo de tecnologías de la información y enseñanza, el intercambio de profesores y alumnos, y, la homologación de créditos, cursos y títulos -respetando la normativa institucional propia correspondiente- que faciliten los intercambios.
Los Observatorios (estudio, seguimiento y análisis) y áreas de incidencia (impacto) se refieren a: a) los pueblos indígenas y su propio derecho, así como a otros sujetos colectivos; b) la reforma legal y el desarrollo normativo; c) el desarrollo jurisprudencial y la defensa legal de derechos colectivos; y d) las políticas públicas sobre diversidad y pueblos indígenas.
La asistencia técnica al Relator Especial de Pueblos Indígenas de la ONU se da a través de envío sistemático de información y apoyo técnico, sin comprometer las políticas y decisiones propias del Relator ni de las instituciones participantes en este Programa. La asistencia técnica que pueda brindar el Programa queda abierta también a otros organismos o agencias especializadas con las que se llegue a acuerdos de cooperación.

Componente 1: Programa de Intercambio Interuniversitario



Programa de Intercambio Interuniversitario

Intercambio básico

Intercambio de información y experiencias sobre programas universitarios



Proyección

-Institucionalización de la red

-Cooperación: realización de actividades académicas específicas entre miembros



Componente 2: Observatorios e Incidencia en Políticas Públicas


Areas

Observatorios

Incidencia

1. Fortalecimiento de pueblos indígenas y otros colectivos, y su propio derecho

Observatorio de multiculturalidad, pueblos indígenas y pluralismo legal: procesos de relación intercultural, fenómenos (empíricos) de pluralismo legal y situación del derecho indígena.

Programas de fortalecimiento de pueblos y organizaciones indígenas y sociales, y sus sistemas jurídicos propios

2. Desarrollo normativo

Observatorio Normativo:

Seguimiento y análisis del desarrollo de normas constitucionales y legales, e instrumentos internacionales en multiculturalidad, pluralismo legal y derecho indígena



Incidencia en el desarrollo normativo (ejem. Asesoría a organizaciones y congresistas de comisiones de asuntos indígenas)

3. Desarrollo Jurisprudencial

Observatorio Jurisprudencial: seguimiento y análisis del desarrollo de jurisprudencia nacional (Cortes supremas o tribunales constitucionales) o internacional (CIDH, OIT) en multiculturalidad y derechos colectivos de pueblos indígenas

Apoyo a Equipos de litigio nacional e internacional de defensa de derechos colectivos

4. Cambio institucional y Políticas públicas pluralistas

Observatorio de políticas públicas en multiculturalidad y derechos indígenas (plano local, nacional e internacional)

Promoción de políticas pluralistas: Incidencia en el cambio institucional y el desarrollo de políticas públicas pluralistas (nacionales e internacionales)


Componente 3: Apoyo Técnico al Relator de Pueblos Indígenas y otros organismos especializados


Apoyo al Relator Especial de Pueblos Indígenas de la ONU

Alimentación de Información

- Envío sistemático de información general

- Envío de información especializada, para efectos de los Informes y las tareas del Relator


Asistencia técnica

- Apoyo especializado para los informes, viajes y otras tareas del Relator

- Respaldo a través de asistentes de investigación, en coordinación con el Relator


Asistencia técnica a otros organismos o agencias especializadas

Envío de información sobre los temas materia del Programa

Asistencia y cooperación técnica según acuerdo o convenio



Fundamentación





  1. La superación del aislamiento académico

Hay varias universidades de diversos países de América Latina, Norteamérica y Europa, que desarrollan o están creando programas en las materias referidas sin enriquecerse de modo suficiente de la experiencia acumulada de los programas ya existentes, produciendo duplicación de esfuerzos y desgaste de recursos. Los programas existentes, salvo casos aislados, carecen de un sistema que les permita intercambiar conocimientos, experiencias y enriquecerse mutuamente. Tampoco tienen mecanismos para compartir profesores o facilitar a sus alumnos beneficiarse de la especialización en otros programas afines. El grueso de los programas latinoamericanos no tiene canales institucionalizados para facilitar a sus estudiantes ni profesores intercambios o perfeccionamiento en universidades del exterior, ni siquiera dentro de Latinoamérica. Los programas europeos y norteamericanos tienen dificultad para enviar doctorandos o estudiantes que desean hacer investigaciones o tesis en Latinoamerica y que los reciba una universidad/institución Latinoamericana que les pueda dar seguimiento académico o facilitar el acceso a una investigación de campo. Si bien muchas personas que involucradas en estos programas se conocen desde hace muchos años, debido a encuentros o congresos, la relación es personal y no hay canales institucionalizados que faciliten los intercambios. La globalización hace que muchos problemas sociales sean comunes en distintos puntos del planeta, por lo que, convertidos en retos académicos y polìticos, exigen la reflexión conjunta, el diálogo y el intercambio. Sin embargo, los esfuerzos en estas materias todavía están muy aislados institucionalmente, sin potenciar los recursos diversos con los que cada institución cuenta.


