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Organización de los estados americanos consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (cidi)


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Duración estimada: 3 años - Ver Detalle de Actividades ptos. 4.3 y 4.4 y Anexo: Cronograma




    1. Monto total estimado (US $): 700,000 DÓLARES AMERICANOS




Monto solicitado al

FEMCIDI US$

Contraparte

(04 países participantes) US$

Socios / Donante(s) externo(s) US$

500,000.00

200,000.00 (c/u 50,000. 00)



Los aportes de cada uno de los países participantes se calculan en US$50,000.00 (Cincuenta mil dólares de los Estados Unidos), los cuales son producto de la integración de esfuerzos de los Ministerios de Cultura y de Culturas y de los Institutos Nacionales de Estadística. Dichos aportes de contraparte se traducen en la estimación de bienes, servicios, equipamiento y de personal técnico, profesional y de apoyo.


Adicionalmente, se solicitará a la SGCAN –como apoyo externo– continúe con su colaboración y aportes, pues el presente perfil del proyecto si bien se fortalece por los procesos desarrollados en el contexto de la Comunidad Andina, no contempla financiar actividades de la CAN.


  1. Programa Marco y Línea de Acción:


2.1 Enfoque Programático: El enfoque programático aprobado por la OEA bajo el cual se presenta el perfil es el de “Expansión del crecimiento económico y promoción del desarrollo a través de la cultura
2.2 Línea de Acción:
El Enfoque Programático de Expansión del crecimiento económico y promoción del desarrollo a través de la cultura está vinculado estrechamente con el objetivo de desarrollo, mediante el cual se precisa que los usuarios e interesados públicos y privados en materia de la cultura en el marco de los países de la CAN, ven mejorados sus esfuerzos de crecimiento y desarrollo económico, por lo tanto su calidad de vida, al disponer de políticas públicas culturales y de otros instrumentos y mecanismos, que incentivan el desarrollo de las industrias culturales y creativas y del patrimonio cultural utilizando como insumo los sistemas de información estadística cultural en los países participantes.


  1. Antecedentes, Justificación


3.1 Problemática:
Identificación del problema central:
Los usuarios e interesados públicos y privados en materia de la cultura en el marco de los países de la CAN, ven limitados sus esfuerzos de crecimiento y desarrollo, al no contar con referentes indicativos ni metodológicos de la medición y contribución de las actividades económicas características de la Cultura (Industrias culturales y creativas) en el PIB nacional y sectorial, además de hacerse difícil y confuso identificar y clasificar específicamente dichas actividades, sus fuentes de información, así como indicadores para la valoración de efectos e impactos en las diversas esferas económico sociales y ambientales donde se presenta.
La falta de información sobre el ámbito cultural garantiza el desconocimiento que existe sobre sus dinámicas e impide dimensionar el alcance de lo cultural en otros ámbitos no característicos de la cultura como, por ejemplo, las relaciones capital/trabajo que se encuentran detrás de dichas expresiones culturales. Adicionalmente, las limitaciones que enfrentan los países de la subregión en materia de recursos tanto humanos como presupuestales, refuerza su disposición a implementar mecanismos de medición de las actividades culturales que orienten las políticas culturales, aprovechando la riqueza de sus expresiones y semejanzas -en medio de la diversidad- que son comunes a los Países de la Comunidad Andina.
En tal sentido, una aproximación cuantitativa a dichas expresiones culturales permitiría a los Países participantes, entre otros objetivos (materiales y conceptuales), contar con nuevos instrumentos de política cultural que posibiliten el fortalecimiento de las industrias culturales, la incorporación de esquemas más inclusivos y la optimización de sus esfuerzos y recursos.
El reto de esta iniciativa subregional abre puertas para la consolidación de los procesos de sistematización y creación de plataformas de información estadística cultural y de naturaleza económica, que permitan aprovechar la experiencia de Colombia para la implementación y armonización de las Cuentas Satélite de la Cultura y los Sistemas de Información Cultural.
3.2 Complementariedad:
Cada uno de los países dispone de una institucionalidad que es el soporte jurídico y legal para la puesta en marcha de iniciativas sobre medición cultural. Asimismo, los Ministerios de Cultura e Instituciones de Estadísticas de cada uno de los países participantes están conformados por estructuras técnico normativas que permitirán la consecución del presente proyecto. Experiencias específicas como las Cuentas Satélite en materia de Turismo, Salud y otros, muestran la factibilidad para la construcción y armonización de las Cuentas Satélite de Cultura en el marco de las Cuentas Nacionales.
Adicionalmente, cabe destacar que este proyecto se ve fortalecido por iniciativas subregionales como el Programa Estadístico Comunitario 2008-2013 (Decisión 700 de la Comisión de la Comunidad Andina), que impulsa el desarrollo de un conjunto completo de indicadores armonizados a partir de los registros administrativos nacionales.


