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Meta colectiva nº 2 informe final 4º trimestre plan de acción nacional para reducir capturas incidentales de tiburones


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META COLECTIVA Nº 2
INFORME FINAL 4º TRIMESTRE

PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA REDUCIR CAPTURAS INCIDENTALES DE TIBURONES







Integrantes del Grupo:


  • Francisco Ponce

  • Rubén Pinochet

  • Marcelo García

  • Ciro Oyarzún

  • Darío Rivas

  • Catalina Gallardo

  • Nancy Lillo

Diciembre de 2006

ANTECEDENTES


En el marco del convenio de desempeño suscrito por el Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción con la Subsecretaría de Pesca, para los efectos de las metas institucionales del año 2006 y en concordancia con la Estrategia Nacional de Biodiversidad, la Subsecretaria de Pesca propuso como objetivo para contribuir a la conservación de tiburones, obtener un documento validado por el sector público y privado del Plan de Acción Nacional para reducir capturas incidentales de Tiburones, antes de iniciar las gestiones para su aprobación oficial.


Para ello se consideraron las siguientes actividades:


  1. Constitución del grupo de trabajo

  2. Revisión del documento elaborado el año 2005

  3. Entrega formal del documento al Sr. Subsecretario de Pesca

  4. Difusión del documento

  5. Elaborar procedimiento de consulta pública

  6. Efectuar consulta pública del documento

  7. Efectuar modificaciones al documento en base a los resultados de la consulta

  8. Envío del documento final al Sr. Ministro mediante oficio.

El presente informe de avance da cuenta de las actividades desarrolladas durante el año 2006, para cumplir con el objetivo de esta iniciativa.



ACTIVIDADES DESARROLLADAS





  1. Constitución del grupo de trabajo

Con fecha 15 de marzo, se constituyó el equipo de trabajo y se confeccionó la pauta de trabajo en base a las actividades indicadas precedentemente.





  1. Revisión del documento elaborado el año 2005.

Durante los meses de marzo a mayo, se procedió a revisar internamente el documento elaborado el año 2005, procediendo a introducir las modificaciones y correcciones pertinentes.




  1. Entrega formal del documento al Sr. Subsecretario de Pesca

Con fecha 16 de Mayo de 2006, mediante Memorandum (D.P.) Nº 88, se hizo entrega formal del documento al Sr. Subsecretario de Pesca, con el objeto de obtener la aprobación para iniciar el proceso de consulta pública.




  1. Difusión del documento

El 23 de mayo de 2006, se presentó la propuesta del Plan de Acción Nacional para la Conservación de Tiburones, en el Simposio Conservación y Manejo de Condrictios, realizado como parte de las jornadas del XXVI Congreso de Ciencias del Mar, realizado en la ciudad de Iquique. Como parte de la presentación, se dejó a disposición de los asistentes una copia en formato PDF del documento completo.


Con fecha 8 de junio se envió el documento a especialistas nacionales y extranjeros, mediante correo electrónico para su conocimiento y comentarios, antes de someterlo a consulta pública.
El 3 de julio, se expuso el Plan de Acción Nacional para la Conservación de Tiburones, en el II Taller de Cooperación Internacional “Realidades en la Pesquería de Tiburones de la Costa del Pacífico Latinoamericano”, organizado por la Universidad Austral de Chile y la ONG. OCEANA.
El 26 de octubre se presentó el Plan de Acción Nacional para la Conservación de Tiburones, en la Reunión técnico científica para la elaboración de planes de acción para la protección de tiburones en el Pacífico Sudeste, organizado por la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) en Valdivia, Chile.



  1. Elaborar procedimiento de consulta pública

Durante el período junio - agosto se diseñó el procedimiento de consulta pública del documento “Plan de Acción Nacional para la Conservación de Tiburones” y los formularios para sistematizar las observaciones y comentarios respecto al plan propuesto.




  1. Efectuar consulta pública del documento

Con fecha 22 de agosto se inicia formalmente la consulta pública del documento, solicitando un pronunciamiento a 40 instituciones privadas vinculadas al tema conservación de condrictios (ONG’s, universidades nacionales, instituciones de investigación, investigadores especialistas en condrictios, organizaciones de pescadores artesanales, organizaciones de pescadores industriales, empresas pesqueras) y a las instituciones públicas con competencia en conservación ambiental. En anexo 1, se adjuntan documentos circulares y listados de distribución. Junto a lo anterior, se envió a cada una de las instituciones e investigadores consultados, la documentación correspondiente vía correo electrónico.