El PII posibilitaría un sistema de intercambio institucionalizado y continuo de información y experiencias en el plano académico. Ello permitiría: optimizar los programas existentes y que los programas a crearse cuenten con la experiencia acumulada previa; facilitar intercambios de estudiantes y profesores; homologar créditos, cursos y títulos (teniendo en cuenta la normativa institucional correspondiente); y promover el perfeccionamiento docente, así como la optimización de la oferta educativa, recursos y materiales.


  1. La superación de las políticas asimilacionistas e integracionistas y la construccion de un Horizonte Pluralista

Desde los cuarentas se produjo una articulación transnacional en torno al proyecto político del indigenismo integracionista, que fue impulsado a través de los institutos indigenistas que se crearon en todos los países de Latinoamérica y Norteamérica. La ideología de la tutela indígena permeó en las universidades y el sentido común de los operadores jurídicos y gestores de políticas públicas, incluso en activistas de organizaciones no gubernamentales, trabando el desarrollo de los pueblos indígenas.


En las dos últimas décadas, se han agudizado los cuestionamientos a las políticas asimilacionistas e integracionistas, y se vislumbra la gestación de un Horizonte Pluralista. En más de una quincena de países latinoamericanos se han producido reformas constitucionales y la ratificación del Convenio 169 de la OIT. Gracias a estos cambios normativos ha iniciado el reconocimiento de: a) el carácter Pluricultural del Estado y la nación, b) la estatuto sujetos políticos de los pueblos indígenas -no como meros objetos de políticas-, así como el reconocimiento de sus derechos colectivos, c) el pluralismo legal y el derecho indígena; d) nuevas formas de participación política, consulta y representación; e) una definición e interpretación intercultural de los derechos humanos, basada en el diálogo intercultural y la igual dignidad de las culturas. De otro lado, están en discusión los proyectos de Declaración universal y regional sobre pueblos indígenas, en el plano internacional, y, en el plano interno, muchas reformas legales e incluso constitucionales. Todos estos avances aún no están suficientemente articulados ni consolidados. Falta un mayor desarrollo de las teorías pluralistas y modelos de gestión pública de la diversidad; implementación institucional, desarrollo normativo y jurisprudencial; y, respecto de los pueblos indígenas, urge un proceso de fortalecimiento interno, una mayor apropiación de sus derechos y el desarrollo de habilidades para la negociación y el diálogo intercultural, en este contexto de cambios.

Con los cambios mencionados se ha creado una demanda de formación en estas materias. Hay congresistas indígenas y comisiones de asuntos indígenas en el congreso que deben lidiar con estos nuevos marcos. Frente a tal reto, los hacedores políticos muestran deficiencias de formación y asesoría. El caso de los jueces y operadores jurídicos es semejante, por lo cual, a pesar del reconocimiento constitucional del pluralismo legal, muchos aún utilizan en la interpretación criterios monistas y siguen criminalizando la diferencia cultural. De otra parte, funcionarios y gestores de políticas públicas en materia de derechos indígenas y diversidad cultural aún están atrapados en el modelo indigenista integracionista, sin capacidad para implementar los nuevos postulados pluralistas reconocidos normativamente. De su lado, muchas organizaciones y pueblos indígenas todavía carecen de información y herramientas suficientes para defender sus derechos y, la sociedad en su conjunto, todavía no ha desarrollado de modo suficiente planteamientos y mecanismos institucionales para el diálogo intercultural y la articulación democrática de la diversidad y el pluralismo.


Este programa permitiría ser un baluarte sólido para el destierro de las políticas asimilacionistas e integracionistas que están ancladas en las instituciones públicas y entes sociales, y promover un desarrollo teórico consistente de los planteamientos pluralistas que permee nuevas prácticas políticas.


  1. El respaldo al Relator de Pueblos Indígenas y al liderazgo internacional por el cambio

El Relator Especial de Pueblos Indígenas de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Dr. Rodolfo Stavenhagen (en adelante el Relator), es parte de este Programa, lo auspicia y solicita la asistencia técnica e información que este Programa le pueda brindar para la realización de sus informes, viajes y otras actividades (solicitud hecha en la reunión del 14/11/2003, en Madrid, en el marco del Seminario de expertos que la UNED y la ONU organizaran).


Los Informes anuales y visitas, así como otras tareas del Relator son de especial impacto en las instancias internacionales, los gobiernos, los propios pueblos indígenas y la academia, en la medida que permiten contar con una visión crítica y propositiva sobre la situación y derechos de los mismos. El liderazgo del Relator a nivel internacional permite impulsar cambios para el fortalecimiento de los pueblos indígenas y sus derechos así como para la construcción de un modelo de sociedad y Estado garante de la equidad social, la diversidad y el diálogo intercultural. Este Programa se enriquece con la participación y auspicio del Relator y aprecia la importancia de brindar información y asistencia técnica al mismo. Esta relación de cooperación no compromete en ningún caso las decisiones ni políticas del Relator ni de las instituciones participantes en este Programa.
El Programa queda abierto a brindar asistencia técnica o desarrollar relaciones de cooperación con otros organismos o agencias especializadas sobre las materias de este Programa.

