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Magistrada ponente: evelyn marrero ortíz exp. Nº 2008-0507


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MAGISTRADA PONENTE: EVELYN MARRERO ORTÍZ

EXP. Nº 2008-0507

Mediante escrito presentado en fecha 27 de junio de 2008 ante esta Sala Político Administrativa, los abogados Pierina Silva Padrón, Rafael Badell Madrid, Álvaro Badell Madrid, Nicolás Badell Benítez y David Márquez Párraga, inscritos en el INPREABOGADO bajo los números 66.550, 22.748, 26.361, 83.023 y 104.502, respectivamente; actuando con el carácter de apoderados judiciales del INSTITUTO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE DEL ESTADO ARAGUA (INVIALTA), Instituto Autónomo adscrito a la Gobernación del Estado Aragua, creado mediante Ley dictada por la Asamblea Legislativa de dicho ente político territorial el 8 de julio de 1993, publicada en la Gaceta Oficial del Estado Aragua Nº 178  Extraordinario del mes de julio de ese mismo año, interpusieron el recurso contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con acción de amparo constitucional y subsidiariamente solicitaron la suspensión de efectos del acto administrativo, contenido en la Resolución N° 5.726 del 15 de febrero de 2008 dictada por el Viceministro del Poder Popular para el Trabajo y  Seguridad Social, actuando por delegación del MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA EL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, por la cual se declaró con lugar la solicitud de suspensión de despido masivo formulada por un grupo de presuntos trabajadores del mencionado Instituto.



El 1° de julio de 2008 se dio cuenta en Sala y se designó ponente a la Magistrada Evelyn Marrero Ortíz, a los fines de decidir sobre la admisibilidad del recurso contencioso administrativo de nulidad y la acción de amparo.

