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Instituto colombiano de bienestar familiar


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República de Colombia

Ministerio de la Protección Social

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Cecilia de la Fuente de Lleras

Regional Valle del Cauca




CONVOCATORIA PÚBLICA - No. 002 de 2009
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

INVITACIÓN A PROPONER

SELECCIONAR OFERTAS DE ATENCIÓN ESPECIALIZADA PARA EL SERVICIO DE ALIMENTACION ESCOLAR CON MIRAS A LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE APORTE POR PARTE DE LA REGIONAL VALLE DEL CAUCA

Marzo de 2009

INDICE

CAPITULO I - INFORMACIÓN GENERAL DE LA INVITACION A PROPONER

1.1. OBJETO

1.2. ANTECEDENTES

1.3. MODALIDADES A CONTRATAR

1.4. MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN.

1.5. VEEDURÍAS CIUDADANAS


1.6. PRESUPUESTO ESTIMADO

    1. REGIMEN JURÍDICO APLICABLE

1.8. CRONOGRAMA

CAPITULO II - PROPUESTA

2.1 RESPONSABILIDAD EN SU ELABORACIÓN.

2.2 IDIOMA DE LA PROPUESTA

2.3 REQUISITOS FORMALES DE LA PROPUESTA

2.4 VIGENCIA DE LA PROPUESTA Y PROPUESTAS ALTERNATIVAS O PARCIALES

2.5 COMPONENTE JURÍDICO.

2.5.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

2.5.2 INDICE DE LA PROPUESTA.

2.5.3 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

2.5.4 DOCUMENTO PRIVADO DE CONSTITUCIÓN DE UNIÓN TEMPORAL O CONSORCIO, PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.

2.5.5. DOCUMENTO CUMPLIMIENTO ARTÍCULO 50 LEY 789 DE 2002

2.5.6 DOCUMENTO DE FACULTADES PARA PRESENTAR PROPUESTA Y CONTRATAR.


2.5.7 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA

2.5.8 REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT)

2.5.9 DOCUMENTO PACTO DE INTEGRIDAD.

2.6 COMPONENTE TECNICO.

2.6.1 SÍNTESIS DE LA OFERTA

2.6.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA.

2.6.3 LOGÍSTICA

2.6.3.1 CONDICIONES SANITARIAS

2.6.3.2 TRANSPORTE DE ALIMENTOS

2.6.3.3 TALENTO HUMANO

2.6.4 COMPONENTE ALIMENTARIO

2.7 COMPONENTE FINANCIERO.


2.7.1 CUPO DE CRÉDITO


2.8 COMPONENTE DE COFINANCIACION

CAPITULO III - EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

3.1. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS


3.1.1. PRIMERA FASE: VERIFICACIÓN DE LOS COMPONENTES JURÍDICO, FINANCIERO Y

TÉCNICO.


3.1.1.1 TRASLADO DE LA EVALUACIÓN Y OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIÓN

3.1.2. SEGUNDA FASE: DETERMINACIÓN DEL ORDEN DE ELEGIBILIDAD ENTRE LAS

PROPUESTAS HÁBILES.


3.1.2.1 SELECCIÓN DE OFERENTE(S) Y DISTRIBUCIÓN DE CUPOS.

3.2. OFERTA UNICA

3.3. DESEMPATE DE OFERTAS

3.4. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS.



CAPITULO IV - CONDICIONES CONTRACTUALES

4.1. TIPO DE CONTRATO

4.2 OBJETO

4.3 PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO

4.4 VALOR DEL CONTRATO


4.5 FORMA DE ENTREGA DE RECURSOS

4.6 OBLIGACIONES ESPECIALES DEL CONTRATISTA

4.7 GARANTÍAS

4.8 DOCUMENTOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO.


CAPITULO V - ANEXOS


FORMATO 1 CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA.

FORMATO 2 MODELO CONFORMACION CONSORCIO

FORMATO 3 MODELO CONFORMACION UNION TEMPORAL

FORMATO 4 MODELO CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO ARTÍCULO 50 LEY 789 DE 2002

FORMATO 5 PACTO DE INTEGRIDAD

FORMATO 6 SINTESIS DE LA OFERTA

FORMATO 7 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

FORMATO 8 CUPO DE CRÉDITO

FORMATO 9 VERIFICACIÓN TÉCNICA DE REQUERIMIENTOS MÍNIMOS – PRIMERA FASE

FORMATO 10 VERIFICACIÓN TÉCNICA DE REQUERIMIENTOS MÍNIMOS – SEGUNDA FASE

CAPITULO I

INFORMACIÓN GENERAL DE LA INVITACION A PROPONER




    1. OBJETO

EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR – ICBF, a través de las Regionales y Seccionales está interesado en seleccionar operadores y/o entidades especializadas para la atención del servicio de Alimentación Escolar que brinden un complemento alimentario a los niños, niñas y adolescentes escolarizados acorde a los Lineamientos Técnico Administrativos y Estándares para la Asistencia Alimentaria al Escolar - Programa de Alimentación Escolar – PAE del ICBF, durante la jornada escolar; con el fin de contribuir a mejorar el desempeño académico, la asistencia regular, así como promover la formación de hábitos alimentarios saludables en la población escolar, con la participación activa de la familia, la comunidad y los entes territoriales.