  1. Descripción del Proyecto


4.1 Fin al cual contribuiría el perfil:
Los usuarios e interesados públicos y privados en materia cultural de los Países participantes ven mejorados sus esfuerzos de crecimiento y desarrollo económico, por lo tanto su calidad de vida, al disponer de políticas públicas culturales planificadas y orientadas a partir de la implementación de herramientas como las Cuentas Satélite de Cultura y los Sistemas de Información de Estadísticas Culturales que permitan, entre otros aspectos, medir el impacto económico del sector cultural en el PIB de cada país.
4.2 Propósito u objetivo específico del perfil:
Los países participantes y miembros de la Comunidad Andina buscan cristalizar una estrategia de armonización que combine diferentes metodologías, mecanismos de medición y producción de información estadística cultural, confiable y oportuna, que se exprese en el desarrollo de Cuentas Satélite de la Cultura (CSC) y Sistemas de Información de Estadísticas Culturales (SIEC) en cada uno de los países participantes.
4.3 Componentes/Productos/Resultados:


Componentes

Descripción de los Productos y resultados

Línea de Base

Indicadores

Producto 1:

Se cuenta con un núcleo ejecutor y de monitoreo y evaluación;

Se dispone de diagnóstico y el estado de la información estadística cultural;

Se han efectuado los análisis de las metodologías


  • Marco institucional para la Gerencia, organización, ejecución y control, que requiere ser definida e implementada con cada una y todas las instituciones involucradas en cada país

  • Manual Metodológico para la implementación de las CSC en Latinoamérica

  • La experiencia del DANE y;

  • Otros referentes y experiencias.

01 Estructura Organizada y en funciones:

  • Hoja de ruta

  • Planes Estratégicos

  • Planes Operativos Anuales

  • Informes de Ejecución

  • Metodología de la CSC adaptable a las necesidades y realidad de cada país de la CAN

Producto 2:

Se cuenta con metodologías e instrumentos para la Cuenta Satélite de la Cultura, operaciones estadísticas, así como indicadores y estadísticas derivadas.

Se cuenta con mediciones de las diferentes actividades de las industrias culturales y creativas y del patrimonio cultural, según los marcos nacionales e internacionales de estadística.



  • Estudios de las actividades culturales y productos específicos (lo característico de la cultura).

- Ecuaciones Contables y los agregados correspondientes e inherentes al marco central de las Cuentas Nacionales


  • Instrumentos y mecanismos de coordinación y control.

  • Cuentas de Bienes y Servicios

  • Agregados macroeconómicos

  • Indicadores relacionados




Producto 3:

Se dispone de un Plan de Implementación en términos de recolección y procesamiento de información estadística cultural resultante del Producto 2 y de las estadísticas existentes

  • Documentos de soporte (Inventarios, directorios, Clasificaciones, CIIU, etc.)

  • Plan de Implementación

  • Documentos de soporte

  • Plan de Implementación

  • Equipos organizados

  • Presupuestos

  • Informes de Implementación

Producto 4:

Se han consolidado las Cuentas Satélite de Cultura al interior de cada uno de los países participantes y se ha propuesto un Sistema de Información Estadística de la Cultura

- Plataformas, medios e instrumentos

- Talleres de discusión y difusión



  • Sitio WEB y actualización de la información.

  • Marco central de las Cuentas Nacionales con Información Cultural




Producto 5

Se cuentan con análisis y productos del conjunto de la información obtenida de las Cuentas Satélite de Cultura de cada uno de los países.

Documentos de análisis, Informes,

Memorias


  • Anuarios de Estadísticas Culturales en cada uno de los países de la CAN

  • Informes / Memorias.


4.4 Descripción de actividades y costos estimados:


Productos/Actividades

Descripción de las Actividades


Presupuesto Estimado :

US$ 500,000

Plazo: 03 Años

Producto 1

Conformación e implementación de núcleo ejecutor y de monitoreo y evaluación; así como de metodologías estadísticas (cuentas satélites, operaciones estadísticas, así como indicadores y estadísticas derivadas), para la medición de las diferentes actividades de las industrias culturales y creativas y del patrimonio cultural, según los marcos nacionales e internacionales de estadística.

