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Junio, 2003 Urbs net / La Revista


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URBS.NET. ISSN 15.759.415
AÑO IV. Nº 27

URBS. NET

LA REVISTA



Junio, 2003

Urbs. net / La Revista

Director: Enrique Sánchez Goyanes

Consejo Asesor
Ricardo Alonso Fernández, Abogado (Ernst & Young DJT, Madrid); Técnico Urbanista.

Rafael Ayala González, Abogado (Ciudad Real); Técnico Urbanista.

Ángel Ballesteros Fernández, Secretario de Administración Local; Técnico Urbanista.

Avelino Blasco Esteve, Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de las Islas Baleares.

Julio Castelao Rodríguez, Doctor en Derecho, Secretario de Administración Local; Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad San Pablo-CEU de Madrid.

Miguel Corchero Pérez, Abogado urbanista (Cáceres).

Ana Mª Echeandía Mota, Vicesecretaria General del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

Javier García-Bellido García de Diego, Arquitecto.

Pedro María García Capdepón, Abogado (Garrigues & Andersen, Madrid y Valencia).

Javier García Martínez, Abogado (Garrigues & Andersen, Galicia); Técnico Urbanista.

Fernando García Rubio, Consejero Técnico del Ayuntamiento de Madrid, Abogado, Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad Rey Juan Carlos I de Madrid.

Sebastián Grau Ávila, Secretario General de la Mancomunidad de Municipios del Área Metropolitana de Barcelona; Técnico Urbanista.

Beatriz Lobón Cerviá, Coordinadora de Servicios de la Dirección General de Urbanismo de la Comunidad de Madrid.

Pilar Lou Grávalos, Jefa del Servicio de Urbanismo de la Diputación General de Aragón.

Ángel Mª Marinero Peral, Arquitecto, Jefe del Servicio de Urbanismo de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León.

Jeroni M. Mas i Rigó, Secretario General adjunto del Consell Insular de Mallorca (Baleares).

Mariano de Oro-Pulido y López, Magistrado del Tribunal Supremo.

José María Requena Laviña, Abogado.

Jorge Rodríguez-Zapata Pérez, Magistrado del Tribunal Constitucional.

Federico Romero Hernández, Secretario General del Ayuntamiento de Málaga, Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Málaga.

Ricardo Santos Diez, Doctor Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos; Licenciado en Derecho; Técnico Urbanista.

José Valdés Cao, Secretario General del Ayuntamiento de Avilés (Asturias); Técnico Urbanista.


LA MEMORIA:

LÍMITE A LA DISCRECIONALIDAD

DEL PLANEAMIENTO




José María Valcarce Rodríguez

MUOT XI – Universidad San Pablo - CEU











A mis seres queridos. Muchas gracias


AGRADECIMIENTOS:
Quisiera comenzar este Capítulo, mostrando mi más profundo y sincero agradecimiento al Prof. D. Enrique Sánchez Goyanes, de quien espero tener la suerte de continuar aprendiendo de sus profundos conocimientos jurídicos y en no menor medida, de su gran categoría humana. Muchas gracias Enrique por tu inestimable aportación.

Por otra parte también me gustaría expresar mi gratitud a D. Daniel Pino Vicente el cual me ha dado la oportunidad de poder trabajar en la elaboración del Nuevo Plan General de Ordenación Urbana de Vigo.

Significativa ha sido la colaboración desinteresada en todo momento de D. Francisco Cominges Cáceres, al que también me gustaría extender mis agradecimientos.

Quisiera mostrar también mi gratitud más sincera a D. Alexander Domínguez Vidal, el cual me ha ayudado y apoyado sin dudarlo en ningún instante.

Resaltar en este mismo sentido la colaboración y acogida dispensada siempre y en todo momento tanto por mis compañeras/os de la oficina del Plan General de Ordenación Urbana de Vigo como por los de la Gerencia Municipal de Urbanismo del Concello de Vigo.

Por último agradecer también su aportación a Rita, Pilar, Ricardo y Jesús sin cuya ayuda este trabajo hubiese sido mucho más difícil realizarlo.




ÍNDICE


  • Capítulo I : Discrecionalidad administrativa y planeamiento urbanístico

  • Introducción

  1. La potestad discrecional de la Administración.

  2. La potestad de planeamiento.

    1. La naturaleza jurídica de los planes.

    2. La potestad planificadora.

    3. La discrecionalidad en el ejercicio del planeamiento.

  1. Ámbito de discrecionalidad propio de cada plan.

    1. El Plan General de Ordenación Urbana.

    2. Las Normas Subsidiarias y Complementarias de planeamiento.

    3. El Plan Parcial.

    4. El Estudio de Detalle.

    5. Los Planes Especiales.

    6. El Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano.




  • Capítulo II: Límites genéricos y específicos de la discrecionalidad del planeamiento

  1. Límites generales de la actuación de las potestades discrecionales.

    1. Inexistencia de actos discrecionales puros.

      1. La posibilidad del control del acto por su fin.

    2. Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados.

    3. El control de los hechos determinantes.

    4. Los Principios generales del derecho.

  1. Límites específicos de la discrecionalidad del planeamiento.

    1. Los estándares urbanísticos.

    2. EL carácter reglado de las licencias urbanísticas.

    3. Los documentos de los planes como límite a la discrecionalidad: la memoria y el estudio económico financiero.

    4. La fuerza normativa de lo fáctico como límite a la potestad de planeamiento.

ABREVIATURAS:


  • ART.- ARTÍCULO.

  • C.A..- COMUNIDAD AUTÓNOMA.

  • CC.AA.- COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

  • C.E.- CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.

  • E.D.- ESTUDIO DE DETALLE

  • L.P.A.C. 30/92.- LEY DE RE´GIMEN JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE).

  • L.R.J.C.A. 56.- LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA DE 27-DICIEMBRE-1956.

  • L.R.S.V. 98.- LEY 6/1997, DE 13 DE ABRIL SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES.

  • N.SSY CC.- NORMAS SUBSIDIARIAS Y COMPLEMENTARIAS.

  • P.D.S.V.- PROYECTO DE DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO.

  • P.D.T.C.- PLAN DIRECTOR TERRITORIAL DE COORDINACIÓN.

  • P.G.O.U.- PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.

  • P.P.- PLAN PARCIAL.

  • R.J.- REPERTORIO DE JURISPRUDENCIA ARANZADI.

  • R.P.U.- REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO APROBADO POR EL REAL DECRETO 2159/1978 DE 23 DE JUNIO.

  • S.T.C.- SENTENCIA TRIBUNAL CONSITUCIONAL.

  • S.T.S.- SENTENCIA TRIBUNAL SUPREMO

  • T.C.- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

  • T.R.76.- TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIÓN URBANA APROBADO POR REAL DECRETO 1346/1976 DE 9 DE ABRIL

  • T.S.- TRIBUNAL SUPREMO.

CAPÍTULO I
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