Objetivos





  1. Promover una Red de intercambio académico (objetivo inmediato)

El objeto primario es la articulación de distintos programas universitarios y afines que trabajan los temas de multiculturalidad, pluralismo jurídico y derecho indígena, o materias conexas como interculturalidad, pueblos indígenas y derechos colectivos; diversidad y derechos humanos; antropología y sociología jurídicas; teorías críticas del Estado, derecho y democracia en contextos de multiculturalidad a fin de contar con un sistema institucionalizado de intercambio de información y experiencias, coordinación y cooperación académica. Ello permitiría: a) tener disponible información y bancos de datos actualizados; b) optimizar la propia oferta académica o institucional, enriquecer las curricula de estudio, potenciar los recursos humanos y materiales de todas las instituciones participantes; b) posibilitar el intercambio de estudiantes y profesores, y, la homologación de créditos, cursos y programas, respetando la normativa institucional correspondiente; c) organizar y ejecutar programas comunes entre varias instituciones, así como investigaciones y actividades transversales, d) mejorar y desarrollar tecnologías de la comunicación y educación presencial y a distancia, así como de material bibliográfico, informático y de todo tipo.




  1. Desarrollar el Horizonte Pluralista (objetivo macro o de largo plazo)

La mirada u objetivo estratégico el Programa es el desarrollo de un modelo de Estado pluricultural basado en el reconocimiento efectivo de la igual dignidad de las culturas y pueblos, el diálogo intercultural, la articulación democrática de la diversidad, la definición intercultural de los derechos humanos; el fortalecimiento de los pueblos indígenas y otros colectivos sociales, y su reconocimiento como sujetos políticos y no como objetos de políticas que dictan otros; y, el reconocimiento del pluralismo legal y el derecho al propio derecho. Se busca, por ende, la superación definitiva de las políticas indigenistas asimilacionistas e integracionistas, mediante el desarrollo de una gestión pluralista de la diversidad.


  1. Incidir en el cambio de las políticas públicas (objetivo de mediano plazo)

El objetivo de mediano plazo es fortalecer procesos de cambio en la sociedad civil a través de procesos de investigación-acción, autodiagnósticos, programas de extensión universitaria y educación no formal para públicos especiales (indígenas y líderes sociales, congresistas indígenas y hacedores políticos, jueces y operadores jurídicos, y funcionarios y gestores de políticas públicas); así como la incidencia en el cambio legal e institucional. En este sentido, busca que la acción académica y formativa incida en: a) el fortalecimiento de pueblos y organizaciones indígenas, campesinas y afines, b) el desarrollo legislativo pluralista, c) el desarrollo de políticas públicas pluralistas, y d) el desarrollo jurisprudencial y la defensa de derechos.


  1. Brindar asistencia técnica al Relator Especial de Pueblos Indígenas de la ONU y otros organismos especializados

Este objetivo es permanente y busca respaldar el liderazgo internacional que tiene el Relator para efectos de promover los derechos de los pueblos indígenas, así como un modelo de sociedad plural, equitativa y dialogante. La asistencia técnica se daría a través de envío sistemático de información general y especializada, apoyo por parte de investigadores o pasantes, y otros mecanismos que se establezcan con el Relator. Igualmente, brindar asistencia técnica a otros organismos o agencias especializadas, sobre las materias de este Programa.

Líneas de acción

El Programa ofrece un sistema institucionalizado pero abierto, que comprende diversas modalidades y niveles de intercambio y cooperación entre sus miembros. Sin agotar líneas posibles de acción, se enuncia algunas:


(COMPONENTE 1)

  1. Intercambio de información y experiencias

Línea permanente de intercambio de información y experiencias, para facilitar la optimización de programas y eventuales acciones futuras de coordinación y cooperación. Sería la primera en implementarse, pero constituiría a su vez una línea permanente del Programa. Esta línea incluye, progresivamente:



    1. Un directorio de los programas existentes y la difusión pública de la información sobre los mismos (disponible en vía electrónica también); así como banco de datos, accesibles por vía electrónica, relativos a este Programa (información académica y de incidencia).

    2. Implementación de mecanismos para el intercambio de experiencias de los programas existentes (presencial y a distancia), sobre estructura curricular, metodologías, estudiantes, recursos humanos y materiales, estrategias educativas y de proyección (en las cuatro áreas de incidencia señaladas arriba).

    3. Optimización de programas, aprovechando la experiencia acumulada.

    4. Establecimiento de condiciones y mecanismos para facilitar intercambios, realización de actividades comunes, y otras formas de cooperación.




  1. Coordinación y Cooperación académica

Línea permanente de coordinación, homologación o estandarización de programas y cooperación entre los programas existentes y los que se están creando, teniendo en cuenta la normativa institucional correspondiente. Esta línea incluye, progresivamente:




    1. Sistema de intercambios, estancias, pasantías

Los miembros del programa desarrollarían mecanismos simplificados para el intercambio de estudiantes para los cursos regulares, ya sea por períodos cortos o largos (semestres de estudio o especialización), o para el desarrollo de investigaciones o tesis.