TOTAL PRODUCTO 1

US$ 74,000

Actividad 1.1 a 1.4

Talleres y videoconferencias para la definición de equipos nacionales de trabajo e instituciones que serán parte constitutiva del proyecto y que pondrán en marcha el mismo, otorgándoles la vinculación activa y permanente; conceptualización del ámbito de la cultura, las industrias culturales, el gasto en cultura, el empleo en la cultura y otros; así como también, los roles de sus integrantes, la planificación de acciones, con el apoyo de la asistencia técnica internacional

Primer año

Consultor principal del proyecto por 10 meses US$ 25,000

2 Talleres US$ 30,000

2 Videoconferencias

Asistencia Técnica internacional en los Talleres US$ 19,000


Actividad 1.5

Elaboración de un diagnóstico de la información que se requiere para elaborar la Cuenta satélite de la Cultura.

Primer Año

Responsabilidad de los países. Contraparte nacional



Actividad 1.6

Construcción de un acuerdo regional frente a la estandarización de conceptos y mecanismos de medición de las diferentes actividades de las industrias culturales y creativas y del patrimonio cultural.

Creación de un espacio virtual de trabajo para los expertos gubernamentales.



Primer año

Contraparte nacional



Producto 2

Preparación y desarrollo de metodologías e instrumentos para la Cuenta Satélite de la Cultura, basados en el diagnóstico y el estado del arte de la información estadística cultural disponible y la medición del comercio internacional de bienes culturales.

TOTAL PRODUCTO 2

US$ 304,000

Actividad 2.1

Elaborar metodologías sobre temas culturales complejos para la Cuenta Satélite de la Cultura, seleccionados con base en los diagnósticos y estado de información estadística disponible al interior de cada país.

Primer Año

4 Consultores de 4 meses cada uno

US$ 42,000


Actividad 2.2

Implementación de las metodologías propuestas para la realización de operaciones estadísticas claves: a) Hogares para determinar el Gasto y uso del tiempo en cultura, b) Encuestas a industrias culturales no identificadas en las estadísticas continuas.

Segundo año

Consultor principal US$ 30,000

Reunión de expertos US$ 15,000

Asistencia Técnica internacional US$ 9,000

3 Videoconferencias

Encuestas piloto

A Hogares US$ 100,000

A Industrias US$ 60,000



Actividad 2.3

Revisión de las recomendaciones para la medición del comercio internacional de bienes culturales registrados por las aduanas e irregulares.

Segundo Año

Contraparte nacional



Actividad 2.4

Consolidar las metodologías para determinar los vacíos de información estadística del empleo que se generan en las industrias culturales y división de actividades económicas entre cultural y no cultural.

Segundo año

8 Consultores Nacionales por tres meses US$ 48,000



Producto 3

Plan de implementación en términos de recolección y procesamiento de información estadística cultural resultante del Producto 2 y de las estadísticas existentes

TOTAL PRODUCTO 3

US$ 10,000

Actividad 3.1

Diseño y elaboración de las Tablas conformantes de la Cuenta Satélite de la Cultura de acuerdo a lo establecido en el Manual del Convenio Andrés Bello.

Segundo año

Consultor internacional 2 meses US$ 10,000



Actividad 3.2

Acopiar los datos obtenidos en el producto 2 y de las estadísticas existentes para prepara las tablas de las Cuentas Satélites de la Cultura.

Segundo Año

Contraparte nacional



Producto 4

Consolidación de las Cuentas Satélite de Cultura al interior de cada uno de los países participante y propuesta de un Sistema de Información Estadística de la Cultura

TOTAL PRODUCTO 4

US$ 86,000

Actividad 4.1

Taller de entrenamiento de los equipos multidisciplinarios de trabajo contando con el acompañamiento técnico de expertos.

Tercer año

Consultor principal US$ 30,000

Reunión US$ 15,000

Asistencia Técnica internacional US$ 10,000



Actividad 4.2

Determinar el conjunto de indicadores de base armonizados con perspectiva de una Cuenta Satélite de la Cultura – CSC y de su correspondiente Sistema de Información de Estadística de la Cultura-SIEC. Obtención de las primeras mediciones.

Tercer año

4 Consultores de CN por 2 meses c/u US$ 24,000



Actividad 4.3

Sistematizar en un documento, las experiencias y metodologías aplicadas tales como los balances para la estimación de las estadísticas de base, productos y actividades culturales, características y no características.

Tercer año

Contraparte nacional



Actividad 4.6

Aplicar la metodología y elaborar las tablas que hacen parte de la CSC. Aproximación al PIB cultural, entre otros.

Tercer año

Contraparte nacional



Actividad 4.7

Formulación de un Sistema de Información Estadística de la Cultura para las mejoras y ajustes de operaciones estadísticas nacionales y regionales.