Mediante escrito de fecha 7 de agosto de 2008 los ciudadanos Mariluz del Valle Romero Mago, José Agustín Melo Delgado, Alexis Cabrera, Alicia Duque, Ángel Oviedo, Aura Cecilia González de Tovar, Claudio Ramón Rojas Ordaz, Eloisa Isabel Torrealba, Esteban Herrera, Esteban Tovar González, Félix Tomás Farrán Campos, Francisco Hernán Cambero, Erika Arias, Iraima Cabrera, Jesús Granadillo, José Antonio Arias González, José Antonio Camargo, Julio Utrera, Leoncio Delgado, Lesby Mosqueda, Mery Rangel, Mirtha Figueroa, Pablo Bolívar, Pablo José Tovar, Paula Flor Tovar González, Eufronio Rojas, Tania Gómez Regalado, Vicente Álvarez, Yolanda Angelina González, Yoly Toledo, Yris Chourio, Edicson Mora, Doris de Mora, Kirbys Benítez, Dora Guzmán, Regino Petit, Carlos Colmenares, Felipe Mendoza, Cruz Bermúdez, Xiomara Mujica, Flor María Rojas, Alí Olivo, Sandra Zapata, Omar Rodríguez, Carmen Rattia, Teófilo Veloz, María de Veloz, Fernando Rodríguez, Belkys Echenique, Germaira Mijares, Servilia León, Leoncio Ibarra, Noris Petroccelli, Lucía Petroccelli, Douglas Gutiérrez, Rafael Sánchez, Mercedes Ostos, Olga Díaz, Maritza Aguilera, Jorge Contreras, José Rodríguez, Fanny Rodríguez, Del Valle León, María Flores, César González, Melbin Vásquez, Octavio Vásquez, Maira de Vásquez, Alí Sánchez, Eladio Castillo, Ronny Castillo, Miriam Lugo, Joselin Fernández, Carlos Aníbal Gómez Castillo, José Luis Quintero, Israel Canelón, Alejandra Benítez, Susana Cabrera, Luis Ramón Romero, Dicson Mora Gómez, José Mora Gómez, Naivis Tovar, Plácida Tovar, Yosmer Quintero, Carmen Pérez, Javier Duque, Humberto Marcano, Douglas Jeovanny Marcano, Mary Arévalo, Laura Bolívar, Milagros Bolívar, Jacqueline González, Miguel Napoleón Petroccelli, Zulay Mendoza, Alí Enrique Espinoza, Nellys Zarate, José Benavides, Luis Pérez, Gustavo Alí Castillo Velásquez, Claribel Rodríguez, Yovany Trejo, María del Carmen Trejo, Irma Flores, Olga Meza, Aníbal Sosa, Deily Colina, Ramón Rondón, Maribel Mago, Ernesto Songronis, Aquiles Carmona, Lucas Castillo, Josefina Morales, José Delgado, Domingo Parra, Leonardo Tovar, José María Montero, Debris Díaz, Mayerling Pérez, Camilo Colina, Hermenegildo Marrero, Iris Marval, Víctor Tovar, Ana Rondón, Teófilo Key, Naudy Amaya, Trina Galíndez, Yoli de Macedo, Yusley Pérez, Carlos Cuenca, César Cadenas, Nelly Varela, María Jiménez, Felipe Flores, Yudyt Carmona, Alirio Moreno, José Rondón, Emilyce González, Fredy Velásquez, Rosa Margarita Graterol, Brunilda Rodríguez, Guillermo García, Rubén Bolívar, Carmen León, Carmen Páez, Luis Arias, Saúl Enrique Beltrán, Guadalupe González, José Gregorio Pineda, Antonio Henríquez, Diego Álvarez, Freddy Iriarte, Jenny Farfán, Isabel Hurtado, Pedro Hurtado, Yosmar Arias, Honorio Arias, Yolanda Guerrero, María Elena Bolívar, Antonio Rodríguez, Eddy Pino, Pantaleón Cabrera, Josmary Nazareth Saldivia, María Luisa Ratia, Alí Castillo, Mileivi del Carmen Brusco Marcano, Juana de Pietro, Luis Pietro, José Antonio Melo Sojo, María de los Santos Sojo, Dalia María Melo Delgado, Francisca Ávila de Agrinzonez, Yojenzo Aranda, Félix Rodríguez, Elio Alberto Melo Delgado, Ángel Ramón Figuera, María Esther Castillo, Marta Mireya Arreaza, Estrella del Carmen Toledo, Carlos Salmerón Boada, María Villegas, Pedro Pablo Alemán, Luis Argenis Ríos Nieves, Enrique José Martínez, Jerson Rafael Rivero Blanco, José Humberto Vergara, Aiskel Josefina González, Jesús Miguel León Tejada, Martín Rodríguez, Henry Felipe Briceño Palacios, León Nabor García y Juan Marcano, titulares de las cédulas de identidad Nos. 14.038.345, 3.125.367, 9.870.156, 4.544.745, 5.153.981, 7.202.055, 3.732.194, 5.626.253, 2.238.711, 7.218.043, 7.203.727, 7.261.952, 14.191.035, 12.901.051, 7.188.114, 15.601.475, 5.286.384, 3.200.320, 5.361.544, 9.698.174, 3.918.307, 2.954.406, 7.252.338, 342.875, 7.239.416, 2.749.340, 14.469.207, 4.136.207, 3.842.120, 11.632.942, 5.109.242, 4.401.029, 3.748.500, 9.666.482, 4.553.343, 7.238.968, 4.569.503, 3.256.647, 2.803.638, 5.274.691, 3.516.467, 9.649.227, 10.272.117, 5.332.964, 4.141.268, 3.433.667, 4.545.431, 3.844.061, 8.582.205, 4.231.363, 4.552.169, 3.513.941, 3.021.743, 7.223.425, 2.984.363, 7.218.836, 2.845.216, 8.825.144, 5.268.403, 7.239.942, 9.655.175, 9.673.062, 17.199.056, 5.269.895, 7.248.781, 13.625.455, 4.543.938, 4.225.348, 3.359.554, 4.555.492, 16.129.467, 7.254.158, 14.787.868, 3.519.935, 5.275.677, 3.128.650, 16.864.422, 7.238.747, 5.114.698, 12.139.716, 12.572.344, 14.944.722, 5.882.893, 14.103.051, 4.569.933, 14.230.597, 8.863.376, 12.146.275, 8.559.467, 7.268.561, 7.252.337, 12.342.660, 5.269.344, 5.265.973, 7.212.884, 10.622.449, 9.869.529, 3.840.689, 8.586.784, 7.217.432, 12.767.521, 5.352.180, 7.184.440, 5.330.507, 3.962.622, 16.436.144, 12.116.424, 7.218.979, 7.566.581, 9.666.266, 3.205.054, 3.136.249, 9.675.988, 2.844.161, 7.264.301, 7.556.735, 16.765.378, 15.601.484, 4.543.303, 3.525.860, 4.393.261, 7.264.300, 8.020.066, 2.697.156, 5.280.391, 3.515.809, 15.275.365, 13.355.362, 2.352.998, 3.037.617, 9.680.597, 7.216.401, 3.742.592, 7.264.427, 7.193.535, 8.006.796, 15.739.402, 4.614.964, 8.566.283, 3.263.343, 7.245.107, 7.268.563, 7.206.041, 6.283.414, 7.240.529, 7.258.988, 4.370.733, 9.171.194, 1.972.567, 16.013.653, 3.518.438, 13.625.707, 7.183.266, 5.269.946, 13.769.568, 3.596.141, 7.229.775, 2.849.494, 4.546.860, 7.231.953, 12.321.568, 11.679.578, 4.390.235, 2.026.269, 6.662.102, 2.920.650, 980.966, 14.829.664, 3.934.133, 3.936.811, 3.934.241, 15.471.847, 1.787.473, 3.129.482, 6.531.145, 3.934.719, 4.403.483, 8.688.342, 4.187.262, 5.790.814, 8.582.764, 631.458, 2.027.993, 13.019.180, 5.506.539, 6.096.149, 852.858, 1.784.437, 8.575.120, 3.246.793 y 11.013.469, respectivamente; asistidos por el abogado David Alberto Pérez Esqueda, inscrito en el INPREABOGADO bajo el No. 94.086, actuando con el carácter de “trabajadores” del Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Aragua (INVIALTA), se opusieron al recurso contencioso administrativo de nulidad incoado.

En fecha 14 de agosto de 2008 los apoderados judiciales del Instituto recurrente, presentaron un escrito en el que ratificaron los alegatos expuestos en el recurso contencioso administrativo de nulidad.

Por escrito del 23 de septiembre de 2008 los ciudadanos Mariluz del Valle Romero Mago, José Agustín Melo Delgado y Henry Briceño, este último titular de la cédula de identidad Nº 8.575.120, actuando con el carácter de “trabajadores” del Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Aragua, asistidos por el abogado David Alberto Pérez Esqueda, solicitaron se condene al Instituto recurrente al pago de “costos y costas procesales”.

Por sentencia Nº 01285 de fecha 22 de octubre de 2008, publicada el día 23 del mismo mes y año, la Sala se declaró competente para conocer el recurso contencioso administrativo de nulidad ejercido, lo admitió provisionalmente y declaró improcedente la acción de amparo constitucional interpuesta. Asimismo, ordenó la remisión del expediente al Juzgado de Sustanciación.