Con fecha 24 de agosto, el documento en consulta junto con el formulario para efectuar las observaciones o comentarios fueron puestos a disposición del público en general en la Página Web institucional, con un aviso destacado. En este mismo sitio, se informa respecto de las modalidades que el usuario puede utilizar para formular sus observaciones o comentarios, Anexo 2.
De acuerdo al procedimiento de consulta establecido, el miércoles 6 de septiembre fue publicada la inserción en un periódico de circulación nacional que comunica la consulta pública del documento “Plan de Acción Nacional para la Conservación de Tiburones” efectuada por la Subsecretaría de Pesca, indicando la forma de obtener la documentación correspondiente y el procedimiento para enviar las observaciones o comentarios, dicho procedimiento contempla una opción especial para obtener la documentación y remitir observaciones o comentarios a aquellos usuarios que no poseen acceso a Internet, Anexo 3.
El plazo de consulta se estableció hasta el 30 de septiembre, sin embargo, el período de recepción de observaciones o comentarios fue extiendo hasta el 15 de noviembre, considerando los tiempos de retardo de las respuestas que pudiesen llegar vía correo postal.


  1. Efectuar modificaciones al documento en base a los resultados de la consulta

Durante los meses de octubre y noviembre, se completó el proceso de consulta, con la sistematización y análisis de las observaciones recepcionadas, Anexo 4.


Con los resultados de la consulta pública, se procedió a efectuar los ajustes pertinentes al documento.


  1. Envío del documento final al Sr. Ministro mediante oficio.

El documento corregido se adjunta al oficio dirigido al Sr. Ministro de Economía para dar cumplimiento a la meta.

Grupo PANCT

Subsecretaría de Pesca

Diciembre 2006
Anexo 1. A. Carta y Oficio (Circulares) enviados a las instituciones consultadas en forma directa



Anexo 1. B. Directorio de cartas enviadas a instituciones y personas consultadas en forma directa.





Agencia / Institución o ONG,s

Cargo

Representante

Dirección

Ciudad

Fono

Correo

Servicio Nacional de Pesca

SRA. DIRECTORA NACIONAL DE PESCA

Sra. Inés Montalva R.

Victoria 2832

Valparaíso

Fn (56-32) 819441, Fx (56-32) 256311.

imontalva@sernapesca.cl

 


Dirección General de Territorio Marítimo y Marina Mercante

SR. DIRECTOR GENERAL DIRECCIÓN DE TERRITORIO MARÍTIMO Y MARINA MERCATNTE

Sr. Francisco Martínez Villarroel

Errázuriz 537.

Valparaíso

(56-32) 208000 – 208003

webmaster@directemar.cl



Instituto de Fomento Pesquero

SRA. DIRECTORA INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO

Sra. Vivian Montecino B.

Blanco N°839.

Valparaíso

Fn (56-32) 322000

Fx (56-32) 322345



info@ifop.cl

 


Representación de FAO para América latina.

SR. REPRESENTANTE REGIONAL ADJUNTO PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y
REPRESENTANTE DE LA FAO EN CHILE

Sr. Marcio C.M. Porto

Dag Hammarskjold N°3241 VItacura

Santiago

(56 –2) 337 2305

Marcio.Porto@fao.org

Museo Nacional de Historia Natural

INVESTIGADOR

Roberto melendez







2-6804600

rmelendez@mnhn.cl


Ministerio de Relaciones Exteriores

SR. DIRECTOR DE MEDIO AMBIENTE, ANTÁRTICA Y ASUNTOS MARÍTIMOS

Sr. Cristián Maquieira Astaburuaga

Teatinos 180, Piso 13.

Santiago

FN (56-2) 679 4375 - 679 4373

Fx: (56-2) 699 6640



cmaquieira@minrel.gov.cl

 


Fondo de Investigación Pesquera (FIP)

Secretario Ejecutivo

Rubén Pinochet P.

Bellavista 168, piso 21

Valparaíso

56-32-502841

rpinochet@subpesca.cl






















Asociación de Armadores de Buques Pesqueros y Plantas Procesadoras de Productos del Mar A.G.

Gerente.

Sr. Santiago Gacitúa B.

Pasaje Ross N°149 oficina 409 b

Valparaíso

(56-32) 234666

anapesca@entelchile.net

Sociedad Nacional de Pesca A.G.

Gerente General

Cristían Jara T.

Barros Errázuriz 1954, oficina 206.

Santiago

Fn: (56-2) 2692533 - Fx: (56-2) 2692616

gerencia@sonapesca.cl

Asociación de Industriales Pesqueros Región del Bio Bio ASIPES A.G.

Gerente

Sr. Luis Felipe Moncada A.

Edificio del Pacífico, O'higgins 940 oficina 804.

Concepción

Fn: (56- 41) 243487 Fx: (56- 41) 243488

asipes@entelchile.net

Federación Gremial de Industrias Pesqueras de la Macrozona X a XII regiones (FIPES)



















Federación Gremial de Industrias Pesqueras de la Macrozona X a XII regiones (FIPES)

Presidente

Sr. José Gago S.

