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MUNICIPIO DE GUAYMAS 

1.- Información General. 

Perfil Histórico 


De acuerdo a datos históricos, en 1703 el  misionero Jesuita Juan Salvatierra, fundó la Misión de San José de Guaymas a varios kilómetros de la bahía, la cual fue abandonada y restablecida en varias ocasiones debido al peligro que representaban los indios Seris rebeldes. 

En 1767, el Virrey Marqués de Croix ordena el reconocimiento de la Bahía de Guaymas, a fin de aprovecharla durante el desarrollo de las operaciones militares de la expedición Sonora, que tenía como objetivo de pacificar a los Seris y a la Pimería Alta. El 31 de agosto de 1769, don José Gálvez decretó la fundación de Guaymas y dio inicio la repartición de solares. 

En 1811 se autoriza el tráfico comercial marítimo en el puerto; en 1814 las Cortes Españolas lo habilitaban para el comercio nacional y en 1823 se estableció la aduana marítima. 

En 1837 se le confirma como puerto de altura, el 13 de julio de 1859 se le otorga el título de ciudad; para 1862 el congreso local decreta que se denominará en lo sucesivo “Guaymas de Zaragoza”. En 1935 se le concede a la ciudad y Puerto de Guaymas de Zaragoza, el título de Heroica, por la acción de armas del 13 de julio de 1854, en la defensa del puerto frente a la invasión francesa. 

Para el año 1925 se construyen las primeras instalaciones portuarias en “Punta de Lastre”, constituidas por el muelle de la zona naval.  En 1942 se constituyen el muelle y bodega “la ardilla”, instalaciones en las que comienza a esbozarse la zona comercial. Para 1954 las actividades comerciales comienzan a tener un papel relevante, por lo que se construye el muelle patio, conformado por las bandas este y sur, así como el patio fiscal. 

En 1964 dos importantes obras se realizan en el puerto; una es el varadero nacional para reparaciones navales y la otra son los silos edificados por Almacenes Nacionales de Depósito para la exportación a granel. 

El impulso que se da a la zona en la década de los ochenta es muy importante, ya que se optimizan los tiempos de carga y descarga con la construcción del patio de contenedores, el muelle para gas, los muelles para reparaciones a flote, muelles de aislamiento, y el de la Cooperativa Sánchez Taboada. 

Cronología de Hechos Históricos 

1617 Los misioneros fundaron las misiones de los Pueblos Yaquis; La Natividad del Señor de Vícam, San Ignacio de Tórim, Santísima Trinidad de Pótam, La Asunción de Ráhum, Santa Bárbara de Huíribis, San Miguel de Belem.  

1769 Fundación de la ciudad de Guaymas.  

1825 Se le da categoría de Municipio.  

1854 Acción de armas, el General José María Yáñez encabeza a los porteños, en la defensa de Guaymas y la integridad nacional; derrotan a los filibusteros franceses comandados por el Conde Gastón Rousset Boulbon, que pretendía apoderarse de Guaymas.

 1865 Buques franceses arriban al puerto, comandados por el general Gastagny; atacan a las fuerzas republicanas obligándolas a retirarse. La ocupación francesa duró hasta el 13 de septiembre de 1866.  



1888 Se realiza el primer carnaval organizado en Guaymas.  

Período de Gestión y Representación Política 

Períodos

Presidente Municipal

1979-1982

Enrique Claussen Bustillos

1982-1985

Marco A. Llano Zaragoza

1985-1988

Marco A. Córdova Campa

1988-1991

Florentino López Tapia

1991-1994

Felipe Rivadeneyra y Sauri

1994-1997

Edmundo Chávez Méndez

1997-2000

Sara Valle Dessens / Vicente Pascual Rodríguez

2000-2003

Bernardo Cruz Rivas

2003-2006

Carlos Ernesto Zatarain González

Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales.

Localización 


El centro de población de Guaymas de Zaragoza, se ubica a 117 kilómetros al sur de Hermosillo. El municipio colinda al norte con La Colorada, al sur con San Ignacio Río Muerto, al este con Suaqui Grande, Cajeme y Bácum, al noroeste con Hermosillo y al suroeste con el Golfo de California y Empalme. 

