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Pautas para identificar, formular y evaluar proyectos


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PRESENTACIÓN ABREVIADA DEL LIBRO TITULADO


PAUTAS PARA IDENTIFICAR, FORMULAR Y EVALUAR PROYECTOS

Esta presentación contiene el análisis inicial de cada parte, capítulo y tema del libro sobre “Pautas para identificar, formular y evaluar proyectos”, con la bibliografía respectiva. El texto en su forma original tiene 826 páginas numeradas.


Esta propuesta metodológica es de carácter general, aplicable a todos los sectores, sean proyectos productores de bienes para el mercado o públicos. Por cierto, en cada caso particular se debe hacer una adaptación al tema específico.
El libro de “Pautas” se encuentra disponible, en una cantidad limitada de ejemplares, en:


  • CICAP-Uruguay

Av. Sarmiento 2641

Montevideo (CP 11300)



Uruguay



  • OEA-Proyectos

Junín 1940

  1. Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

E-mail: oeaproyecto@sinectis.com.ar





  • ASIP (Asociación Internacional de Presupuesto Público)

Av. Belgrano 1370, 5° piso

1093 Ciudad Autónoma de Buenos Aires



Argentina

E-mail: info@asip.org.ar







Ángel Ginestar (argentino, nacido en 1933), es Doctor en Ciencias Económicas (1962), Licenciado en Administración Pública (1956), Licenciado en Ciencias Económicas (1956) y Contador Público Nacional (1955) de la Universidad Nacional de Cuyo (Mendoza, República Argentina), Maestría en Economía de la Universidad de Chicago (1966), con cursos de Posgrado sobre Desarrollo Económico en la Universidad de Chile (maestría en la Escuela Latinoamericana de Posgrado en Economía y Administración-ESCOLATINA, 1960/1), sobre Programación de las Inversiones Públicas en la Comisión Económica para América Latina de Naciones Unidas (CEPAL, 1961/1962) y sobre Estadísticas Financieras para el Desarrollo en el Centro Interamericano de Estadísticas Económicas y Financieras (CIEF-OEA, 1961).
Ha sido profesor de Economía en diversas cátedras y ha ocupado cargos de Director del Instituto de Investigaciones Económicas, Director de la Revista, Vice-Decano y Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Cuyo (Mendoza, Argentina), entre 1956 y 1976. En la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) se ha desempeñado en Buenos Aires como Director y Profesor del Centro Interamericano de Capacitación en Administración Pública (CICAP-OEA, 1982/1992) y del Centro Interamericano de Tributación y Administración Financiera (CITAF-OEA, 1992/1998); en Uruguay como Jefe de Misión (1978/1981) y en otros países como consultor o docente (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Panamá y Venezuela).
Actualmente es profesor en Administración Financiera Gubernamental, Proyectos de Inversión y Sistemas de Inversiones del Sector Público, Costos de la Educación y Gestión Financiera Universitaria en cursos de posgrado en diversas universidades de la Argentina (Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional de la Patagonia-San Juan Bosco, Universidad Nacional de Mar del Plata, Universidad Nacional del Comahue, Universidad Nacional del Litoral .
Tiene trabajos publicados sobre temas de inversiones públicas, presupuesto gubernamental, administración pública, costos de los servicios públicos y sobre costos de la educación superior y presupuesto universitario. Algunos de sus libros son:


  • "Los cambios de la gestión pública" (Buenos Aires, CICAP, 1993);

  • "Costos educacionales para la administración financiera universitaria" (Buenos Aires, CITAF-OES, 1994);

  • "Lecturas sobre administración financiera del sector público, Volumen I y II" (compilador) (Buenos Aires, UBA/CITAF-OEA, 1998)

EL AUTOR



ACLARACIÓN

Las opiniones e interpretaciones aquí contenidas son responsabilidad del autor y no deben atribuirse a la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), ni a la Asociación Argentina de Evaluación (ASAE), ni al Centro Interamericano de cooperación y Capacitación (CICAP-Uruguay).



Diagramación: María Isabel Andrés Álvarez

Diseño de tapa: Luciana Amado

Todos los derechos reservados

Hecho el depósito que marca la Ley 11.723

Impreso en la Argentina / Printed in Argentina

© by OEA Proyectos, ASAE/Argentina y CICAP/Uruguay, 2001
CONTENIDO




EL AUTOR 3

PRESENTACIÓN 7

PRÓLOGO 8

A. PROBLEMÁTICA DE LA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EL ANÁLISIS DE PROYECTOS 14

B. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EL ANÁLISIS DE LOS PROYECTOS 16

B.1. Concepción general de la propuesta metodológica para el análisis de proyectos 16