Mediante diligencias de fechas 4, 12 y 13 de diciembre de 2008 el Alguacil dejó constancia de la notificación de los ciudadanos Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, Procuradora General de la República y Presidente del Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Aragua (INVIALTA), respectivamente.

El 18 de diciembre de 2008 se pasó el expediente al Juzgado de Sustanciación.

Por auto del 14 de enero de 2009, el Juzgado de Sustanciación admitió de manera definitiva el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto y ordenó la notificación de los ciudadanos Fiscala General de la República, Procuradora General de la República y Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social. Igualmente, ordenó librar el cartel de notificación a los terceros interesados y solicitar el expediente administrativo correspondiente. Asimismo, acordó abrir el cuaderno separado a los fines de decidir la medida de suspensión de efectos solicitada.

En la misma fecha, el Juzgado de Sustanciación remitió a esta Sala adjunto al oficio No. 120 el cuaderno separado abierto con ocasión de la medida de suspensión de efectos requerida por la parte actora.

El 17 de febrero de 2009 se dio cuenta en Sala y se designó ponente a la Magistrada Evelyn Marrero Ortíz a los fines de decidir la solicitud de pronunciamiento previo.

En fecha 4 de marzo de 2009 se eligió la actual Junta Directiva del Tribunal Supremo de Justicia, quedando conformada la Sala Político-Administrativa de la siguiente manera: Presidenta, Magistrada Evelyn Marrero Ortíz, Vicepresidenta, Magistrada Yolanda Jaimes Guerrero y los Magistrados Levis Ignacio Zerpa, Hadel Mostafá Paolini y Emiro García Rosas. Asimismo, se ratificó ponente a la Magistrada Evelyn Marrero Ortíz.

Efectuadas las notificaciones ordenadas, el 2 de abril de 2009 se libró el cartel de emplazamiento a los terceros interesados, el cual fue retirado en la misma fecha y consignada en autos su publicación el 14 de abril de 2009.

Mediante diligencia del 5 de mayo de 2009 los ciudadanos José Luis Quintero, Carmen Pérez y José Agustín Melo Delgado, los dos primeros titulares de las cédulas de identidad Nos. 5.275.677 y 4.569.933, respectivamente; y, el último, ya identificado, actuando con el carácter de “trabajadores de INVIALTA”, asistidos por el abogado David Alberto Pérez Esqueda, antes identificado, se dieron por citados en el proceso y solicitaron abrir la causa a pruebas.

Por auto del 6 de mayo de 2009 el Juzgado de Sustanciación dio inicio al lapso probatorio.

Mediante sentencia No. 00602 de fecha 13 de mayo de 2009, la Sala declaró improcedente la medida de suspensión de efectos solicitada.

El 14 de mayo de 2009 el ciudadano José Agustín Melo, en su condición de “trabajador” del Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Aragua, asistido por el abogado David Alberto Pérez Esqueda, ambos antes identificados, y la representación judicial de la Procuraduría General de la República consignaron sus escritos de promoción de pruebas.

En fecha 15 de mayo de 2009 la Procuraduría General de la República, promovió pruebas.

Por auto de fecha 4 de junio de 2009 el Juzgado de Sustanciación declaró procedente la intervención de los ciudadanos José Luis Quintero y José Agustín Melo Delgado, en su carácter de “trabajadores” del instituto demandado; admitió la inspección judicial promovida por el segundo de los ciudadanos nombrados y acordó comisionar al Juzgado Distribuidor de Municipio del Área Metropolitana de Caracas a los fines de la evacuación de la prueba.

Mediante auto de la misma fecha, 4 de junio de 2009, el Juzgado de Sustanciación admitió las pruebas documentales promovidas por la Procuraduría General de la República.

Por escrito presentado el 11 de junio de 2009 la abogada Zuleima Guzmán Camero, inscrita en el INPREABOGADO bajo el N° 16.322, actuando con el carácter de sustituta de la Procuradora General del Estado Aragua, solicitó se declare la “…reposición de la causa y nulas todas las actuaciones que conforman el expediente administrativo que encabeza el presente procedimiento”, pues -según afirma- su representada no fue notificada acerca de la solicitud de suspensión de despido masivo presentada por un grupo de “trabajadores” contra el Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Aragua.

En fecha 16 de junio de 2009 los ciudadanos Claudio Ramón Rojas Ordaz, Leonardo de Jesús Tovar González, titulares de las cédulas de identidad Nos. 3.732.194 y 7.264.301, respectivamente; y José Agustín Melo Delgado, antes identificado, asistidos por la abogada Joseranny Espinoza, inscrita en el INPREABOGADO bajo el Nº 94.087,  presentaron escrito de oposición a la solicitud de reposición efectuada.

Por diligencia de fecha 30 de junio de 2009 la ciudadana Mariluz del Valle Romero Mago, titular de la cédula de identidad No. 14.038.345 y José Melo, antes identificado, en su condición de trabajadores de INVIALTA, asistidos por la abogada Joseranny Espinoza, antes identificada, consignaron veintinueve (29) folios útiles contentivos de notas de prensa “con los cuales se demuestra que el conflicto laboral que dio origen a este proceso constituye un hecho público, notorio y comunicacional”.

Mediante auto dictado en fecha 21 de julio de 2009 el Juzgado de Sustanciación declaró improcedente la solicitud de reposición de la Procuraduría General del Estado Aragua, toda vez que ésta “se sustenta en la nulidad de las actuaciones que conforman el procedimiento llevado a cabo en sede administrativa (…) y tales alegatos forman parte del tema decidendum, en cuya virtud corresponde a la Sala (Juez de mérito) pronunciarse al respecto” (Sic).