    1. Homologación de créditos, cursos, títulos

Luego de un autodiagnóstico, la definición de criterios comunes y una evaluación técnica externa, el objetivo sería que los miembros del Programa estuvieran en condiciones de homologar créditos, cursos, programas a fin de que sean válidos en cualquier universidad o centro afiliado. Ello exigiría un compromiso de control de calidad y optimización académica permanente. Depende de las condiciones institucionales para estos efectos.


    1. Establecimiento de programas comunes a varias instituciones.

Participación en programas comunes ya sea de grado o postgrado entre varias universidades, con la posibilidad de hacer parte del programa en las diferentes universidades, así como estancias de investigación o práctica en diversos lugares e instituciones afiliadas (organizaciones sociales así como organismos nacionales e internacionales). Un ejemplo sería la participación en los Programas Alfa u otros similares que permitan la realización de actividades comunes.


    1. Intercambio y Perfeccionamiento docente

El PII facilita el intercambio de profesores entre los diversos miembros afiliados al programa, y desarrolla una línea especial de perfeccionamiento continuo del personal docente. Se buscaría recursos especiales para ello.


    1. Sistema de becas y convenios

El PII procura contar con el aval de las principales agencias de cooperación que dan becas a fin de que los programas socios estén contemplados en el listado de programas susceptibles de becas (ejem. AECI, Convenio Andrés Bello, P. ONU de pueblos indígenas, etc.). Uno de los objetivos de las becas será promover la participación especial de líderes indígenas y sociales, agentes vinculados a la promoción de derechos que no cuentan con otros mecanismos de financiamiento. Igualmente, promueve convenios institucionales con entes públicos para que envíen a su personal a formarse en los distintos programas (ejem. Jueces, fiscales, funcionarios públicos, etc.).


    1. Desarrollo de la investigación y difusión

El PII tiene particular interés en fomentar la investigación, que permita la optimización de los procesos educativos y el desarrollo de los contenidos objeto del Programa. Promueve investigaciones transversales y comparadas a las que se pueden suscribir estudiantes, profesores e investigadores especializados. También celebra convenios de investigación con entes de la sociedad civil y da asesoría educativa y técnica.


    1. Optimización de recursos educativos y tecnologías

El PII procura el mejoramiento constante de recursos bibliográficos y educativos en general, fomenta el uso de tecnologías de la comunicación e información más avanzados, pero adecuados a las necesidades y condiciones sociales, culturales y lingüísticas locales. Fomenta la diversificación de programas (presenciales y a distancia) y su adecuación local. Igualmente cuenta con bancos de datos de posibles profesores, programas, proyectos, centros.


    1. Programas de extensión educativa

El PII colabora e implementa acciones educativas no formales o para líderes indígenas y sociales que no cuentan con educación formal suficiente para realizar programas universitarios, pero que tienen experiencia debido a su práctica social. Desarrolla programas especiales para líderes y agentes de políticas públicas, no necesariamente dentro de los marcos de la educación formal.

El PII procura el rescate y fortalecimiento de los sistemas de aprendizaje y conocimientos indígenas y locales.


(COMPONENTE 2: Observatorios e Incidencia)


  1. Constitución de Observatorios y programas de Incidencia

Las áreas de incidencia tienen un componente de estudio y análisis (Observatorios) y otro de incidencia o acción social directa, que podrán desarrollar los miembros de acuerdo a su perfil institucional.




    1. Relación con la sociedad y coordinación con redes

El PII fomenta vínculos, respalda y coordina de modo permanente e institucionalizado con organizaciones, instituciones y redes de pueblos indígenas y organizaciones sociales; organizaciones no gubernamentales, asociaciones gremiales académicas y profesionales, entes públicos, y la sociedad civil en general, que son los destinatarios de su proyección educativa. Igualmente mantiene relaciones institucionales y fomenta vínculos con instituciones internacionales, públicas y privadas, agencias de cooperación; mecanismos de Naciones Unidas y los sistemas regionales. Particularmente centra su proyección extra-universitaria en el fortalecimiento de líderes indígenas, la formación de congresistas, hacedores políticos y gestores de políticas públicas en sus temas de interés.


    1. Fortalecimiento de pueblos indígenas y el liderazgo social

Observatorio de procesos de interacción intercultural, fenómenos de pluralismo legal y estudios de campo del derecho indígena. Desarrollo de programas de fortalecimiento de pueblos y organizaciones indígenas y sociales, y sus sistemas jurídicos propios. Ello incluye procesos de autodiagnóstico.


    1. Desarrollo normativo

Observatorio del desarrollo normativo en multiculturalidad, pluralismo legal y derecho indígena (reformas constitucionales y legales). Incidencia en el desarrollo normativo (ejem. asesoría a organizaciones y congresistas de comisiones de asuntos indígenas).


    1. Desarrollo de políticas públicas pluralistas

Observatorio de políticas públicas en multiculturalidad y derechos indígenas (plano local, nacional e internacional). Incidencia en el cambio institucional y el desarrollo de políticas públicas pluralistas (nacionales e internacionales). Ello incluye mecanismos de información, difusión y debate público de temas, creación de opinión pública informada, y concertación social para el cambio.