B.2. Concepción metodológica para el análisis de proyectos 17

B.3. Contenido y finalidad del análisis de los proyectos 19

D. BIBLIOGRAFÍA 20

I. A. PROBLEMÁTICA DE LOS PROYECTOS EN GENERAL 23

I. B. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE PROYECTOS 25

I.F. BIBLIOGRAFÍA 26

II. A. PROBLEMÁTICA DEL ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y LA OFERTA EN LOS PROYECTOS 28

II.B. CONCEPTOS BÁSICOS DEL ANÁLISIS DE DEMANDA Y OFERTA 30

II.B.1. El análisis de demanda y oferta 30

II.B.2. Los bienes según las necesidades y el análisis de demanda y oferta 31

II.B.3. La formación de los precios según la demanda y la oferta 33

II.F. BIBLIOGRAFÍA 34

III. A. PROBLEMÁTICA DEL ENFOQUE PRODUCTIVO-FINANCIERO DE LOS PROYECTOS 36

III.B. CONCEPTOS BÁSICOS DEL ENFOQUE PRODUCTIVO-FINANCIERO DE LOS PROYECTOS 37

III. B. 1. El contenido del análisis productivo financiero 38

III.B.2. La razón de ser del enfoque productivo-financiero 39

III.F. BIBLIOGRAFÍA 40

IV. A. PROBLEMÁTICA DE LOS PROYECTOS CON INVERSIÓN 41

IV. B. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LOS PROYECTOS CON INVERSIÓN 42

IV. B. 1. La actividad productora y los insumos de un proyecto con inversión 42

IV. B.1. a. Clasificación económica de los insumos 42

IV. B. 1. b. La cuantificación de los productos y de los insumos en el tiempo 43

IV. B. 2. El proceso de producción en un proyecto con inversión 43

IV. B. 2. a. Las fases del proceso de producción 43

IV. B. 2. b. Secuencia temporal de las fases de producción 44

IV. B. 3. El concepto de proyecto con inversión 45

IV. B. 4. El ciclo de vida de los proyectos con inversión 46

IV. B. 5. Conceptos generales del ABC aplicado a los proyectos con inversión 46

IV.F. BIBLIOGRAFÍA 48

PARTE SEGUNDA: FUNDAMENTOS 50

V. A. PROBLEMÁTICA DE LA MATEMÁTICA FINANCIERA 50

V.B. CONCEPTOS BÁSICOS 51

V.B.1. La periodificación en el análisis temporal 51

V.B.2. El análisis económico temporal 52

V.B.2.a. El tiempo implícito en las variables económicas 52

V.B.2.b. El tiempo explícito en el análisis económico 52

V.B.2.c. Las variables económicas temporales 53

V.B.2.d. Tipos de análisis económico temporal 53

V.B.2.e. Problemas en el análisis económico dinámico 54

V.B.3. Los procesos financieros a interés simple y a interés compuesto 54

V.B.3.a. Las variables financieras 54

V.B.3.b. Los procesos financieros 55

V.F. BIBLIOGRAFÍA 56

PARTE SEGUNDA: FUNDAMENTOS 57

VI. A. PROBLEMÁTICA SOBRE CRITERIOS DE DECISIÓN FINANCIERA PARA PROYECTOS CON INVERSIÓN 57

VI.B. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE CRITERIOS DE DECISIÓN FINANCIERA APLICABLE A PROYECTOS CON INVERSIÓN 59

VI.B.1. Las variables financieras 59

VI.B.2. Los criterios globales de decisión financiera 61

VI.B.3. Los criterios de decisión financiera intertemporal 61

VI.B.3.a. La matemática financiera en los criterios de decisión financiera 61

VI.B.3.b. Los criterios globales de decisión intertemporal 63

VI.F. BIBLIOGRAFÍA 65

VII. A. PROBLEMÁTICA SOBRE LOS ASPECTOS CONTABLES DE UN PROYECTO CON INVERSIÓN 66

VII.B. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LOS ASPECTOS CONTABLES DE UN PROYECTO CON INVERSIÓN 67

VII.F. BIBLIOGRAFÍA DE LOS ASPECTOS CONTABLES 69

VII.F.1. Bibliografía general 69

VII.F.2. Bibliografía aplicada al sector público 69

VIII. A. PROBLEMÁTICA DE LAS PAUTAS METODOLÓGICAS 71

VIII.B. PROPUESTA METODOLÓGICA GENERAL 72

VIII.B.1. Concepto de propuesta metodológica 72

VIII.B.2. Los principios de la propuesta metodológica 72

VIII.B.3. Los fundamentos de la propuesta metodológica 73

VIII.E. BIBLIOGRAFÍA 76

IX.A.1.a. Planteo de la denominación y nivel de análisis de un proyecto 83

IX.A.1.b. Consideraciones sobre la denominación y el nivel de análisis de un proyecto 83

IX.A.2.a. Planteo de los responsables de un proyecto 85

IX.A.3.a. Planteo del contenido sintético de un proyecto 87

IX.B.4.a. Planteo del contexto y la problemática de un proyecto 91

IX.B.5.a. Planteo de los objetivos de un proyecto 93

IX.B.6.a. Planteo de los aspectos de organización y gestión de un proyecto 96

IX.C.7.a. Planteo de las posibilidades de producción de un proyecto 100

IX.C.8.a. Planteo de los gastos en insumos de cada posibilidad de un proyecto 103

IX.C.9.a. Planteo de los costos y de la oferta de cada producto según las posibilidades de un proyecto 106

IX.D.10.a. Planteo de los beneficios y de la demanda social de los bienes objetivos (productos) 110

IX.D.11.a. Planteo de los beneficios de un proyecto 113

IX.D.12.a. Planteo del análisis de beneficios y costos para seleccionar la mejor posibilidad productora del proyecto 116

IX.E.13.a. Planteo del financiamiento de la mejor posibilidad productora de un proyecto con inversión 120




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