Anexo al oficio N° 2031-09 de fecha 13 de octubre de 2009, recibido en esta Sala el 20 de ese mismo mes y año, el Juzgado Vigésimo Primero de Municipio de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, remitió el resultado de la prueba de inspección judicial promovida por el ciudadano José Agustín Melo Delgado, en su condición de “trabajador” del Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Aragua (INVIALTA).

Concluida la fase probatoria y con ella la sustanciación de la causa, por auto del 27 de octubre de 2009 se ordenó el pase del expediente a la Sala.

Por diligencia de fecha 28 de octubre de 2009 el ciudadano José Agustín Melo Delgado, antes identificado, asistido por la abogada Joseranny Espinoza, consignó en el expediente los originales de las resultas de la inspección judicial practicada por el Juzgado Tercero de los Municipios Girardot y Mario Briceño Iragorry del Estado Aragua, en la sede de la Inspectoría del Trabajo de esa entidad federal, “a los fines de demostrar que no es imputable a los trabajadores accionantes (terceros interesados) el extravío del expediente en dicha Inspectoría”.

El 3 de noviembre de 2009 se pasó el expediente a la Sala.

Por diligencia de fecha 10 de noviembre de 2009 los ciudadanos Mariluz del Valle Romero Mago y José Agustín Melo Delgado, asistidos por la abogada Joseranny Espinoza, antes identificada, solicitaron a la Sala que “se prescind[iera] de la fijación de los INFORMES ORALES”.

Por auto de fecha 11 de noviembre de 2009 se dio cuenta en Sala, se designó ponente a la Magistrada Evelyn Marrero Ortíz y se fijó el tercer (3er) día de despacho para comenzar la relación.

El 18 de noviembre de 2009 comenzó la relación de la causa y se fijó la oportunidad para la celebración del acto de informes.

Mediante decisión N° 01748 de fecha 3 de diciembre de 2009 esta Sala, declaró improcedente la solicitud de los ciudadanos Mariluz Del Valle Romero Mago y José Agustín Melo Delgado, asistidos por la abogada Joseranny Espinoza, para prescindir de la realización del acto de informes.

Por diligencia del 12 de enero de 2010 los ciudadanos Mariluz del Valle Romero Mago, José Agustín Melo Delgado, Ángel Ramón Figuera, Regino Petit, Elio Alberto Melo Delgado, León Nabor García, Alí Castillo, Aiskel Josefina González, José Humberto Vergara, Juana de Prieto, Luis Prieto, Plácida Tovar, Yris Chourio, Omaira de Vásquez, Paula Flor Tovar González, Martín Rodríguez, Esteban Tovar González, Yolanda Angelina González, Felipe Mendoza, José María Montero, Yojenzo Aranda y Aurelio Armando Rivero, este último titular de la cédula de identidad Nº 7.283.303 y los demás ya identificados, actuando como “trabajadores” del Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Aragua (INVIALTA), asistidos por la abogada Joseranny Espinoza, solicitaron se fijara el acto de informes “en la fecha más inmediata posible”.

Mediante escrito del 2 de marzo de 2010 los ciudadanos Mariluz del Valle Romero Mago, José Agustín Melo Delgado, Claudio Ramón Rojas Ordaz, Esteban Herrera, Regino Petit, Cruz Bermúdez, Rafael Sánchez, Leonardo Tovar, Víctor Tovar, Elio Alberto Melo Delgado y León Nabor García, antes identificados, y la ciudadana Yolanda de Santana, titular de la cédula de identidad Nº 4.227.013, “en su condición de cónyuge supérstite del trabajador causante PEDRO SANTANA, quien en vida era titular de la cédula de identidad Nº 2.222.170”, asistidos por la abogada Joseranny Espinoza, pidieron la fijación del acto de informes.



En fecha 11 de marzo de 2010 los ciudadanos Leoncio Delgado y Demetrio Martínez Colina, este último titular de la cédula de identidad Nº 3.306.340, asistidos por la abogada Amarilis Brito López, inscrita en el INPREABOGADO bajo el Nº 86.522, requirieron que el acto de informes se realizara en la fecha más próxima posible.