1.2 ANTECEDENTES
La atención nutricional a los escolares en el sector público se inició en Colombia en 1941 mediante la expedición del Decreto 319 del 15 de febrero, por el cual el gobierno fijó pautas para la asignación de aportes de la Nación destinados a la dotación y funcionamiento de los restaurantes escolares, bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación Nacional. En 1968 se creó el ICBF y asumió las funciones del Instituto Nacional de Nutrición fundado en 1963, entre las cuales, la ejecución del proyecto de Protección Nutricional y Educación Alimentaria en Escuelas Oficiales de Educación Primaria.
Desde entonces y hasta el 2006, los programas de alimentación escolar han funcionado con la orientación, financiación y lineamientos del ICBF para el sector público. Las modalidades de prestación del servicio se han adaptado a las metas de los planes de desarrollo del país y a objetivos de mejoramiento del estado nutricional de los escolares; a partir de 2006 se vincularon directamente con objetivos relacionados con el sistema educativo, como una estrategia para contribuir a incrementar la matrícula, reducir el ausentismo y mejorar la función cognitiva de los escolares.
El Gobierno Nacional ha expedido una serie de Leyes como la Ley 715 de 2001, que asigna a los municipios y distritos del país recursos de transferencia de la Nación, la Ley 1098 de 2006, que adopta el Código de la Infancia y la Adolescencia y la Ley 1176 de 2007, que tiene coherencia con la protección de la infancia y adolescencia como el derecho a la alimentación, la salud y la educación, entre otros. Así mismo, se ratifica al ICBF para articular y coordinar el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, establecer los lineamientos que las instituciones deben cumplir para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes y de manera específica para el Programa de Alimentación Escolar.
El Servicio Público de Bienestar Familiar – SPBF, se presta en el territorio nacional a través de las instituciones adscritas, vinculadas y propias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar- SNBF. El ICBF es prestador del SPBF y es el ente rector, coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar – SNBF. En este sentido se realizan acciones de coordinación, articulación y gestión, se ejecutan programas y se celebran convenios, ccontratos de aporte, entre otros, a través de los cuales provee recursos para la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar - SPBF.
Se entiende por contrato de aporte, cuando el Instituto se obliga a proveer a una institución de utilidad pública o social los bienes indispensables para brindar el servicio, actividad que se cumple bajo la exclusiva responsabilidad de la institución, con personal de su dependencia, pero de acuerdo con las normas y el control del ICBF (Decreto 2388 de 1979 “Por el cual se reglamentan las Leyes 75 de 1968, 27 de 1974 y 7ª de 1979”).

En consecuencia, en cumplimiento de la misión institucional, el Instituto contrata los servicios de atención especializada con el objetivo de asegurar el restablecimiento del ejercicio de derechos mediante acciones que favorezcan el desarrollo humano integral, con la participación de la familia y la comunidad.


El proceso general de contratación se sustenta en el cumplimiento de la misión institucional, y el valor estimado de los contratos a suscribir está determinado por el proceso previo de programación de metas sociales y financieras, realizado por cada Regional o Seccional del ICBF con base en los techos presupuestales asignados por el Nivel Nacional. No obstante, la identificación de las necesidades a satisfacer, la consideración de las alternativas para satisfacerlas y la definición de la alternativa más conveniente para cada departamento, son responsabilidad del nivel Regional/Seccional ICBF, con la asesoría y línea técnica del Nivel Nacional. En tal sentido, las coberturas específicas a contratar (modalidades de atención, tipos de servicio y cantidad de cupos) las establece cada Regional o Seccional ICBF con base en el análisis de necesidades y oportunidades que se realice para el efecto, teniendo en cuenta la información obtenida en el marco de los Diagnósticos Sociales Situacionales y la validación de las experiencias. Es fundamental resaltar que el análisis de necesidades y oportunidades debe quedar consignado de manera clara y completa en el “Estudio de conveniencia y oportunidad” de que trata el Manual de Contratación vigente (Resoluciones 505 y 1278 de 2007) y según el Concepto 80112 de Mayo 20 de 2008 de la Contraloría General de la República, el cual indica que las entidades estatales tienen la obligación de analizar las condiciones y precios del mercado, teniendo en cuenta las circunstancias de tiempo, lugar y modo, así como las especificaciones del servicio a contratar.