Posee una superficie de 12,208.18 kilómetros cuadrados, que representa el 6.58 del total estatal. 

Las localidades importantes de este municipio además de la cabecera municipal son: Vícam (Switch), Potam, Las Guásimas, Ortiz y Santa Clara.

Demografía 

Conforme a los 3 últimos censos generales de población y vivienda, el municipio de Guaymas de Zaragoza ha experimentado una tasa de crecimiento significativa de 1980 a 1990 y moderada en la década reciente. 



POBLACION

TASA DE CRECIMIENTO %

1980

1990

2000

1998-1990

1990-2000

97,962

129,092

130,329

2.9

1.2

Fuente: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 1980 – 1990 – 2000 y Consejo Estatal de Población.

NOTA: Con la finalidad de calcular la tasa de crecimiento 1990 – 2000, el Consejo Estatal de Población, estimó una población de 115,495 habitantes para 1990, en base a las localidades que conforman el actual municipio. 

Por otra parte, de los 130,329 habitantes censados, 65,606 son mujeres y 64,723 son hombres, en conjunto representan el 5.88 por ciento de la población del Estado. La densidad de población del municipio es de 10.68 habitantes por kilómetro cuadrado. 

2.- Aspectos Socioeconómicos 

La población económicamente activa del municipio en el año 2000 es de 48,045 habitantes, de los cuales 47,586 tienen ocupación y 459 se encuentran desocupados; de las personas ocupadas 8,061 se dedican al sector primario, 14,021 al sector secundario, 24,131 al sector terciario, 1,373 no especifican actividad y 47,201 habitantes son económicamente inactivos. 



2.1 Desarrollo Económico

 Agricultura  

La infraestructura de riego para la agricultura además de los 186 pozos, cuenta con la Presa Ignacio Alatorre que se ubica en el Valle de Guaymas con capacidad total de 27 millones 700 mil metros cúbicos; y el represo de agua caliente en Vícam con capacidad de extracción de 15 millones 300 mil metros cúbicos de agua y 345 kilómetros de canales de conducción revestidos.  

La agricultura en el municipio se desarrolla en una superficie total de 42,291 hectáreas de las cuales 22,000 hectáreas se ubican en las comunidades Yaquis y el valle de Guaymas cuenta con 17,296 hectáreas de riego y 2,995 hectáreas de humedad o temporal. 

Los principales cultivos son: trigo, soya, cártamo, maíz, algodón y algunas hortalizas y frutales como la calabaza y la sandía. 

La superficie cultivada presentó un decremento del 2.3 por ciento en promedio anual durante los últimos 5 años, pasando de 51,850 hectáreas a 42,291 en el ciclo 1993-1994, comportamiento que se vio influenciado principalmente por la disminución en los cultivos de cártamo y ajonjolí en ese orden de importancia. 

No obstante que la superficie agrícola cultivada decreció en los últimos 5 años, el volumen de la producción creció a una tasa media anual de 2.5 por ciento al pasar de 233 mil 980 toneladas en el ciclo 1989-1990 a 258 mil 525 toneladas en el ciclo 1993-1994, crecimiento que se fundó en mejores rendimientos de cultivos, tales como: soya y maíz entre otros. 

Ganadería  

En la actividad pecuaria, la ganadería bovina con 72,875 cabezas es la más importante, siguiéndole la explotación de ganado caprino con 20,088 vientres, aves y otras especies menores. 

La producción de carne bovina, leche y huevo presentaron un decremento entre 1990 y 1995, al decrecer los primeros, de 81,830 a 72,875 cabezas, en tanto que la producción de carne porcina y de ave crecieron.

Existen recursos subutilizados que con apoyos adecuados pueden generar ingresos significativos mediante la integración agropecuaria llevando a cabo cultivos de forrajes en zonas agrícolas para su cosecha por pastoreo de ganado productor de carne y leche, inversiones en la industrialización de carne y leche, con apoyo a la rehabilitación y modernización del rastro y pasteurizadoras. 

Así como el desarrollo de la caprinocultura específicamente en agostadero que por su topografía y vegetación resultan poco favorables al ganado bovino. 

Pesca  

Es la actividad más importante y principal fuente de ingresos; con gran capacidad instalada para captura, transformación y comercialización. 