Por diligencia del 4 de mayo de 2010 el ciudadano José Melo, asistido por la abogada Joseranny Espinoza, consignó “copias certificadas y originales” de los poderes otorgados a la referida abogada por los ciudadanos Mariluz del Valle Romero Mago, José Agustín Melo Delgado, Alexis Cabrera, Aura Cecilia González de Tovar, Esteban Herrera, Félix Tomás Farrán Campos, Francisco Hernán Cambero, Julio Utrera, Lesby Mosqueda, Mirtha Figueroa, Pablo Bolívar, Pablo José Tovar, Paula Flor Tovar González, Vicente Álvarez, Yolanda Angelina González, Edicson Mora, Doris de Mora, Dora Guzmán, Regino Petit, Felipe Mendoza, Cruz Bermúdez, Omar Rodríguez, Belkys Echenique, Lucía Petroccelli, Douglas Gutiérrez, Olga Díaz, Maritza Aguilera, José Rodríguez, María Flores, Carlos Aníbal Gómez Castillo, José Luis Quintero, Israel Canelón, Alejandra Benítez, Luis Ramón Romero, Dicson Mora Gómez, José Mora Gómez, Naivis Tovar, Plácida Tovar, Carmen Pérez, Humberto Marcano, Douglas Jeovanny Marcano, Laura Bolívar, Milagros Bolívar, Jacqueline González, Zulay Mendoza, Gustavo Alí Castillo Velásquez, Claribel Rodríguez, Deily Colina, Maribel Mago, Josefina Morales, José Delgado, José María Montero, Camilo Colina, Iris Marval, Teófilo Key, Yoli de Macedo, Yusley Pérez, Carlos Cuenca, César Cadenas, María Jiménez, Emilyce González, Guillermo García, Rubén Bolívar, Carmen León, Luis Arias, José Gregorio Pineda, Antonio Henríquez, Diego Álvarez, Yosmar Arias, Honorio Arias, Pantaleón Cabrera, Josmary Nazareth Saldivia, María Luisa Ratia, Alí Castillo, Juana de Prieto, Luis Prieto, Dalia María Melo Delgado, Francisca Ávila de Agrinzonez, Yojenzo Aranda, Félix Rodríguez, Elio Alberto Melo Delgado, Marta Mireya Arreaza, Estrella del Carmen Toledo, Pedro Pablo Alemán, Luis Argenis Ríos Nieves, Enrique José Martínez, Jerson Rafael Rivero Blanco, José Humberto Vergara, Aiskel Josefina González, Martín Rodríguez, Juan Marcano, Aurelio Armando Rivero, Yolanda Santana (viuda del ciudadano Pedro Santana, titular de la cédula de identidad Nº 2.222.170), antes identificados; así como por los ciudadanos Silvia Romero López, Eudilia Figueroa, Carol Ybarra Figueroa,  Mayra Odnamar Aguilar, Fiorela Macwel Materán López, José Antonio García, Guillermina Melo Delgado, Eduardo José Bolívar Henríquez, Haidee Romelia Parra Parra, Nilya Damelys Pérez Ramírez, Edwar Guillermo García Bolívar, Anaís Coromoto Montero Moya, Guil Freddy Crespo, Norka Yaneidy Rivero Blanco, Felicia Blanco Lucena, Yenny Elizabeth Rangel de Cuenca, Luis Arcadio Salinas Guevara, Zaida Marina Torrealba Guanga, Ángel Ramón Figueroa, Esther Yoxelyn Arias González, Hilaria del Carmen Cornieles Soto, Antonio José Feo Rodríguez, Carmen de Beltrán, Eric Rolando Espinoza Salazar, José Agustín Suárez, Misteria de Jesús Cuenca de Marrufo, Nelly Josefina Valera Mora, Rafael Cuenca, Yohan David Rivero Blanco, Rubén Darío Yepez, Adolfo Antonio Prieto Velásquez, Lourdes Mercedes Prieto Velásquez, Carmen Graciela Prieto Velásquez, Yajaira Caridad Cuenca Palacios, Yamileth del Carmen Cuenca Palacios, Priscilia Margarita Arévalo, Julio César Figueroa Álvarez, Mery Sulais Rangel de Utrera, José Vicente García, Isaías Montero, Hermes Lorenzo Plaza y Carmen Alicia Duque de Oviedo, titulares de las cédulas de identidad Nos. 3.938.404, 2.156.483, 9.690.219, 9.694.445, 7.252.318, 4.553.501, 3.936.810, 13.454.327, 4.569.598, 5.274.887, 16.207.494, 7.215.428, 9.638.268, 4.683.381, 8.579.660, 14.437.086, 3.128.928, 5.279.408, 6.537.745, 12.146.417, 9.379.317, 4.546.860, 6.283.414, 12.993.895, 3.717.486, 3.744.826, 9.680.597, 3.704.413, 14.683.390, 5.096.740, 10.358.353, 8.685.163, 12.120.063, 15.533.656, 15.533.655, 4.545.097, 6.728.194, 3.918.307, 8.159.852, 7.512.546, 7.208.352 y 4.544.745, respectivamente; y, finalmente, por la ciudadana Rosalía Cumaná, actuando en nombre de Evelyn Fernanda Rodríguez Cumaná, hija del fallecido ciudadano Fernando José Rodríguez Henríquez, titulares de las cédulas de identidad Nos. 8.569.282, 26.791.267 y 3.844.061, también respectivamente.

Mediante diligencia del 5 de mayo de 2010 los ciudadanos Leoncio Agustín Delgado y Rided Alexander Falcón Amuro -el primero, ya identificado y, el segundo, titular de la cédula de identidad Nº 12.568.197-, asistidos por la abogada Amarilis Brito López, inscrita en el INPREABOGADO bajo el Nº 86.522, solicitaron celeridad procesal y que se le permitiera al primero de los ciudadanos mencionados participar en el acto de informes.

Por diligencias separadas de fecha 6 de mayo de 2010 la abogada Amarilis Brito López, consignó los poderes que le acreditan la representación de los ciudadanos José Antonio Camargo, Yovany de Jesús Trejo, María del Carmen Trejo Pineda y José Gregorio Delgado, identificados anteriormente; y de los ciudadanos Miguel Ángel Cárdenas, Dennis Miguel Cárdenas, Luis Alfredo Moreno, Jackson Alexander Moreno, Álvaro José Navas Rojas, Hildegar Ismael Rondón Polanco, Ysmael María Rondón Rivas, Roger Jackson Rondón Polanco, Hilda del Carmen Polanco de Rondón, Carmen Elena Escalona Herrera, Zuglenis Sobeiva Peraza Rodríguez, Zoraida María Marrero, Linda Connie Cárdenas Romero, Fabián Antonio Brazón Mérida, Dixon Rafael Garcés Niño, Brenda Elizabeth Niño Flores, Pastor Liendo, Ledis Esperanza Piña Sánchez, Antonio José Uzcátegui, Miguel Ángel Moreno Reyes, Hada Sánchez de Piña, Mery Luz Piña de Martínez, Carlos Emilio Martínez, Lourdes Betsayda Castillo de León, Alvin Williar Cárdenas Romero, Zulay Alicia Romero de Cárdenas, Margarita del Valle Ruiz Uribe, Yostert Elena Álvarez Colina, Ediomar Alfredo Ramos Vásquez, Reina Mariotzi Marcovith Uribe, Rosa Coromoto Reyes Peñaloza, Rodolfo Uribe Jaimes, Maritza del Socorro Uribe Jaimes, Marelvi Niño, Yorexi del Carmen Buitrago Colina, Diógenes Asdrúbal Leal Silva, Cecilia Celina Iglesias Nazoa, Jesús Nager Utrera Larrazábal, Laidy Verónica Iglesias Nazoa, Graciela Irama Martínez y Scarlet Rebeca Landaeta Iglesia, titulares de las cédulas de identidad Nos. 4.204.401, 16.764.577, 9.673.198, 11.979.042,  6.427.444, 13.721.285, 3.365.287, 12.853.948, 8.164.968, 7.196.836, 14.297.048, 8.914.421, 16.406.817, 3.700.721, 7.196.294, 5.281.235, 3.129.413, 7.264.545, 9.646.408, 9.673.197, 1.976.691, 4.542.133, 7.195.744, 7.223.819, 16.764.578, 3.998.080, 19.468.252, 9.660.618, 17.016.628, 16.205.650, 7.199.921, 3.177.122, 4.224.426, 13.454.063, 13.271.781, 6.327.824, 7.189.562, 14.881.304, 16.207.293, 3.717.539 y 18.231.632, respectivamente.