Paseo Presidente Errázuriz Echaurren 2631 6° piso, Providencia

Santiago

 

gerencia.general@pescachile.cl

 


Asociación de Industriales de la I y II regiones A.G. (ASIPNOR)

Presidente

Sr. Francisco Mujica

Av. Arturo Prat S/n, sitio 33

Iquique

57- 512800

 

Asociación de Industriales Pesqueros IV región. (AIPE)

Gerente

Jorge Garrido P.

Melgarejo N°750, Piso 7, oficina 73.

Coquimbo

0-88880787

51-312345



Of.gerenciaaip@tie.cl

 


Asociación Gremial Palangreros de Alta Mar

Presidente

Sebastián Vera Silva

Melgarejo 678

Coquimbo

Fono: 51-323344

Fax: 51-323355



svera@pesqueraomega.cl

Instituto de Investigaciones Pesqueras (INPESCA)

Director

Sr. Enrique Cisterna O.

Avda. Cristóbal Colon 2780

 


Talcahuano

 


Fn: (56-41) 920410

Fx: (56-41) 920411

 


inpesca@inpesca.cl

 


Sociedad Chilena de Ciencias del Mar

Director

Sr. Enzo Acuña S.

Casilla 117

Coquimbo

Fn: (56-51) 209814

Fx: (56-51) 209812

 


eacuna@ucn.cl

 


Pontificia Universidad Católica de Valparaíso

Director Escuela Ciencias del Mar

Sr. Guillermo Martínez G

Avenida Altamirano 1480

Valparaíso

Fn: (56-32) 274241

Fx: (56-32) 274206



gmartine@ucv.cl

Universidad Arturo Prat

Dpto. de Ciencias del Mar

Sr. Eduardo Oliva


Av. Arturo Prat 2120, Campus Huayquique

Iquique

 

eduardo.oliva@unap.cl


Universidad Austral de Chile

Facultad de Ciencias.

Sr. Carlos Beltrán Vives

Facultad de Ciencias, Universidad Austral de Chile

Casilla 567



Valdivia

Fn (56-63) 221347

fciencias@uach.cl

 


Universidad Católica de la Santísima Concepción

Facultad de Ciencias

Dr. Ramón Ahumada B.

Alonso de Ribera 2850, CAMPUS SAN ANDRES

 


Concepción

Fn (56-41) 2735252

Fx (56-41) 2735252



rahuma@ucsc.cl

Universidad Católica del Norte

Facultad de Ciencias del Mar

Sra. Elisabeth Verónica von Brandt.

Larrondo 1281.

Coquimbo

Fn (56-51) 209736

faculmar@ucn.cl

 


Universidad de Antofagasta

Facultad de Recursos del Mar

Sr. Hernán Baeza K.

Av. Universidad de Antofagasta S/N. Campus Coloso

Antofagasta

Fn.(56-55) 637243

hbaeza@uantof.cl

Universidad de Concepción

Facultad Ciencias Naturales y Oceanográficas

Sr. Franklin Carrasco V.

Barrio Universitario s/n, Víctor Lamas 1290

Casilla 160-c.



Concepción

Fn: (56-41) 204000

FX: (56-41) 227455



fcarrasc@udec.cl

 


Universidad del Mar

Escuela de Recursos Naturales.

Sr. Brian Byer H.

Amunátegui 1838, Recreo.

Viña del Mar

(56 32) 501600

bbyer@umar.cl

 


Universidad de los Lagos

Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Dr. Francisco Orellana Touzery

 


Camino Chinquihue Km. 6

Puerto Montt

 

recnat@recnat.ulagos.cl

 


Universidad de Magallanes

Facultad de Ciencias

Sra. Maria Soledad Astorga.


Avenida Bulnes 01855

Punta Arenas

Fn: (56 - 61) 207054
Fx: (56 - 61) 212835

 


msoledad.astorga@umag.cl

 


Universidad de Valparaíso

Facultad de Ciencias del mar y Recursos Naturales

Dr. Eleuterio Yánez R.

Av.Altamirano Nº1505.

 


Valparaíso

Fn (56 - 32) 274201

Fx (56 - 32) 274203

 


decrnat@ucv.cl

 


Universidad Nacional Andrés Bello

Facultad de Ecología y Recursos Naturales

Sr. Guido Mora L.

República 440, 1° piso Piso.

Santiago

Fn (56 – 2) 6618231

gmora@unab.cl

 


Ecoceanos

 


Director Ejecutivo

Dr. Juan Carlos Cardenas N.

Calle Guayaquil N° 536 of.03.

Santiago

Fn (56-2) 6336183

ecoceanos@ecoceanos.cl

Universidad Austral de Chile

Instituto de Zoología



Profesor

Julio Lamilla




Valdivia




jlamilla@uach.cl

Fundación Mar de Chile

 


Director

Sr. Sergio Valencia

Phillips #16 tercer piso oficina X.