    1. Desarrollo jurisprudencial

Observatorio y análisis del desarrollo jurisprudencial en multiculturalidad, y derechos colectivos de pueblos indígenas y otros grupos sociales. Apoyo a Equipos de litigio nacional e internacional de defensa de derechos colectivos, a fin de activar una jurisprudencia pluralista.
(COMPONENTE 3)


  1. Asistencia Técnica al Relator Especial de Pueblos Indígenas de la ONU y otras agencias especializadas




    1. Envío sistemático de información general y especializada al Relator para efectos de sus informes, visitas y otras tareas que realice. Asesoría por parte de investigadores o pasantes, para apoyarlo en sus informes u otras tareas propias de su función. Apoyo diverso a través de contactos, reuniones, propuestas y otras formas de cooperación que se coordinen entre el Programa y el Relator.

    2. Apoyo y relaciones de cooperación técnica con otras agencias especializadas.




  1. Gestión institucional




    1. Gestión del Programa

El PII desarrolla una línea de gestión institucional e interinstitucional a fin de garantizar el desarrollo institucional, la transparencia administrativa, eficiencia en la gestión institucional y cumplimiento de los fines y metas institucionales. El PII desarrolla convenios interinstitucionales para procurar de fondos al programa, participa en licitaciones y convocatorias de todo tipo, y busca generar recursos propios de diverso tipo.


    1. Respaldo para la gestión institucional y la búsqueda de recursos

El PII apoya a los socios del programa en la simplificación y automatización de trámites y procesos administrativos para facilitar los intercambios y homologaciones; comparte metodologías y tecnologías administrativas y de gestión para la ejecución de procesos transparentes, eficientes y eficaces.


    1. Gestión transitoria mientras se institucionaliza el Programa

Desde el lanzamiento de la iniciativa (18-11-2002), hasta la institucionalización del Programa, un grupo de instituciones, en adelante el Equipo Gestor (EG), desarrolla acciones de coordinación y gestión a fin de crear y consolidar la Red. Entre sus tareas está realizar un diagnóstico inicial de los miembros, proponer un Convenio interinstitucional para el establecimiento del Programa, y elaborar propuestas para la participación en convocatorias que permitan contar con fondos propios.

Principios de funcionamiento institucional





  1. Vocación internacional.

El Programa tiene carácter internacional. Los participantes en el Programa pueden ser universidades u organizaciones afines de cualquier país, debiendo tener como materia las mencionadas o afines, garantizar competencia académica y cumplir con los objetivos y fines del Programa. El PII fomenta y se basa en relaciones de respeto mutuo, equidad y solidaridad.


  1. Vocación de permanencia.

No se trata de un proyecto temporal sino que busca la institucionalización de un sistema de intercambio permanente.


  1. Pluralidad y diálogo.

El Programa promueve el diálogo intercultural, así como la participación y representación equitativa de géneros, pueblos indígenas, minorías, sectores y países en desventaja.


  1. Perfeccionamiento continuo y crecimiento sostenido.

El PII tiene vocación de crecimiento y mejoramiento continuo, sólido, consistente y articulado. Se proyecta para un continuo enriquecimiento en el diseño y concepción del programa, el incremento de líneas de acción, la incorporación de contrapartes y agencias de apoyo, y, su incidencia socio-política.


  1. Suma positiva.

El PII procura la complementariedad antes que la duplicación, y promueve la suma positiva. Todos los miembros del Programa ganan y se enriquecen con su participación y aporte al mismo; pueden ofrecer mejores servicios a sus usuarios, la oportunidad de intercambios internacionales, la optimización continua de su calidad, competencia y recursos académicos, y la ampliación de su proyección a la sociedad.


  1. Vocación participativa y solidaria.

Los miembros del programa cumplen un papel activo y todos se vuelven parte imprescindible para la red de intercambios. El PII procura que, no obstante la diversidad y diferente condición de los miembros, todos puedan participar y aportar lo mejor de sí. El PII promueve la solidaridad entre los miembros.


  1. Vocación multiplicadora.

El PII procura impactar en el fortalecimiento de los pueblos indígenas e inducir cambios en la sociedad. Esto sirve de criterio para el diseño de programas, la priorización de actividades, y el destino y distribución de recursos humanos y materiales.


  1. Vocación de excelencia.

El PII procura la excelencia académica, la optimización constante de los servicios, el perfeccionamiento continuo de los recursos humanos, el uso de las mejores y más adecuadas tecnologías, y la facilitación de los procesos comunicativos, en el marco del respeto a la diversidad y el diálogo intercultural.


  1. Eficiencia y transparencia.

El PII tiene vocación de eficiencia y transparencia en la gestión institucional e inter-institucional, y el manejo de recursos; incluyendo la simplificación y agilización de los procesos administrativos. Igualmente establece mecanismos de auditoría social de sus actividades específicas.