En fecha 6 de mayo de 2010 se realizó el acto de informes al cual comparecieron las representaciones judiciales de la Procuraduría General de la República, de los trabajadores interesados y de la Procuraduría General del Estado Aragua, quienes consignaron sus escritos de conclusiones. Asimismo, compareció la representación del Ministerio Público quien, posteriormente, consignó la opinión del órgano que representa.

Mediante diligencia y escrito del 6 y 11 de mayo de 2010, respectivamente, la abogada Amarilis Brito López, actuando con el carácter de apoderada judicial de los terceros interesados, expuso sus conclusiones sobre el acto de informes.

En fecha 20 de mayo de 2010 los abogados Joseranny Espinoza y David Alberto Pérez Esqueda, antes identificados, actuando como representantes judiciales de los “trabajadores” del Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Aragua (INVIALTA), consignaron un escrito contentivo de sus “CONCLUSIONES FINALES”.

Por escrito de fecha 25 de mayo de 2010 la abogada Mónica Andrea Rodríguez Flores, inscrita en el INPREABOGADO bajo el Nº 47.565, actuando con el carácter de Defensora Pública ante la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, solicitó la incorporación al proceso -en condición de partes- de los ciudadanos Zoraida María Marrero, Fabián Antonio Brazón Mérida, Dixon Rafael Garcés Niño, Brenda Elizabeth Niño Flores, Pastor Liendo, Antonio José Uzcátegui, Lourdes Betsayda Castillo de León, Cecilia Celina Iglesias Nazoa, Jesús Nager Utrera Larrazábal, Laidy Verónica Iglesias Nazoa, Graciela Irama Martínez y Scarlet Rebeca Landaeta Iglesia, antes identificados; así como de los ciudadanos Laura Ysabel Niño Valero, Laura Yulima Garcés Niño, Edicson Rafael Garcés Niño, Gregorio Rafael Antonio Garcés Niño, Anyuli Yudisa Uzcátegui Garcés, Fanny Yolanda Moreno Ramírez, Julio Ramón Gómez Rojas, Víctor Julio Falcón Amaro, Yusdry Elizabeth Pérez Niño, William Ramón Pérez Machado, Abner Alexander Pérez Machado, Danilo Montes Rivera, Ana Gregoria Monagas Gómez, Iris Annerkys Liendo Navarro y María Magdalena Toro, titulares de la cédula de identidad Nos. 3.927.514, 7.210.051, 7.232.603, 9.668.610, 18.853.479, 7.295.415, 4.870.383, 7.103.753, 12.341.828, 5.279.950, 12.568.052, 12.455.167, 8.600.662, 11.981.940 y 4.392.279, respectivamente; quienes, según indica, le solicitaron “asistencia técnica” en el caso de autos a la Defensoría Pública “por haber estado indefensos durante el proceso adelantado”.

El 27 de mayo de 2010 la abogada Zuleima Guzmán Camero, actuando con el carácter de sustituta de la Procuradora General del Estado Aragua, presentó un escrito en el que hizo consideraciones sobre el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto.

El 2 de junio de 2010 la Sala dictó el auto para mejor proveer N° 055, mediante el cual instó a las partes a participar en un acto de resolución alternativa de controversias, toda vez que “…en el caso bajo examen se encuentran debatidos los presuntos derechos de un grupo de trabajadores y, además, eventualmente los intereses patrimoniales de la República”.

Anexo al escrito de fecha 8 de junio de 2010 la abogada Mónica Andrea Rodríguez Flores, actuando con el carácter de Defensora Pública ante esta Sala Político-Administrativa, consignó los poderes otorgados a la ciudadana Laura Yalima Garcés Niño, titular de la cédula de identidad Nº 7.210.051, por los ciudadanos Fabián Antonio Brazón Mérida, Dixon Rafael Garcés Niño, Antonio José Uzcátegui, Lourdes Betsayda Castillo de León, Laura Ysabel Niño Valero, Edicson Rafael Garcés Niño, Anyuli Yudisa Uzcátegui Garcés, Fanny Yolanda Moreno Ramírez y Julio Ramón Gómez Rojas, antes identificados; y por los ciudadanos Berni Ramón Gómez Hernández, Vicente Emilio Machado, Gerlin Hercilia Gómez Hernández, Lerni Josefina Hernández Machado, titulares de las cédulas de identidad Nos. 17.014.000, 10.483.858, 14.492.563 y 5.594.401, respectivamente; así como los poderes otorgados al ciudadano Víctor Julio Falcón Amaro, cédula de identidad Nº 7.103.753, por los ciudadanos Iris Annerkys Liendo Navarro, Ana Gregoria Monagas Gómez y María Magdalena Toro, ya identificadas.