Santiago

Fn (56-2) 639-6259

svalencia@mardechile.cl

 


Greenpeace Chile

Director Ejecutivo

Sr. Rodrigo Herrera

Eleodoro Flores 2424, Ñuñoa.


Santiago


Fn: (56 2) 343 77 88
Fx: (56 2) 204 01 62


info- chile@cl.greenpeace.org

 


Instituto de Estudios del Pacífico (Universidad Gabriela Mistral)

Director

Almte. (R) Sr. Jorge Martínez Busch

Avda. Ricardo Lyon 1177

Providencia



Santiago

Fn (56-2) 414 - 4545

 


vneghme@ugm.cl

Centro de investigación de Mamíferos Marinos” Leviathán”

Presidente

 


Sr. José L. Yáñez

 


 

Santiago

 

president@leviathanchile.org

Liga Marítima de Chile

 


Presidente

Contra Almirante Eri Solís O.

Av. Errázuriz N°471, 2° Piso

Casilla Postal : 117-V

 


Valparaíso

Fn (56-32) 255179

ligamar@terra.cl

Fundación Oceana

 


Vicepresidente de Oceana para América del Sur y Antártica

Marcel Claude

 


Avenida General Bustamante No 24, Departamento 2C

Providencia



Santiago

Fn (56-2) 427-0970

Fx: (56-2) 427-0955

 


mclaude@oceana.org

 


Programa Chile

Sustentable



Directora Ejecutiva

Sra. Sara Larrain R.

Seminario 774, Nuñoa

Código Postal 777-0432



Santiago

Fn (56-2) 2097028

chilesus@chilesustentable.net

 


Rides ( Recursos e investigación para el desarrollo sustentable)

Director Ejecutivo

Sr. Hernán Blanco

Alfredo Lecannelier 1945, oficina 2, Providencia

Santiago

Fn: (56-2) 231 7565-

Fx: (56 2) 2317565



info@rides.cl

 


Fundación Terram

 


Director Ejecutivo

Sr. Rodrigo Pizarro G.

General Bustamante 24 Piso 5° i, Providencia

Santiago

Fn (56-2) 269 4499

Fx (56-2) 2699244



rpizzaro@terram.cl

 


Instituto de Ecología Política.

Presidente

Sr. Manuel Baquedano

Seminario 774, Nuñoa.

Santiago

Fn: (56-2) 2746192

Fx: (56-2) 2234522



iep@iepe.org

ivonne.amazabal@iep.org

Universodad de Antofagasta


Investigador

Sr. Miguel Araya

Av. Universidad de Antofagasta S/N. Campus Coloso

Antofagasta

Fn.(56-55) 637243

maraya@uantof.cl



















Comisión Nacional del Medio Ambiente CONAMA


Directora Ejecutiva

Sra. Analya Uriarte Rodríguez

Teatinos 254/258,

Santiago,

(56-2) 2405600

(56-2) 2411800

Fax: (56-2) 2441262 /


informacion@conama.cl

WWW. Conama .cl

CONAPACH


Presidente

Cosme Caracciolo A.

Montealegre 398, Cº Alegre

Valparaíso

2232602

caracciollo_conapach@yahoo.com

CONFEPACH


Presidente

Humberto Chamorro

Av. España s/n, Caleta Portales

Valparaíso

2660713

confepach@terra.cl

Universidad de Valparaíso


Decano Fac. Cs. Del Mar y Recursos Marinos

Dr. Roberto Prado F.

Av. Borgoño 16344- Casilla 5080

Reñaca, V. del Mar

2507824-2507820

montemar@uv.cl

Instituto de Ecología de Chile


Director

Juan Grau Vilarruvias

Agustinas # 641 – Depto. 11


Santiago


Fono: 633 1904
Fax: 633 0963


www.doctorjuangrau.cl

grau-eco@entelchile.net

Anexo 2. Publicación de consulta ciudadana en página web institucional












Anexo 3. Inserción de aviso de consulta en Diario de circulación nacional.


Anexo. 4. Sistematización y Análisis de las Observaciones formuladas en el proceso de consulta pública respecto de la propuesta del Plan Acción Nacional para la Conservación de Tiburones (Plan Tiburones - Chile)

Las observaciones recibidas hasta el 15 de noviembre de 2006, corresponden a las enviadas por siguientes Instituciones:
1.- Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante (DIRECTEMA)
2.- Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA)
3.- Instituto de Fomento Pesquero (IFOP)
4.- Museo Nacional de Historia Natural
5.- Universidad Andrés Bello
6.- Universidad de Valparaíso, Facultad de Ciencias del Mar y Recursos Naturales

Nota: No se recibió observaciones de personas naturales.