La pesca guaymense ocupa a 11,800 personas en la captura y otras 325 se dedican a la acuacultura. Aporta el 70 por ciento de la producción pesquera total estatal, siendo las principales especies capturadas, la sardina, el camarón y el calamar. 

Se tiene 175 kilómetros de litoral donde se forman Bahías importantes como la de Guaymas, Lobos, San Carlos y la Herradura. El municipio cuenta con más del 83% de los muelles que operan en el Estado. 

La flota está compuesta de 359 embarcaciones camaroneras, 32 sardineras, 3 escameras y 910 embarcaciones menores, para un total de 1,304. 

El 55 por ciento de las capturas se comercializa en el Estado y el resto, es decir, el 45 por ciento tiene como destino final el mercado nacional y el exterior, a este último, se envía principalmente camarón que tiene un alto precio en el mercado internacional, lo que hace a la pesca guaymense muy dependiente de las condiciones de este mercado. 

La población de pescadores en comunidades ribereñas tiene su ascendencia en un 80 por ciento en la misma región en que se localiza la comunidad; el resto proviene de otras localidades del Estado y alrededor del 5 por ciento de otros estados, particularmente de Sinaloa y Nayarit. 

Industria  

La industria manufacturera de producción de alimentos de origen pesquero, tanto para consumo humano como animal, sobresale como la principal rama de actividad. 

La planta industrial pesquera consiste de 5 enlatadoras, 8 harineras y 12 congeladoras, todas ubicadas en el Puerto de Guaymas. 

En los últimos 3 años la ocupación de esta rama de actividad disminuyó de 4,153 empleos a 2,153, es decir, presentó una tasa decreciente del 28 por ciento en promedio anual. 

Así mismo, en el Puerto de Guaymas, operan 4 maquiladoras, de las cuales 2 son de la rama de componentes electrónicos, una del vestido y la otra de componentes automotrices, generando un total de 760 empleos. 

En la industria de la construcción existen 32 empresas que se dedican a la edificación de viviendas e inmuebles en general y otras 10 a la construcción y reparación de embarcaciones; las primeras generan un total de 300 empleos y las segundas 559 empleos, entre mano de obra de planta y eventual. 



Turismo  

La ciudad y puerto de Guaymas es el principal destino turístico nacional y extranjero en el Estado. La zona turística de playa, se ubica al noroeste del puerto, siendo la región de la Bahía de San Carlos y sus alrededores y en menor medida la Bahía de Bacochibampo o Miramar. 

Guaymas cuenta con una oferta de hospedaje consistente en 24 establecimientos, entre hoteles, moteles y casas de huéspedes; con un total de 1,801 habitaciones.  

Cuenta además, con 4 condominios turísticos, 2 marinas con espacios para dar albergue a 798 embarcaciones y 5 campos para remolques con un total de 729 espacios.

Además tiene algunos atractivos arquitectónicos como el Templo del Sagrado Corazón, Iglesia de San Fernando (siglo XIX), Plaza de los tres Presidentes y el Palacio Municipal, por mencionar algunos. 

La festividad más famosa del puerto es el Carnaval, que se celebra en el mes de febrero de cada año desde 1888. 

La actividad turística genera más de 8,000 empleos, de los cuales 2,700 son directos.

Comercio y Servicios  

Las actividades comerciales del Municipio, de las cuales el pequeño y mediano comercio constituyen dos renglones importantes, ocupaban en 1990 un poco más del 13 por ciento de la población total ocupada en ese año por los diversos sectores de la actividad. 

En lo que va de la presente década, esta participación ha disminuido, ya que un gran número de establecimientos ha cerrado sus puertas como efecto del comportamiento negativo de la actividad pesquera municipal y por el difícil acceso a los créditos, entre otros factores. 

Por lo que corresponde a la cabecera municipal, el número de establecimientos del comercio organizado pasó de 690 en 1971 a 473 en 1994. 



Comunicaciones y Transportes  

El municipio de Guaymas cuenta con una infraestructura para el transporte consistente en una red carretera de 986.8 kilómetros, de los cuales 118.2 corresponden a la red principal, 184.6 a la red secundaria y 684 kilómetros son caminos rurales o vecinales.  

