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Martes, 13 de Diciembre de 2011 01: 54 p m


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De: Daniel Jose Villamizar Fuentes [mailto:daniel.villamizar@controlbox.com.co]
Enviado el: Martes, 13 de Diciembre de 2011 01:54 p.m.
Para: Division administrativa
Asunto: RV: observacion proceso de seleccion abreviada No 58 de 2011
Srs

Procuraduría General de la Nación

Cra 5 No. 15 – 80 Piso 3

División administrativa


Ref: observación al proceso de selección abreviada No 58 de 2011
Objeto: Selección del proponente que entregue a la procuraduría a título de compraventa un sistema de seguridad , incluida su instalación puesta en marcha y mantenimiento para la sede Bogotá, Torre A
Observación.


  1. En el folio 15 en el numeral 3.1.3.4 certificado de inscripción, calificación y clasificación en el RUP se menciona: “ tanto en el evento  de presentación de la oferta en forma individual como conjunta, el oferente y cada  uno de los integrantes de dicha persona debe cumplir con la inscripción, calificación y clasificación de la actividad y grupo exigido en el presente pliego de condiciones”

No entendemos porque la entidad persiste en solicitar que cada uno de los integrantes debe cumplir con la inscripción si la Jurisprudencia Constitucional y del Consejo de Estado ha señalado ya en varias oportunidades, cual es precisamente la finalidad y las características de los medios de asociación:


El Consejo de Estado recoge estas prerrogativas cuando señala en Sentencia del 13 de mayo de 2004, expedida por la sección Tercera: El consorcio es un negocio jurídico, bilateral o plurilateral según el número se sujetos que intervienen en él, que comporta la unión temporal de personas jurídicas o naturales en torno a la obtención de una  finalidad común; es un instrumento de actuación grupal en el área de los negocios, una herramienta de esfuerzo conjunto que difiere sustancialmente de cualquier forma de asociación o sociedad en cuanto carece de personería jurídica.  Tiene su fundamento en la necesidad de competir en el ámbito de la gestión de negocios, con mejores condiciones técnicas y financieras, determinadas por la unión de las fortalezas de cada uno de sus miembros.(1)
Así entonces se tiene que las formas de asociación permitidas por el Estatuto de Contratación Administrativa señalan como finalidad el responder a las necesidades provenientes de negocios jurídicos complejos, que requieren de la concurrencia de múltiples factores bien sean técnicos, económicos, de experiencia entre otros, que pudiere resultar muy complicado para un solo oferente cumplir, por lo que se plantea la posibilidad de presentar en forma conjunta su oferta y lograr así mediante la asociación potencializarse bien sea en las fortalezas como en las debilidades.
Se espera entonces que con esta institución puedan competir por la consecución de un negocio jurídico un conjunto de empresas que puede no contar de forma individual con todos y cada uno de los requisitos solicitados por la entidad pero de al unirse cumplen a cabalidad y a plenitud con los mismos.
Es por todo lo anterior, que reivindica y defiende las formas de asociación, como mecanismos para aunar esfuerzos, fortalezas y disminuir los efectos que pudieren derivarse de las debilidades en la ejecución de un negocio jurídico, que nos resulta extraño que se precisamente la entidad, quien tiene en su hacer el deber resguardar el cumplimiento regular de los principios, instrumentos y figuras contractuales.
Así es que cuando en el pliego de condiciones establece respecto a los factores jurídicos que en aquellos casos en los que se presente Uniones Temporales o Consorcios, el oferente y cada uno de los integrantes debe cumplir con la inscripción, calificación y clasificación de la actividad y grupo exigido….lo que no hace es precisamente honrar la naturaleza y finalidad de estas figuras asociativas, permitiendo que mediante la conjugación de fortalezas dos o mas compañías alleguen sus propuestas a la entidad, se configuren como una verdadera opción para la ejecución del contrato.
Por lo anterior solicitamos muy respetuosamente a la entidad que sea modificado  “y cada uno de sus integrantes” por “ o por cualquiera de sus integrantes”.



  1. CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCION TERCERA, Consejero ponente: RICARDO HOYOS DUQUE, Bogotá, trece de mayo de 2004, Radicación número: 50422-23-31-000-1994-0467-01 (15321)

Saludos cordiales,



    Daniel J. Villamizar Fuentes | Control Box Ltda.

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