OBSERVACIONES GENERALES AL DOCUMENTO

Se sintetizan las observaciones y las propuestas cuando se señalan, por cada ítem del Formulario de Observaciones:



¿En términos generales está de acuerdo con la existencia de un Plan de Acción para la conservación de tiburones?
Todos están de acuerdo
¿En términos generales está de acuerdo con la propuesta del Plan de Acción Nacional para la conservación de tiburones?
Todos están de acuerdo, sin embargo una institución indica que el formato utilizado no sigue las recomendaciones propuestas por FAO, aunque reconoce que el formato utilizado cubre un alto porcentaje del formato internacional recomendado teniendo además un mayor nivel de complejidad.
¿En términos generales está de acuerdo con las unidades temáticas que aborda la propuesta del Plan de Acción Nacional para la conservación de tiburones?
cinco instituciones están de acuerdo, aunque una observa problemas de jerarquía en los tópicos analizados

Una institución no está de acuerdo, indicando que el texto no es claro respecto a la forma en que se abordarán los aspectos referidos a aguas extra-jurisdiccionales. Sin embargo, indica que es complejo que se aborde el tema no obstante ser sensible en la pesca de condrictios.
Respuesta:
La forma de abordar este aspecto, está explicitada en el segundo objetivo de la Línea de Acción 1 del documento.

OBSERVACIONES PARTICULARES AL DOCUMENTO
¿Tiene observaciones al título del documento?
Cuatro instituciones no tienen observaciones

Dos tienen observaciones, indicando que el nombre es inexacto, debiera usarse Chondrichthyes o condrictios.
Respuesta: Si bien el término es más exacto es muy poco conocido por el común de la gente. Por otra parte, internacionalmente se está usando el término tiburones indicando que en el se incluye otros grupos además de los tiburones propiamente tal, aspecto que está explicitado en la introducción y resumen del documento.
¿Tiene observaciones al resumen ejecutivo?
Cinco instituciones no tienen observaciones

Uno indica que el resumen ejecutivo no le satisface, ya que este debe centrarse en el plan de acción propuesto y sintetizar los resultados relevantes del proyecto que generó las bases para elaborar el documento del plan.
Respuesta: Observación no acogida


¿Tiene observaciones al contenido de la Presentación?
Cinco instituciones no tienen observaciones

Uno indica que la presentación debería contener un diagnóstico de las poblaciones de tiburones en Chile por regiones geográficas, las pesquerías asociadas, el marco de ordenación existente y su grado de cumplimiento y las estadísticas de desembarque. Además indica que faltan citas bibliográficas.
Respuesta: La observación se recoge en el sentido que en el documento se indica que la información disponible sobre los aspectos señalados se encuentra a disposición del público en el informe final del proyecto FIP 2004-18, Tomos I y II. También se complementan las citas bibliográficas

¿Tiene observaciones al ámbito del plan de acción?
Tres instituciones no tienen observaciones

Observaciones planteadas:

El plan no está debidamente justificado, no manifiesta el problema de conservación de los tiburones y la importancia de mantener la diversidad biológica y sus repercusiones para la estructura y funcionamiento de nuestros ecosistemas.

El plan no se hace cargo que varias de las especies son migratorias y que existe desconocimiento del rol de la costa chilena en su ciclo de vida

Se debe hacer más énfasis en las especies no comerciales

Se debe fomentar la investigación en zonas apartadas y aguas interiores patagónicas

Se debe procurar tener información más oportuna

Considerar la multiespecificidad de algunas pesquerías y equidad en la asignación de los recursos

Se debe mantener un sistema estable de observadores científicos a bordo.
Respuesta: Se complementó la justificación del plan considerando los aspectos señalados.

La mayoría de las otras observaciones corresponden a aspectos de aplicación específica que serán consideradas en la implementación del plan


¿Tiene observaciones a los objetivos del plan de acción
Cinco instituciones no tienen observaciones

Uno encuentra el objetivo muy amplio para una primera etapa y corre el riesgo de diluirse en muchos esfuerzos.
Respuesta: El objetivo es amplio, debido a la multiplicidad de aspectos que abarca, El procedimiento de implementación priorizando metas y actividades, permite focalizar los esfuerzos.

¿Tiene observaciones al procedimiento de implementación del plan de acción?

Cinco instituciones no tienen observaciones

Una hace la observación respecto a que exista un programa de trabajo de corto plazo agendado para el período 2007-2008, antes que se constituya la comisión consultiva que estará encargada de elaborar estos programas.
Respuesta: El procedimiento de implementación considera que el Comité coordinador Nacional podrá ajustar o modificar los contenidos del plan (objetivos, metas, actividades, etc.) en función del avance de éste o de nueva información disponible.