  1. Modelo de Red.

El PII funcionará en forma de red o consorcio entre los firmantes del Convenio de Constitución y los que se adhieran posteriormente. El modelo de gestión promoverá un sistema eficiente de coordinación y cooperación bajo el respeto de la autonomía y perfil institucional de sus miembros. Al institucionalizarse el Programa, contará con un directorio elegido entre los miembros, bajo criterios de representatividad y rotación. Podrá contar con una secretaría ejecutiva general o una por continente/región. La definición de este punto pasará por un proceso de consulta.

Compromisos de miembros





  1. Intercambio de información (obligatorio)

Las instituciones interesadas en ser parte de la Red y el Programa se comprometen a enviar la información institucional que se solicite, dentro de los plazos que se indique. Esto incluye opinión sobre propuestas y proyectos, el llenado del Cuestionario 1, y el envío de nueva información que se acuerde.

Dado que la mayor parte de la comunicación se va a realizar por medios electrónicos, se cuenta con que los miembros tengan acceso oportuno a los mismos, y actualicen sus datos cuando realicen cambios.




  1. Participación activa en actividades específicas (optativo)

Las instituciones miembros tienen el derecho de participar en las distintas actividades del Programa, de acuerdo a su interés y las pautas que se establezcan. Un ejemplo es la participación en las convocatorias Alfa, Aeci y otras afines.


  1. Formalización de acuerdos (necesario para quienes desean continuar)

    1. Envío de Cuestionario 1 llenado, por vía electrónica, con copia al IIDS, Univ. Sevilla (Pablo Gutiérrez) y Univ. Deusto (Mikel Berraondo): editora@alertanet.org, pvega@us.es, programa@alertanet.org

    2. Envío de Carta de Intención según se indica.

    3. Más adelante se enviará el texto del Convenio de Constitución del Programa para la firma por instituciones interesadas.

    4. Declaración de Interés de participar en Programa Alfa –Convocatoria 2004: informar de inmediato a Pablo Gutiérrez Vega de la Univ. Sevilla pvega@us.es


Fases de Implementación y Calendario





  1. Lanzamiento de la Iniciativa (Noviembre 2002-abril 2003)

La iniciativa de este Programa y la versión original del Documento Base (DB) nacen del Instituto Internacional de Derecho y Sociedad-IIDS/ Internacional Institute on Law and Society-IILS (18.11.2002). El lanzamiento de la propuesta se hizo en Oñate mediante la Circular 1, con el respaldo del Instituto Internacional de Sociología Jurídica de Oñate y el Equipo de Pueblos Indígenas de la Universidad de Deusto. Dicha iniciativa recibió la rápida adhesión de varias instituciones que aceptaron ser parte del “Equipo Promotor” (EP). La Circular 2 del Programa (diciembre 2002) da cuenta de 20 instituciones que manifiestan su interés en ser parte del EP.


  1. Versión definitiva del Documento Base, Carta de Intención y Diagnóstico inicial (mayo –junio 2003)

Con los aportes del EP se hizo la tercera versión del DB (mayo 2003), así como un modelo de Carta Intención y un Cuestionario, enviados con la Circular 3. El Cuestionario busca elaborar un diagnóstico inicial de las instituciones pre-inscritas (lo que hacen, las necesidades que tienen, y sus propuestas para el Convenio de Constitución del Programa). A mayo 2003, las instituciones interesadas sumaban 30. De otro lado la Univ. Sevilla propuso liderar una presentación a convocatorias de AECI y Alfa.


  1. Envío de información por parte de instituciones interesadas (abierto)

Con el envío de información y sugerencias por parte de las instituciones que lo hicieron hasta julio 2003 ha finalizado la etapa de modificaciones al Documento base.

El Equipo gestor ha decidido dejar abierta (sin límite de fecha) la opción de integrarse al Programa por parte de las instituciones interesadas, mediante el envío del Cuestionario 1 y la Carta de Intención, hasta que se haga el texto del Convenio de Constitución del Programa.




  1. Firma del Convenio de Constitución del Programa

El Convenio de Constitución será elaborado por el Equipo Gestor y sometido a consideración del Grupo Promotor a fin de contar con una versión definitiva para su firma por las instituciones interesadas. Posteriormente se podrán incorporar otras instituciones mediante Convenios de Adhesión.


  1. Postulación a convocatoria Alfa y otras

La presentación de las instituciones interesadas a la Convocatoria Alfa febrero- 2004 está bajo coordinación de la Universidad de Sevilla. Las instituciones interesadas deberán comunicarse lo antes posible con Pablo Gutiérrez, encargado de dicha coordinación pvega@us.es.

Calendario


Fecha

Actividad

Responsable

Nov. 2002 – Abril 2003

- Lanzamiento del Programa

- Convocatoria para constituir el Equipo Promotor



IIDS y EP

ABIERTO:

- Envío de Carta de intención y cuestionario

Interesados

Diciembre 2003- Enero 2004

  1. Elaboración de Convenio de Constitución

  2. Elaboración de marco lógico

Equipo Promotor-IIDS

Primer sem. 2004

Firma de Convenio de Constitución del Programa

Miembros

Feb. 2004

- Postulación a Alfa

U. Sevilla y otros

Abierto

Postulación a otras convocatorias.