Tercer año

Consultor por dos meses US$ 7,000



Producto 5

Realizar un análisis conjunto de la información obtenida de las Cuentas Satélite de Cultura de cada uno de los países.

TOTAL PRODUCTO 5

US$ 26,000

Actividad 5.1

Análisis de la información estadística arrojada por las Cuentas Satélites de Cultura a nivel nacional.

Tercer año

Contraparte nacional



Actividad 5.2

Realizar el análisis comparativo de la información estadística obtenida por las Cuentas Satélites de Cultura a nivel nacional, bajo una estructura común.

Tercer año

Análisis US$ 7,000



Actividad 5.3

Publicación del análisis de la información estadística y las metodologías de las Cuentas Satélites de Cultura a nivel nacional.

Tercer año

Publicación US$ 12,000



Actividad 5.4

Plan de sostenibilidad de las Estadísticas y Cuentas Satélites de Cultura de este Proyecto.

Tercer año

Plan US$ 7,000




4.5 Identificación de los beneficiarios:
Los principales beneficiarios del presente proyecto son los Ministerios de Cultura e Instituciones de Estadísticas de los países participantes, que definen la construcción de políticas públicas en el ámbito cultural y cuya incidencia impacta indirectamente sobre otros sectores como el comercio, el turismo, la educación y las relaciones internacionales; y sobre agentes culturales como las Universidades, Centros de Investigación y de Tecnologías, empresarios e inversionistas, emprendedores y organizaciones de la sociedad civil que desarrollan actividades vinculadas a las industrias culturales y creativas. Adicionalmente, en cada uno de los países participantes se distinguen como beneficiarios:
BOLIVIA:

  • Beneficiarios Directos:

El Ministerio de Culturas y el Instituto Nacional de Estadísticas, INE


  • Beneficiarios Indirectos:

Sector gubernamental, universidades, centros de investigación, fundaciones, profesionales y demás actores vinculados a las industrias culturales y creativas. Asimismo, entidades como el Banco Central de Bolivia, Casa de la Cultura, Casa Nacional de la Moneda, Casa de la Libertad, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes; Oficialía Mayor de Cultura de la Ciudad de La Paz, Casa Municipal de la Cultura "Franz Tamayo"; Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia; Repositorio Nacional; Centro Superior de Investigación y Documentación especializado en Administración, Gestión y Políticas Culturales; Universidad Mayor de San Andrés: Facultad de Arquitectura y Artes; El Taller de Historia Oral Andina (THOA); Fundación Cultural del Banco Central de Bolivia; Centro Superior de Investigación y Documentación especializado en Administración, Gestión y Políticas Culturales; Fundación Cultural del Banco Hipotecario Nacional; Fundación Cultural Quipus; Complejo Cultural Laikakota (Programa de desarrollo de artesanía, museo por los juventud, desarrollo del Museo de las Artes y Culturas bolivianos); Sociedad Boliviana de Autores y Compositores de Música; Museo Nacional de Arqueología; Museo Nacional de Arte. Etc.
COLOMBIA:

  • Beneficiarios Directos:

El Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, DANE, y el Ministerio de Cultura.


  • Beneficiarios Indirectos:

Los beneficiarios indirectos son todos los agentes en los cuales inciden las políticas públicas de la cultura. En este sentido, la ciudadanía, cuantificable como el total de la población colombiana sería la beneficiada en este sentido. Sin embargo, con la intención de segmentar los beneficiarios es relevante mencionar a todos los agentes que hacen parte del grupo de emprendedores culturales que por las características de los bienes y servicios que producen, pueden considerarse como parte de las industrias culturales y creativas. De esta forma, con la generación de políticas públicas que tengan como insumo, la información real de sus sectores, será posible visibilizar y canalizar de manera más eficiente respuestas a sus necesidades.
Algunas instituciones y organizaciones representativas sobre un universo mayor, -sin orden de preferencias-, son: Ministerio de Educación Nacional; Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS); Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte; Instituto Colombiano de Antropología e Historia Academia de Artes Guerrero; Sistema Nacional de Información Cultural – SINIC; Alianza colombo francesa; Centro Cultural Gabriel García Márquez; Instituto Caro y Cuervo; Maloka (Centro interactivo de ciencia y tecnología); Teatro de Cristóbal Colón; Teatro de la Universidad de Medellín; Casa Cultural Colombiana; Museo Virtual de la Historieta Colombiana (de la Universidad Nacional de Colombia); Revista Virtual de Inteligencia; etc..
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