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NUESTRA PORTADA:

Obra realizada para el Primer Concurso de Pintura. 1996.

Tema: "La Fiesta Electoral".

Autor: Miguel Pérez

Grado: VI grado

Escuela: España

Provincia: Coclé

Premiación: I premio, II Nivel




  • Fotografía: Luis E. Aguirre

  • Levantado de Texto y Diseño Gráfico: Elvia Fuentes

MINISTERIO DE EDUCACIÓN - TRIBUNAL ELECTORAL


DIRECCIÓN NACIONAL DE ORGANIZACIÓN ELECTORAL


DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS ELECTORALES

DIRECCIÓN NACIONAL DE CURRÍCULUM Y TECNOLOGÍA EDUCATIVA



MÓDULO DE EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL No. 3


EVOLUCIÓN DE LA DEMOCRACIA EN PANAMÁ

CONVENIO SOBRE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL



T.E.-MEDUC-2003

AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2005



Ministro de Educación


  • Profesora Sonia Smith

Vice Ministro de Educación


  • Profesora Isis Xiomara Núñez

Director de Currículum y Tecnología Educativa


  • Licenciada Elizenia Ayala

Director Nacional de Formación y Perfeccionamiento Profesional


AUTORIDADES DEL TRIBUNAL ELECTORAL



  • Lic. Eduardo Valdés Escoffery

Magistrado Presidente


  • Lic. Erasmo Pinilla

Magistrado Vicepresidente


  • Lic. Dennis Allen Frías

Magistrado Vocal


  • Lic. Osman Valdés

Director Nacional de Organización Electoral

COMISIÓN ENCARGADA DE LA CONFECCIÓN DE LOS MÓDULOS DE EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL




POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN


  • Profesor José Grenard




  • Profesor Sixto Rueda

POR EL DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS ELECTORALES DEL TRIBUNAL ELECTORAL




  • Licenciada Sandra de Fadul (Coordinadora)

  • Profesora Karen M. de Rodríguez

  • Profesora Agustina González

  • Licenciada Evelia Molina



JEFA DEL DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS ELECTORALES

  • Licenciada Carmen Ch. de Cárcamo





AGRADECIMIENTO

Contar con los nuevos módulos de Educación Cívica Electoral significa disponer de un material revisado, actualizado, y atendiendo a valiosos factores, mejorado en su fondo y en su forma.


  • Factor de suma importancia son las recomendaciones de los docentes que habiendo sido capacitados en cada verano, han usado los módulos disponibles como una herramienta de trabajo durante su ejercicio laboral. Ellos, quienes finalmente validan la efectividad de la herramienta, en este caso los Módulos de Educación Cívica Electoral, la han acogido como propia y sus aportes son incorporados años tras años para facilitar el quehacer educativo en el área de las Ciencias Sociales; materias y temas colaterales de la currícula de la Educación Básica General y Educación Media del sistema educativo panameño.




  • También, capitalizamos las sugerencias de nuestros Coordinadores de Capacitación y de los facilitadores en los seminarios a los docentes, quienes son el primer filtro en la medición de la efectividad de estos módulos para la enseñanza y el aprendizaje de la Educación Cívica Electoral.




  • Jugó de igual forma un papel esencial, la tenacidad y el sentido de pertenencia que han desplegado los miembros de la Comisión Técnica Interinstitucional de Educación Cívica Electoral, quienes estamos alertas en la ruta al logro de la excelencia y a proyectarnos en un alto porcentaje de funcionalidad.




  • La asesoría del Magíster Arturo Rivera, y la adecuación del lenguaje de género en el contenido de los seis (6) módulos realizado por la Doctora Carmela Lafratta de Cuestas, han permitido que los docentes y otros usuarios de este trabajo, puedan contar con una herramienta más funcional, tal cual ellos demandan. La labor tesonera de Elvia Fuentes y el aporte de Aristides Vernaza, en el levantado del texto y diseño gráfico son de valor incalculable, como también el igualmente valioso y permanente apoyo de todos los colaboradores del Departamento de Capacitación.


El agradecimiento permanente a todos y todas por sus vivencias, paciencia y por la comunicación que hemos sostenido.



MÓDULOS DE EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL

  • Módulo No.1 Tribunal Electoral de Panamá: "Educando

para la Vida en Democracia".