Quiénes somos?

Anexo I: Miembros del Grupo Promotor


Esta relación incluye las instituciones que a la fecha han manifestado su interés inicial de participar en el Programa. Para efectos de participar en el Convenio de Constitución del mismo deberán llenar el Cuestionario 1 y enviar la Carta de Intención.

Latinoamérica




Instituciones sin estatuto universitario

        1. Instituto Internacional de derecho y Sociedad-IIDS/ International Institute on Law and Society-IILS (www.derechoysociedad.org). Dirección en Canadá: 3957 rue Berri Montreal Québec, Canada H2L 4H2 Tel-Fax 1-514- 844 5751; Dirección en Perú: Jr Ribeyro 132, Lima 11, Perú tel-fax (51-1) 4241723. Contactos:

- Coordinación general: Raquel Yrigoyen F. (raquelyf@alertanet.org)

- Canadá: Evan Fox-Decent (evan.foxdecent@mcgill.ca)

- España: Iñigo Arenillas, colaborador del IIDS (inaren@terra.es)

- Perú: Soraya Yrigoyen F. (soraya@alertanet.org)




        1. Argentina: Instituto de Estudios en Ciencias Penales y Comparadas-INECIP (www.inecip.org). Contacto: Silvina Ramírez, Directora (inecip@velocom.com.ar).

        2. Argentina: Equipo de Pueblos indígenas (www.pueblosindigenas.net). Contacto: Luis Zapiola (lzapiola@hotmail.com)

        3. Guatemala: Asociación de Justicia y Multiculturalidad. Contacto: Jorge Rodríguez (justicia@intelnet.net.gt)

        4. México: Comisión Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indígenas. Contacto: Elia Avendaño (eliaa@ini.gob.mx, eavendanov@hotmail.com) (Por conf.)

        5. Perú: Instituto Pedagógico Superior Público Nuestra Señora de Chota. Contacto: Norka Yrigoyen, Directora (ispchota@terra.com.pe).

        6. Fundación Causa Amerindia Kiwxi (CAK). Contactos. Titular: Julio Ávalos, miembro del Directorio de CAK y profesor de Derecho Indígena en la Universidad Indígena de Tauca (UIT): javalo@ucab.edu.ve, telf: +58 286 9231983 / 9230230, Adjunto: Hernán González, miembro del Directorio de CAK y profesor de Historia en la UIT: camerindia@latinmal.com, telf: +58 212 4824001


Universidades Latinoamericanas


        1. Bolivia: Universidad Mayor de San Andrés de La Paz, carrera de Antropología. Contacto: Esteban Ticona (eticona@caoba.entelnet.bo).

- Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Mayor de San Andrés, de La Paz, Bolivia. Contacto: Ramiro Barrenechea Zambrana, Decano (derumsa@entelnet.bo, rabaza606@hotmail.com).

        1. Brasil: Universidad de Brasilia, Departamento de Antropologia, Contactos: Titular: Stephen Grant Baines, professor, stephen@unb.br, Adjunta: Adolfo de Oliveira, professor, joaodasilva99@yahoo.com.

        2. Chile: Universidad de la Frontera, Programa de Derechos Indígenas. Contacto: José Aylwin (jaylwin@ufro.cl)

        3. Chile. Escuela de Derecho de la Universidad Católica de Temuco. Contacto: Rodrigo Lillo (rlillo@uct.cl)

        4. Universidad de Santiago de Chile. Contacto: Milka Castro (mcastro@uchile.cl) (por confirmar).

        5. Ecuador: FLACSO, Programa de Antropología. Contactos: Fernando García (fgarcia@flacso.org.ec) y Gina_Chávez (gchavez@flacso.org.ec)

        6. Ecuador: Universidad Andina Simón Bolívar. Contactos: Ximena Endara, por Derecho (ximena.endara@uasb.edu.ec) y Judith Salgado, Coordinadora del Programa Andino de Derechos Humanos (jsalgado@uasb.edu.ec).

        7. FLACSO-Guatemala, Programa de Estudios Étnicos. Contactos: Manuela Camus, María Piedad Vargas y Claudia Dary F. (claudiadary@usa.net).

        8. México: CIESAS. Contacto: María Teresa Sierra (mtsierrac@hotmail.com)

        9. México: Universidad Autónoma de México-UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Postgrados en derecho indígena. Contacto: José Emilio Ordóñez, Coordinador (joc44@intelnet.net.gt).

UNAM. Derecho. Oscar Correas

        1. México: Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco, Maestría en Derecho Rural, Derecho Ambiental y Derechos de los Pueblos Indios. Contacto: Carlos Humberto Durand Alcántara, Profesor Investigador del Departamento de Derecho y Coordinador del Grupo de Investigación en Derechos Humanos y Grupos Marginales.( cdurand@itesm.mx, cdurand@campus.ccm.itesm.mx), y Ana Ofelia Sánchez Valenciana (aileff@hotmail.com)

        2. México. Universidad Autónoma Chapingo -UACh, Programa de investigación y servicio en sociedad y cultura del CIISMER. Contactos: José Alfredo Castellanos, Director del Departamento de Sociologia Rural, y Ramon Rivera, Responsable del Programa (ramonrives@yahoo.com.mx).