Cuenta además con un ramal de líneas férreas de 4.5 kilómetros, un aeropuerto internacional, 8 aeropistas y un puerto con una longitud total de atraque de 17,602 metros distribuidos entre el puerto de altura y la extensión de atraque para la actividad pesquera. 

Para el transporte público de carga, el Puerto de Guaymas cuenta con una central de servicios de carga y tiene resuelto el problema de falta de líneas de autobuses para ampliar la oferta de pasaje. 

Por lo que corresponde a las comunicaciones, Guaymas dispone de todos los servicios públicos que ofrece el sector, incluyendo aquellos destinados a la navegación marítima. Particularmente los servicios de correo y telégrafos que cuentan con 5 oficinas, siendo notoria la falta de agencias, sobre todo para atender las localidades mayores de 500 habitantes. 

2.2. Desarrollo Social 

Educación 

Al inicio del ciclo escolar 1997-1998 estaban en operación 264 escuelas de los diferentes niveles educativos, atendiendo en ellas a 37,659 alumnos; al inicio el período 2000-2001 la población escolar es de 38,863 alumnos. Esto significa un incremento de 1,204 alumnos más con respecto al ciclo de referencia. 



Estadística Básica por Ciclo Escolar 

Nivel

1997-1998

2000-2001

Escuelas

Alumnos

Escuelas

Alumnos

Total

264

37,659

261

38,863

Educación Básica

238

29,947

239

30,627

Inicial

4

386

5

376

Preescolar

75

4,152

84

4,198

Primaria

116

17,432

106

17,734

Secundaria

32

7,109

33

7,117

Especial

11

868

11

1,202

Capacitación

7

767

8

1,243

Terminal Técnico

7

1,155

3

791

Bachillerato

10

3,887

9

3,864

Normal y Superior

2

1,903

2

2,338

FUENTE: Secretaría de Educación y Cultura 

Para el ciclo escolar 2000-2001 las escuelas oficiales de Educación Básica atienden a un 89.2 por ciento del total de alumnos inscritos en los niveles educativos inicial, preescolar, primaria, secundaria y especial. 



Escuelas Oficiales en Educación Básica 

Nivel

1997-1998

2000-2001

Escuelas

Alumnos

Escuelas

Alumnos

Total

181

27,007

183

27,317

Preescolar

50

3,549

51

3,549

Primaria

92

15,977

93

16,056

Secundaria

28

6,613

28

6,510

Especial

11

868

11

1,202

FUENTE: Secretaría de Educación y Cultura 

Salud  

El Municipio cuenta con 33 establecimientos de salud, de los cuales 23 son para la población abierta y 10 de seguridad social. De los establecimientos para población abierta 18 son unidades de salud. 

Los principales indicadores del sector demuestran que se ha logrado avances significativos en las acciones de salud, sin embargo, en otras aún existen rezagos. 

Agua Potable  

En cuanto a los servicios para la vivienda, la cobertura de agua potable del Municipio asciende al 91.9 por ciento. Particularmente, en la cabecera municipal existen problemas de suministro en aquellas colonias que se ubican en las zonas topográficamente accidentadas.



Alcantarillado  

En alcantarillado sanitario, la cobertura se estima que es del 65 por ciento, contando con este servicio sólo la cabecera municipal y la localidad de San Carlos Nuevo Guaymas. Este déficit se verá significativamente disminuido una vez que se concluyan las obras de construcción del sistema de alcantarillado en la Colonia Petrolera, la subestación de rebombeo y la línea de conducción a presión El Tular, así como la red de alcantarillado en la Colonia Independencia sector El Pozo. 



Electrificación

Cuentan con el servicio de energía eléctrica 124,400 habitantes, lo que representa una cobertura del 95.5 por ciento de la población total del municipio. 



Alumbrado Público  

En alumbrado público, la cobertura se estima que es del 68 por ciento, lo cual incluye el rezago parcial en áreas urbanas y en localidades rurales 



Pavimentación  

En lo referente a calles, la cobertura de pavimentos en la cabecera municipal se estima que el 55 por ciento y más del 70 por ciento de las pavimentadas necesitan rehabilitarse. 



Servicios Básicos 

Concepto

Cobertura (%)

Agua Potable

91.9

Alcantarillado

65

Electrificación

95.5

Alumbrado Público

68

Pavimentación

55
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