Por diligencia de fecha 9 de junio de 2010 la abogada Joseranny Espinoza, actuando con el carácter de apoderada judicial de los terceros interesados, consignó copia simple del acta de defunción del ciudadano Rommel Ramón Jiménez González, quien fue titular de la cédula de identidad 13.722.142; y de la documentación que acredita a la ciudadana Guadalupe González, titular de la cédula de identidad Nº 4.370.733, y a los niños Enmanuel Enrique Jiménez Armas y Keniaret Maireth Jiménez Armas, como coherederos del referido ciudadano.

Asimismo, la referida abogada consignó copia de una diligencia de fecha 14 de noviembre de 2007 presentada ante el Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y Contencioso Administrativo de la Región Central, por los ciudadanos Erika Arias, Jesús Granadillo, José Antonio Arias González, Tania Gómez Regalado, Yolanda Angelina González, Yoly Toledo, Edicson Mora, Doris de Mora, Flor María Rojas, Teófilo Veloz, María de Veloz, Lucía Petroccelli, Douglas Gutiérrez, Del Valle León, María Flores, Octavio Vásquez, Miriam Lugo, Alejandra Benítez, Dicson Mora Gómez, José Mora Gómez, Nellys Zarate, José Benavides, María del Carmen Trejo, Deily Colina, Ramón Rondón, Maribel Mago, Aquiles Carmona, Josefina Morales, José María Montero, Iris Marval, Yoli de Macedo, Yusley Pérez, Emilyce González, Fredy Velásquez, Rubén Bolívar, José Gregorio Pineda, Yosmar Arias, Honorio Arias, Eddy Pino, Pantaleón Cabrera, Yojenzo Aranda, Estrella del Carmen Toledo, María Villegas, León Nabor García, Guillermina Melo Delgado, Norka Yaneidy Rivero Blanco, Esther Yoxelyn Arias González, Hilaria del Carmen Cornieles Soto, Eric Rolando Espinoza Salazar, Yohan David Rivero Blanco, Mery Sulais Rangel de Utrera, José Vicente García e Isaías Montero, antes identificados; y los ciudadanos Crisanto Antonio Luque Peroza, Glendis Deyanira Álvarez, Richard José Suárez Cedeño, Johane Wladimir Key, Lewis Key, Jenny Aracelis Rondón Canelón, Jesús Rafael Key, José de Jesús Triana, Antonio José Miranda Esaa, José Ignacio Rondón Nava, Henry Eloy Arias, Johnny Antonio Ubeto Vizcaya, Simón Adolfo Campos, Francys Mendoza, Fronilde Moncada, Yendri Jesús Ávila, Carlos Argrinzones, Edgar Argrinzones, Deniz José Pulido, Luis Alberto Andrade Paredes, Milton Ruiz, Antonio Luque, Ángel Antonio Romero Polanco, Arnoldo José Velásquez, Douglas José Velásquez, Ruth María Calzadilla, Nelson Ramón Velásquez Velásquez, Adelaida Malavé y Brígida López, titulares de las cédulas de identidad Nos. 5.277.305, 14.394.239, 12.342.842, 9.668.871, 11.093.735, 14.882.211, 9.644.091, 21.603.659, 3.745.091, 8.006.796, 5.266.762, 9.640.973, 9.921.830, 14.296.544, 12.854.772, 14.086.513, 12.481.450, 8.693.585, 12.138.950, 3.213.541, 9.695.636, 5.277.305, 5.461.275, 11.978.272, 10.458.303, 10.458.295, 11.978.273, 577.818 y 9.659.613, respectivamente; mediante la cual los mencionados ciudadanos revocaron los poderes otorgados a las abogadas Betty Colmenares y Ana Yolet Nieves Tesorero, inscritas en el INPREABOGADO bajo los Nos. 74.028 y 74.027, respectivamente.

En la misma fecha, 9 de junio de 2010, la abogada Joseranny Espinoza, actuando como apoderada judicial de los trabajadores afectados por la Resolución recurrida, manifestó su voluntad de participar en el acto de resolución alternativa de conflictos.

Mediante auto dictado el 23 de junio de 2010, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, se dejó constancia de haber entrado la causa en estado de dictar sentencia definitiva.

El 23 de junio de 2010 la abogada Joseranny Espinoza, antes identificada, actuando con el carácter de apoderada judicial de los ciudadanos Rodolfo Uribe Jaimes, Maritza del Socorro Uribe Jaimes, Eufronio Rojas, Brunilda Rodríguez y Marelvi Niño, antes identificados; y de las ciudadanas Lina Rojas y Del Valle Eduvigis Díaz Molina, titulares de las cédulas de identidad Nos. 4.546.920 y 7.217.840, respectivamente, presentó escrito de “Contestación a escrito del 27/05/2010 Procuraduría General del Estado Aragua”.