¿Tiene observaciones a la propuesta de plan de acción?
Cuatro instituciones no tienen observaciones

Observaciones planteadas:

Las líneas de acción deben tener un orden jerárquico (1. institucionalidad; 2.Gobernabilidad; 3.Acceso y asignación; 4.Conservación; 5.Investigación y; 6.Monitoreo, control, vigilancia y sistema de sanciones)

Es confusa la definición de las áreas de Gobernabilidad e Institucionalidad.
Respuesta: las líneas de acción corresponden a áreas consideradas relevantes para el desarrollo pesquero nacional y han sido concebidas como líneas de acción paralelas para evitar la subordinación de una con respecto a otra, de esta forma se posibilita el avance simultáneo en diferentes líneas de acuerdo con las necesidades y prioridades que se determinen en el período de ejecución programado.

El documento no contiene definiciones de las líneas de acción, en el se han incluido los principios rectores que contextualizan la línea de acción y enmarcan los objetivos, metas y actividades del plan de acción.


¿Tiene observaciones a: objetivos, metas, actividades, indicadores, medios de verificación, supuestos de la Línea de acción Nº 1
Cuatro instituciones no tienen observaciones

Observaciones planteadas:

Se sugiere modificar el título eliminando el término “activos” puesto que presenta a los condrictios, exclusivamente como un capital pesquero.

En el objetivo 2, incorporar actividad para la meta “Modificar el concepto legal de descarte...”

Tanto el objetivo 3, “Conservar áreas que constituyen hábitat críticos...” como la meta respectiva no debiera acotarse a especies con problemas de conservación sino también a las sometidas a altas presiones de explotación

Incorporar nueva meta y su actividad, “Contar con una clasificación oficial para aquellas especies que presenten problemas de conservación”

Cambiar término incentivo debido a que de acuerdo a la política de libre mercado en Chile no existen incentivos para el sector pesquero.

Objetivo 5, no debiera explicitarse, no es parte del Plan de acción, sino que es un error de la administración de recursos que no corresponde corregir al plan.

Objetivo 7, no forma parte de la línea de acción 1. explicitar en español el significado de “finning” en la meta 1.
Respuestas: El término activo está bien empleado, puesto que la conservación no involucra sólo aspectos pesqueros, sino también a la biodiversidad del grupo.

Se incluyeron dos actividades en el objetivo 2 que responde a la meta indicada.

En el objetivo 3 Se acogieron ambas sugerencias modificando el objetivo y la meta en el sentido de hacerla extensiva a las especies sometidas a altas presiones de explotación y se incorporó nueva meta y su actividad correspondiente.

En relación con los incentivos, en realidad no se está haciendo alusión a incentivos económicos directos otorgados por el Estado, sino a motivaciones económicas propias del mercado aplicables al sector pesquero.

La observación efectuada en relación con objetivo 5 no es acogida debido a que se trata de compatibilizar o concordar medidas de administración entre unidades de pesquería y no dentro de una misma unidad

La observación formulada respecto al objetivo 7 es acogida y se incorporó una explicación del término “finning” en español.



¿Tiene observaciones a: objetivos, metas, actividades, indicadores, medios de verificación, supuestos de la Línea de acción Nº 2
Tres instituciones no tienen observaciones

Observaciones planteadas:

No se considera la educación a niveles básicos y medios en las iniciativas educacionales

Falta mayor desarrollo de la línea de acción

Se debe incorporar a otros grupos de interés

Falta definir el acceso de uso de estos recursos

Falta definir los procesos de asignación de uso de estos recursos

Crear comités asesores para proponer las diversas alternativas de manejo.
Respuestas: En este caso no se considera niveles de educción escolar, debido a que la acción se centra en el proceso de toma de decisiones en el acceso y asignación de los recursos.

Se podrá incorporar otras metas y actividades en la medida que avance la implementación del Plan.

La incorporación de otros grupos de interés se realizará cuando se constituyan las comisiones consultivas.

El acceso y proceso de asignación de uso de los recursos hidrobiológicos, están definidos en la Ley General de Pesca y Acuicultura.

Está considerada la creación de comités asesores.
¿Tiene observaciones a: objetivos, metas, actividades, indicadores, medios de verificación, supuestos de la Línea de acción Nº 3?
Tres instituciones no tienen observaciones

Observaciones planteadas:

El objetivo 1, debe ir incorporado en la línea de acción 1 (conservación) y no en gobernabilidad.

Se propone que la actividad realizada de caracterización no sólo sea de las realidades pesqueras sino también de las pesquerías.

Objetivo 2, Se hacen comentarios respecto a como deberían funcionar las instancias de participación. Se indica también que se debe permitir la participación de ciudadanos interesados en la actividad iii) de la Meta 1, de modo de no restringir la participación únicamente a instancias formales.

Se plantea que el comité técnico-científico, sea constituido con la participación de los servicios públicos con competencias en materia de la conservación de condrictios y su ambiente.

En el objetivo 3, se plantea que el acceso a las bases de datos sea a la ciudadanía
Respuestas: No se acogió las observaciones respecto al objetivo 1.

Objetivo 2: Los comentarios respecto al funcionamiento de las instancias de participación, serán considerados en la implementación del Plan.