  • Módulo No.2 La Democracia, Valores y Principios que

la sustentan.



  • Módulo No.3 Evolución de la Democracia en Panamá.



  • Módulo No.4 Organización Política del Estado Panameño

y los criterios electorales para escoger sus

autoridades.




  • Módulo No.5 Derechos y Deberes de Hombres y Mujeres.



  • Módulo No.6 La Fiesta Electoral.

OPINIONES DE LOS DOCENTES



¿CÓMO HA INCIDIDO EL PROGRAMA DE EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL EN SU ENTORNO?

PROVINCIA DE HERRERA



Creando conciencia para saber elegir al candidato idóneo, que llevará el destino de nuestra comunidad, al igual que inculcando valores en los estudiantes.

(Maestro de IIIo., Centro e Educación Básica de Parita. Provincia de Herrera, 18 de noviembre de 2002.)




Ha incidido de una forma muy positiva, puesto que me ha ayudado a crear conciencia cívica en mis estudiantes, además participaron con mucha tolerancia y civismo en las elecciones para escoger a la reina o rey novato del plantel.
(Maestro de Vo., Centro de Educación Básica de Parita, Provincia de Herrera, 18 de noviembre de 2002.)



El programa de educación cívica electoral me ha beneficiado en el desarrollo de ciertas áreas del programa de ciencias sociales. Ha facilitado la manera de planear y crear más actividades en el desarrollo de la clase. He compartido con mis colegas de Vo., y también le ha ayudado en su planeamiento del tema a tratar. Además creo necesario informar que me fueron aclaradas ciertas dudas y me instruyo más sobre ciertos conceptos que se manejan con este organismo. Estos módulos son y serán una guía práctica para que los estudiantes se enriquezcan con más conocimientos que le serán de gran utilidad en un futuro muy lejano.
(Maestro de Vo., Escuela Primaria de Monagrillo, Provincia de Herrera, 24 de septiembre de 2002.)

El programa de educación Cívica Electoral apenas se inicia, sus contenidos y actividades tienen que correlacionarse con otras asignaturas de ahí que cuenta con poco espacio para desarrollarlo, sin embargo las actividades realizadas ofrecen a niños y niñas una panorámica acerca de lo que es la democracia y lo que tienen que ver con los derechos y deberes para la participación responsable de los ciudadanos en los planes de desarrollo a nivel local o nacional y lograr así el bienestar colectivo.
(Maestro de VIo., Escuela Primaria de Monagrillo, Provincia de Herrera, 24 de septiembre de 2002.)

A través del programa he logrado fortalecer mis principios democráticos, al igual que nos ha servido de guía para algunas actividades, como la selección del líder estudiantil mediante una votación popular.
(Profesor de VIIIo. y XIIo., Colegio Secundario de Monagrillo, Provincia de Herrera, 24 de septiembre de 2002.)

Reforzando los conocimientos y conceptos a jóvenes estudiantes. Analizando las ventajas de la vida en un sistema de gobierno democrático; ayudando a personas, a como debe votar en esta fiesta electoral.
(Profesor de VIIIo. y XIIo., Colegio Secundario de Monagrillo, Provincia de Herrera, 24 de septiembre de 2002.)

ÍNDICE



Introducción. Pàgs.

Objetivo del módulo

Objetivo de la educación panameña.