Anexo a diligencia del 23 de junio de 2010 la abogada Joseranny Espinoza, antes identificada, consignó copias certificadas y simples de los poderes que acreditan la representación que ejerce de los ciudadanos Ángel Oviedo, Aura Cecilia González de Tovar, Claudio Ramón Rojas Ordaz, Esteban Herrera, Esteban Tovar González, Félix Tomás Farrán Campos, Erika Arias, Iraima Cabrera, José Antonio Arias González, Julio Utrera, Lesby Mosqueda, Mirtha Figueroa, Pablo José Tovar, Paula Flor Tovar González, Tania Gómez Regalado, Vicente Álvarez, Yolanda Angelina González, Yris Chourio, Kirbys Benítez, Felipe Mendoza, Cruz Bermúdez, Xiomara Mujica, Teófilo Veloz, Leoncio Ibarra, Noris Petroccelli, Rafael Sánchez, Melbin Vásquez, Omaira de Vásquez, Eladio Castillo, Miriam Lugo, Israel Canelón, Carmen Pérez, Javier Duque, Mary Arévalo, Miguel Napoleón Petroccelli, Nellys Zarate, José Benavides, Irma Flores, Deily Colina, Aquiles Carmona, Lucas Castillo, Domingo Parra, Leonardo Tovar, Debris Díaz, Hermenegildo Marrero, Víctor Tovar, Ana Rondón, Trina Galíndez, Felipe Flores, Yudyt Carmona, José Rondón, Emilyce González, Fredy Velásquez, Brunilda Rodríguez, Carmen León, Luis Arias, Freddy Iriarte, Isabel Hurtado, Pedro Hurtado, Yosmar Arias, Honorio Arias, Pantaleón Cabrera, Carlos Salmerón Boada, Henry Felipe Briceño Palacios, Guil Freddy Crespo, Hilaria del Carmen Cornieles Soto, José Agustín Suárez, Rubén Darío Yepez, Priscilia Margarita Arévalo, Mery Sulais Rangel de Utrera, José Vicente García, Carmen Alicia Duque de Oviedo, Ledis Esperanza Piña Sánchez, Hada Sánchez de Piña, Mery Luz Piña de Martínez, Carlos Emilio Martínez, Margarita del Valle Ruiz Uribe, Yostert Elena Álvarez Colina, Ediomar Alfredo Ramos Vásquez, Reina Mariotzi Marcovith Uribe, Rodolfo Uribe Jaimes, Maritza del Socorro Uribe Jaimes, Marelvi Niño, Diógenes Asdrúbal Leal Silva, Zuglenis Sobeiva Peraza Rodríguez, Lerni Josefina Hernández Machado, Glendis Deyanira Álvarez y Milton Ruiz, antes identificados; y de los ciudadanos Arnaldo Gutiérrez, María Flores de Guerrero, Yolanda Angelina González, Ana Margarita Herrera Suárez, Elías Domingo Duque, Luis Graciano Petroccelli Campero, Asnadh Asmahr Romero y Alfredo Guerrero Contreras, titulares de las cédulas de identidad Nos. 1.622.352, 7.250.627, 3.842.120, 4.308.734, 11.983.336, 5.266.498, 8.814.906 y 7.233.885, respectivamente.

El 29 de junio de 2010 la abogada Roxana Orihuela Gonzatti, inscrita en el INPREABOGADO bajo el N° 46.907, actuando como representante del Ministerio Público, consignó una diligencia donde expresó su voluntad de participar en el acto de resolución alternativa de conflictos instado por esta Sala en su decisión de fecha 1° de junio de 2010 y, asimismo, un escrito contentivo de la opinión del órgano que representa.

Por escrito consignado el 30 de junio de 2010 la abogada Amarilys Brito López, inscrita en el INPREABOGADO bajo el N° 86.522, actuando con el carácter de apoderada judicial de los ciudadanos José Antonio Camargo, Leoncio Delgado, Demetrio Martínez Colina, Zulay Alicia Romero de Cárdenas, Cecilia Celina Iglesias Nazoa y Yusdry Elizabeth Pérez Niño,  antes identificados, manifestó la voluntad de sus representados de participar en el acto de resolución alternativa de conflictos propuesto en el auto para mejor proveer N° 055 de fecha 2 de junio de 2010.

Mediante escrito de la misma fecha, 30 de junio de 2010, la abogada Amarilys Brito López, antes identificada, consignó los poderes que le fueron otorgados por los ciudadanos Leoncio Delgado, Rided Alexander Falcón Amuro, Laura Ysabel Niño Valero, Edicson Rafael Garcés Niño, Gregorio Rafael Antonio Garcés Niño, Anyuli Yudisa Uzcátegui Garcés, Víctor Julio Falcón Amaro, Yusdry Elizabeth Pérez Niño, William Ramón Pérez Machado, Abner Alexander Pérez Machado, Danilo Montes Rivera y Iris Annerkys Liendo Navarro, antes identificados; y por los ciudadanos Walter William Cárdenas Romero e Isabel Teresa Cárdenas Romero, titulares de las cédulas de identidad Nos. 12.341.315 y 11.981.585, respectivamente.

Adjunto al oficio N° 2010-036 de fecha 29 de julio de 2010, recibido en esta Sala el 2 de agosto del mismo año, la Dirección General de Relaciones Laborales del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social remitió los antecedentes administrativos.

En fecha 10 de agosto de 2010 se dejó constancia del vencimiento de lapso establecido en el auto para mejor proveer N° 055, dictado por esta Sala el 2 de junio de 2010, instando a las partes a participar en un acto de resolución alternativa de controversias, sin que conste en autos la manifestación de voluntad de la Procuraduría General del Estado Aragua ni la del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, a fin de participar en el aludido acto.

El 21 de septiembre de 2010 los ciudadanos Mariluz Del Valle Romero Mago y José Agustín Melo Delgado, antes identificados, asistidos por la abogada Joseranny Espinoza, solicitaron se dictase sentencia y “que mientras se dicta la definitiva y se exige su cumplimiento se decrete MEDIDA PREVENTIVA DE EMBARGO DE BIENES MUEBLES SUFICIENTES pertenecientes a la Gobernación del Estado Aragua”.

 

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