Se estima que la participación de ciudadanos interesados debe ser a través de instancias formales, sin embargo, de acuerdo a la Ley de Procedimiento Administrativo, cualquier ciudadano, tiene el derecho y puede impugnar fundadamente los actos administrativos de la autoridad.

Objetivo 3. No se acogió la observación. Para generar una base de datos nacional se tendrá que recurrir a datos generados por diferentes instituciones con distintos niveles de confidencialidad.


¿Tiene observaciones a: objetivos, metas, actividades, indicadores, medios de verificación, supuestos de la Línea de acción Nº 4?
Dos instituciones no tienen observaciones

Observaciones planteadas:

Sólo se desarrolla temas referidos al monitoreo y control. Deben establecerse objetivos de Monitoreo, Control, Vigilancia y Sistema de Sanciones. No se tratan los temas de cumplimiento, por lo tanto, hace falta incluir un objetivo orientado al Sistema de Sanciones, Control o cumplimiento de las medidas de conservación y mitigación.

Objetivo 2, en la Meta 1, se hace la observación respecto a que el término “descarte facultativo” no ha sido explicado previamente. También se plantea que la información recopilada sea de todas las especies descartadas y no sólo de las descartadas en forma facultativa.
En la Actividad iii) no queda claro cual es el alcance entre los formularios de toma de datos estadísticos y las autorizaciones de zarpe y recalada de naves pesqueras. Considerando que existen otros Servicios con la responsabilidad de llevar la estadística pesquera nacional, se sugiere asociar los formularios propuestos, a los procesos de recopilación de estadísticas pesqueras que ya están implementados.

Objetivo 3: Revisar la relación entre objetivo 3 de esta línea de acción y los objetivos 2 y 9 de la Línea de Acción 5, parecen contener repeticiones y actividades muy relacionadas, se sugiere refundirlas con el objetivo 9 de la Línea de Acción 5.

Las actividades asociadas a la Meta 1, en particular la actividad ii), sería relevante aclarar las etapas que hay tras el “desarrollo e implementación” de “tecnologías de identificación” y quienes serían los encargados de llevar a cabo estas etapas.
Respuestas: Las líneas de acción permiten organizar las objetivos, metas y actividades propuestas durante el proceso participativo realizado para elaborar al Plan de Acción, los objetivos, metas y actividades incorporadas en el plan corresponde a aquellas identificadas en dicho proceso. Sin perjuicio de lo anterior, se estima pertinente incorporar nuevos objetivos, metas y actividades en la medida que sean identificadas y propuestas durante la implementación del Plan.

Objetivo 2, Se incorporó una definición del término “descarte facultativo) y se recopilará información respecto a toda las especies descartadas, en al medida de lo posible.

El propósito de vincular la entrega de formularios de toma de datos estadísticos a las autorizaciones de zarpe y recalada, es lograr mayor cobertura de las flotas. Este aspecto se analizará con mayor detalle con la Autoridad Marítima durante la implementación del Plan.

Objetivo 3. Si bien existe una estrecha relación entre las actividades de este objetivo con las de los objetivos 2 y 9 de la Línea de Acción 5, cada una presenta particularidades que hacen conveniente mantenerlas separadas por el momento. Durante el desarrollo del plan de acción se podrá introducir los ajustes que se estimen pertinentes respecto a este punto.

Respecto a la actividad ii) asociada a la Meta 1, en el momento que la actividad sea incorporada al programa de ejecución del período, se definirá los encargados de su ejecución y plazos.
¿Tiene observaciones a: objetivos, metas, actividades, indicadores, medios de verificación, supuestos de la Línea de acción Nº 5?
Tres instituciones no tienen observaciones

Observaciones planteadas:

Los objetivos 1, 3, 6, 9 deben ser parte de la línea de Acción 4.

Objetivo 1, debe ser un inventario taxonómico y genómico. El inventario taxonómico ya está hecho en el proyecto FIP 2004-18.

En la Meta 1, falta aclarar con una mejor redacción de las fases 3 y 4, cuales son las 46 especies que se descartan siempre y las otras 26 cuyos regímenes de captura serán sometidos a caracterización. Se sugiere nombrar las especies afectadas en un anexo.

Objetivo 3, las estimaciones debieran ser cualitativas Y/O cuantitativas.

Objetivo 4, sería interesante incluir también el factor de alimentación.

Los objetivos no deben definir los métodos a utilizar, deben señalar el contexto general que se persigue con el plan de acción.

Objetivo 11, no pertenece a esta línea de acción, a menos que se quiera desarrollar una en particular referente a procesos tecnológicos de transformación de la materia prima.

Objetivo 12, es un objetivo de gestión de la investigación pesquera para proceso de toma de decisiones, no es relevante que forme parte del plan de acción.

Objetivo 13, no forma parte de la línea de investigación, es un problema tecnológico de mercado, se debería crear una línea de acción al respecto.