PROCESOS ELECTORALES EN PANAMÁ………………………………….1


  1. PRIMER PERÍODO 1904 a 1968.


1 Década - Inicio de la vida Republicana

1.1 Elecciones de 1904

1.2 Elecciones de 1906

1.3 Elecciones de 1908

1.4 Elecciones de 1912

1.5 Elecciones de 1916


2 Década del 20………………………………………………………………5

2.1 Elecciones de 1920

2.2 Elecciones de 1924

2.3 Elecciones de 1928


3 Década del 30………………………………………………………………7

3.1 Elecciones de 1932

3.2 Elecciones de 1936
4 Década del 40………………………………………………………………7

4.1 Elecciones de 1940

4.2 Elecciones de 1945

4.3 Elecciones de 1948


5 Década del 50………………………………………………………………9

5.1 Elecciones de 1952

5.2 Elecciones de 1956
6 Década del 60……………………………………………………………12

6.1 Elecciones de 1960

6.2 Elecciones de 1964

6.3 Elecciones de 1968




  1. Características del primer período……………………………………..16




  1. SEGUNDO PERÍODO 1972 a 1989


1 Década del 70……………………………………………………………18

1.1 Elecciones de 1972

1.2 Elecciones de 1977

1.3 Elecciones de 1978


2 Década del 80………………………………………………………..20

2.1 Elecciones de 1983

2.2 Elecciones de 1984

2.3 Elecciones de 1989


D. Características del segundo período……………………………….…23


  1. TERCER PERÍODO 1991 A LA FECHA…………………………..…..24

1 Elecciones de 1991

2 Elecciones de 1992

3 Elecciones de 1994

4 Elecciones de 1998

5 Elecciones de 1999

5.1 Desarrollo de las elecciones de 1999………………………………31

6 Elecciones de 2004

6.1 Acciones realizadas en el desarrollo de las Elecciones Generales

del 2 de mayo de 2004……………………………………………….32
Tema de Reflexión……………………………………………………………37

Actividades Educativas Sugeridas……………………………………..…38

Ejercicio Intratexto……………………………………………………….…..39

Glosario…………………………………………………………………...……41

Bibliografía…………………………………………………………………….43


INTRODUCCIÓN


"A los panameños se le han acumulado una serie de graves problemas a los cuales han de enfrentarse para asegurar un porvenir provechoso.


Muchos de estos problemas son de orden político y se basan en el deterioro de los valores cívicos y morales. La repercusión de este deterioro en la política criolla, ante el cúmulo histórico del deterioro moral, ha tenido como consecuencia que la mayoría de los panameños se sientan apáticos y pesimistas en cuanto a la solución de los problemas mediante la actividad política. El mismo deterioro de los valores morales tiene raíces históricas y para corregir este proceso se necesita de programas a largo plazo"(1)
Hoy han quedado en el pasado, las listas negras, las órdenes de impedir el uso de nuestros servicios por ciudadanos afectos a un régimen de turno, de procesos electorales llenos de violencia, de la intervención de un gobierno extranjero para realizar comicios, actos que deterioraron y lesionaron la Democracia en Panamá.
El Tribunal Electoral, desde el año 1990 hasta el presente, ha tenido un cambio cualitativo en su desarrollo institucional, cuyo objetivo fundamental es el de "garantizar la libertad, honradez y eficiencia del sufragio popular", y dentro de este contexto ha sido tema de debate y de reflexión de los Honorables Magistrados los conceptos de política, ética, procesos electorales, ética de los funcionarios electorales y el cultivo de los valores éticos en la sociedad panameña.
Para comprender la "Evolución de la democracia en Panamá", nos estaremos refiriendo en este módulo al desarrollo de los eventos electorales vividos en el país desde la génesis de su vida republicana hasta el pasado milenio, con el desarrollo de las elecciones de 1999. Presentamos una síntesis del comportamiento de los actores principales en las diferentes contiendas electorales, el resultado de las mismas y cómo evolucionaron las prácticas de los valores democráticos fundamentales para garantizar la transparencia y la honestidad en los comicios.
Motivados por esto, retomamos las expresiones de la Doctora Ana María Rodino, cuando nos recomienda: "Cultivar la memoria histórica para aprender del pasado y evitar repetir sus errores". Esto es ineludible especialmente frente a períodos históricos y situaciones de rupturas de la democracia, y de violaciones masivas de derechos humanos en el continente y en el país. Porque ya estamos advertidos que "los pueblos que no conocen su historia están condenados a repetirla".(2)


  1. Ponencia del Magistrado Dennis Allen Frías, dentro del marco del Primer Congreso Internacional; la Paz es posible con respeto y tolerancia. Señalamiento De Castro, Woodrow, II Congreso Nacional Pro Valores Cívicos y Morales 11 y 12 de junio 1993.

  2. Ana María Rodino, "Educación para la vida en democracia: Contenidos y orientaciones

metodológicas".

Nosotros agregamos al planteamiento de la Doctora Rodino que los pueblos que no conocen su historia están limitados para apreciar los aportes de hombres y mujeres, que emprendieron la lucha por la democracia, y así imitarlos. Los aportes que se encuentren en este módulo referente a la historia electoral son criterios u orientaciones para facilitar la enseñanza de la educación democrática.



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