        3. Nicaragua: Universidad Uraccan. Contacto: Alta Hooker Blanford, Rectora (rectora.uraccan@ifxnw.com.ni).

        4. Venezuela: Universidad de Zulia, Instituto de Filosofía del Derecho. Contacto: Elida Aponte Sánchez, Directora del Instituto y Jefa de la Sección de Antropología Jurídica (elidar@telcel.net.ve). Contacto adicional: Ricardo Colmenares (rcolme@hotmail.com).

        5. Venezuela. Universidad de los Andes, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Mérida, Venezuela. Contacto: Vladimir Aguilar (uladia@icnet.com.ve).


Norteamérica:

        1. Universidad de Arizona, Programa de Derechos y Politicas Indígenas/ Indigenous Peoples Law And Policy Program, IPLPP (http://www.law.arizona.edu/depts/triballaw/iplp/index.htm). Contacto: Prof. S. James Anaya, Co-Director, IPLPP y Luis Rodriguez-Pinero, Research Fellow, IPLPP (anaya@law.arizona.edu, rodriguez-pinero@law.arizona.edu).

Europa
Austria



        1. Universidad de Viena, Facultad de Derecho, Facultad de Derecho, Institut für Recht und Religion (Instituto de Derecho y Religión). Contacto: Titular René Kupé (rene.kuppe@univie.ac.at), Adjunta: Nicole Schabus.


España
Instituciones con rango universitario

        1. Instituto Internacional de Sociología del Derecho-IISJ, Antigua Universidad de Oñate (www.iisj.es). Contacto: Manuel Calvo, Director (mcalvo@iisj.es)

        2. Universidad Internacional de Andalucía, Programa de "Pueblos Indígenas y Multiculturalidad Jurídica" (www.uia.es).  Contacto: Bartolomé Clavero, Director del Programa (clavero@us.es).

        3. Universidad de Barcelona, Filosofía del Derecho. Contacto: Juan Ramón Capella y Héctor Silveira (hsilveira@uoc.edu)

        4. Universidad Carlos III de Madrid. Contacto: Daniel Oliva (doliva@der-pu.uc3m.es) (Por confirm.)

        5. Universidad de Deusto, Instituto de Derechos Humanos, Equipo de Pueblos Indígenas. Contacto: Xavier Extebarria y Mikel Berraondo (xetxemau@orion.deusto.es, berraon@hotmail.com).

        6. Universidad de Sevilla, Facultad de Derecho. Contactos: Bartolomé Clavero (clavero@us.es) y Pablo Gutiérrez Vega, Profesor Asociado (pvega@us.es).

        7. Universidad de Valencia, Proyecto I+D "Diversidad Cultural, conflicto y derecho". Contacto: Emiliano Borja, Director del Proyecto (Emiliano.Borja@uv.es).


Instituciones sin rango universitario

        1. Centro de Investigación para la Paz -CIP de Madrid (www.cip.fuhem.es). Contacto: Nieves Zúñiga (nzuniga@fuhem.es)

        2. Instituto Intercultural para la Autogestión y la Acción Comunal –INAUCO, adscrito a la Universidad Autónoma de Madrid. Contactos: Antonio Colomer (ancovia@urb.upv.es) y Vicente Cabedo (vijocama@vodafone.es). Dirección: C/ Duque de Calabria, 16, puerta 16. 46005- Valencia. Tel- fax:43- 963877007- Ext. 72815.


Italia

        1. Universidad de Milán/ Università degli studi di Milano, Istituto di Filosofia e Sociologia del Diritto, Facoltà di Giurisprudenza. Contactos. Roberto Cammarata (cammarata@sociol.unimi.it) (por confirmar)


Portugal

        1. Universidad de Coimbra, Centro de Estudos Sociais (www.ces.fe.uc.pt). Contacto: Boaventura de Sousa Santos (bsantos@sonata.fe.uc.pt, bsantos@facstaff.wisc.edu).


Institución Internacional

        1. Relator Especial de Pueblos Indígenas de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Rodolfo Stavenhagen (rstaven@post.com).


Cómo integrarse al Programa?

Enviar la Carta de intención y el Cuestionario 1 según se indica.



Anexo II: Carta de Intención


Carta de Intención para participar en el Programa- Versión Doc (modelo sugerido)

Enviar a alguna de estas instituciones: IIDS, Universidad de Sevilla, Universidad de Deusto.




Anexo III: Cuestionario 1



Cuestionario 1- Versión Doc – Enviar por correo electrónico al IIDS, Mikel Berraondo, Univ. Deusto y Univ. Sevilla: editora@alertanet.org, programa@alertanet.org, pvega@us.es

VERSIONES disponibles

Español:

- http://alertanet.org/programa.htm

- http://alertanet.org/programa5.doc

 

English version:



- http://alertanet.org/program.htm

- http://alertanet.org/program.doc

Este documento ha sido puesto en línea por www.Alertanet.org (7 Diciembre 2003)

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