Objetivo 14, es un objetivo de gestión de los recursos del Estado para la investigación pesquera, no es atingente para el plan de acción.
Respuestas: se acoge parcialmente la observación general en el sentido de pasar los objetivos 3 y 6 a la Línea de Acción 4.

Objetivo 1, no se acoge la observación, puesto que la genética es una herramienta de la taxonomía, por lo tanto el inventario es taxonómico.

Respecto a la observación a la aclaración de la Meta 1, se acogió la sugerencia incorporando el Anexo C tabla 2, que indica las especies objetivo, descartadas en forma facultativa y descartadas siempre.

Objetivo 4, se acogió la observación incluyendo la identificación de hábitat naturales de alimentación y se eliminó los métodos a utilizar en la meta.

Objetivos 11 y 13, no se acogió las observaciones, se considera que los objetivos corresponden a investigación para el desarrollo.

Objetivos 12 y 14, no se acogió la observación, sin embargo, se evaluará durante la implementación del plan si estos objetivos son excluidos.


¿Tiene observaciones a: objetivos, metas, actividades, indicadores, medios de verificación, supuestos de la Línea de acción Nº 6?

Tres instituciones no tienen observaciones

Observaciones planteadas:

Esta línea de acción debe ser reformulada completamente, debido a que los objetivos enunciados no son parte de la institucionalidad. Sin embargo, esta línea de acción es relevante y es la que da sustentación al plan de Acción. Los objetivos 1 y 2 deben ser pasados a la Línea de Acción 4

Esta línea debe contener al menos un objetivo que apunte a integrar el trabajo de los diversos servicios públicos que componen la institucionalidad ambiental del país y que tienen competencias sobre la conservación marina. Se propone la conformación de un Comité público-privado, que de seguimiento a la implementación del Plan de Acción y su revisión en el tiempo
Respuestas: Se acoge parcialmente la primera observación, se trasladó el objetivo 1 a la Línea de Acción 4 y se reformuló el objetivo 2.

Se incorpora la creación de un Comité público-privado, que de seguimiento a la implementación del Plan de Acción y su revisión en el tiempo.


¿Tiene observaciones a los anexos?

Cuatro instituciones no tienen observaciones

Observaciones planteadas:

En el caso del anexo B, se podría usar una clave taxonómica más actualizada.

Modificar los anexos de acuerdo a los cambios de objetivos a otras líneas de acción.

Reducir los objetivos duplicados.
Respuestas: La clave utilizada corresponde a la versión más actualizada disponible por los especialistas que participaron en la elaboración del plan.

Se efectuó las modificaciones de acuerdo a las modificaciones introducidas al Plan.


Comentarios

Una institución no hizo comentarios

Comentarios efectuados:

La implementación de un plan de acción pone a Chile en un nivel muy avanzado con respecto a los demás países de Latinoamérica.

Es muy destacable que el interés que se ha generado en el estudio de los Chondrichthyes se haya traducido en tan poco tiempo en el Plan de acción nacional que hoy se está poniendo en discusión. Sin duda hay cosas que mejorar, pero el paso que se está dando en cuanto a dar una mayor prioridad a la situación de los peces cartilaginosos en Chile no puede menos que enorgullecernos.

Es necesario que se deje establecido con mayor claridad que los documentos publicados, cuando corresponda, deben traducirse en publicaciones científicas con comité editorial reconocidas a nivel nacional y mundial.

El plan de acción debe considerar definiciones de los objetivos de las pesquerías, de acuerdo al uso que la sociedad le quiere dar y que pueden estar fuera de la pesquería.

El plan debe incorporar la capacitación o creación de capacidades humanas y la producción de material informativo y educativo, lo cual tiene en el largo plazo el efecto deseado de logro de la conservación de estas especies.

El plan carece de una descripción del estado presente de las poblaciones de tiburones en Chile, las pesquerías asociadas y el marco de ordenación y su cumplimiento. Por lo tanto se carece de línea base, de la situación sin plan y con plan de acción.

El formato utilizado, se sale de la norma internacional, siendo deseable que se reestructure en su totalidad, tratando de no tener duplicidades en los objetivos.
Se debe incorporar una línea de acción de tecnología de materias primas que es complementaria para que realmente exista aprovechamiento integral de los tiburones.

Resulta confuso el uso sin distinciones de los términos “Medidas de manejo” y “Medidas de conservación”, precisar el lenguaje en el texto cuando sea posible.

En general hace falta aludir a las instituciones o responsables de las Actividades comprometidas, y a la forma en que se llevará a cabo, mencionando con mayor detalle en el documento, quienes y como serán ejecutadas dichas actividades.

Los comentarios formulados reflejan en general las observaciones hechas al documento, en los puntos anteriores, los cuales fueron considerados en la revisión de los formularios de observaciones recepcionados por esta Subsecretaría de Pesca.






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