    1. MODALIDADES A CONTRATAR

En la actualidad, el ICBF cuenta con lineamientos transversales a todos los programas y servicios como el “Marco General y Orientaciones de Políticas Públicas y Planes Territoriales en Materia de Infancia y Adolescencia” y de manera específica los “Lineamientos Técnico Administrativos y Estándares para la Asistencia Alimentaria al Escolar – Programa de Alimentación Escolar”.


De manera particular, a través de los Proyectos 131 - Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de los derechos y Proyecto 141 Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar a los niños el ejercicio de sus derechos - atención a la población desplazada a nivel nacional, con la Modalidad Asistencia Nutricional al Escolar y Adolescente, se da atención en alimentación a la población escolarizada acorde a los criterios, cuyo Objetivo General es “Contribuir a mejorar el desempeño académico, la asistencia regular, así como promover la formación de hábitos alimentarios saludables en la población escolar, con la participación activa de la familia, la comunidad y los entes territoriales”.
Es de resaltar, que esta modalidad hace parte de la oferta RED JUNTOS, por lo cual es prioritario dar acceso preferente a las familias o miembros de las familias del Nivel SISBEN I y Desplazados, incluidas en la Base de datos de Acción Social en cada Regional/Seccional, previamente caracterizadas y que no estén recibiendo ningún tipo de servicio por parte del ICBF. Si esta modalidad tiene asignación de nuevas unidades y cupos para la vigencia 2009 o se asignasen en el transcurso de la misma, se deberá dar prelación a estas familias y a sus miembros.  El hecho de asignar un cupo a una de estas familias no lo excluye de recibir atención en otra de las modalidades incluidas en la Oferta Red juntos.
En la Regional ICBF Valle del Cauca, la modalidad de atención para la cual aplica esta invitación a proponer es la de Asistencia Nutricional al Escolar y Adolescente para los proyectos 131 - Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de los derechos y Proyecto 141 Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar a los niños el ejercicio de sus derechos - atención a la población desplazada código 01 Desayuno.
A través de dicha modalidad se brindará la atención especializada para niños, niñas y adolescentes acorde a los principales criterios, como son:


  • Dirigido a niños, niñas y adolescentes de diferentes grupos étnicos que estén matriculados en instituciones educativas oficiales y privados beneficiarios de contratos de prestación del servicio educativo para ampliación de cobertura del sistema educativo colombiano, en zonas rurales y urbanas.

  • Prioridad a la población indígena, desplazada, en zona rural y en zona urbana en los niveles 1 y 2 del Sisben, empezando desde los grados escolares inferiores como Preescolar y Primaria, hasta los grados escolares superiores.

  • Niños y niñas de Familias de la Red contra la extrema pobreza- Red Juntos

La información de la modalidad y servicio cobijado por la presente invitación a proponer, puede ser suministrada por las Regionales y Seccionales ICBF del país y/o ser consultada en la página Web de la entidad [www.icbf.gov.co].


1.4 MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN.

Podrán presentar oferta, personas jurídicas sin ánimo de lucro de manera independiente o en forma conjunta, que bien podrán denominarse consorcios o uniones temporales. En todo caso, sólo se permitirá la participación de los consorcios o uniones temporales conformados por personas jurídicas sin ánimo de lucro.

Indistintamente de la denominación que se le otorgue a la modalidad mediante la cual presentará la oferta, los proponentes aceptarán sin condicionamiento alguno la existencia de una obligación solidaria en relación con la presentación de la oferta, la suscripción y legalización del contrato así como de su cumplimiento, liquidación y garantía de estabilidad (responsabilidad solidaria en las fases precontractual, contractual y postcontractual). Para la existencia de la obligación solidaria, solamente será necesario que la oferta se presente en forma conjunta, en consecuencia no se requiere que se refiera a esta circunstancia de manera expresa, de conformidad con lo previsto en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993. En este caso los proponentes presentarán un documento reconocido notarialmente en el que otorgue a una persona natural la representación prejudicial y judicial con el alcance previsto en este párrafo.


Adicionalmente, si es Consorcio o Unión Temporal, el proponente que desee participar debe cumplir los siguientes requisitos:

  1. Indicar si su participación es a título de consorcio o de unión temporal. Allegar documento de constitución del consorcio o unión temporal (Según Formato 2 “Modelo Conformación de Consorcio” o Formato 3 “Modelo Conformación de Unión Temporal”).

  2. Designar la persona que para todos los efectos representará al consorcio o unión temporal y señalar las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y su responsabilidad.

  3. El objeto social de las personas jurídicas que conforman el consorcio o la unión temporal, deben permitir la realización de las actividades objeto del contrato resultante de esta invitación pública. En todo caso, sólo se permitirá la participación de los consorcios o uniones temporales conformados por personas jurídicas sin ánimo de lucro.


  4. Los representantes legales de cada una de las partes consorcio, unión temporal o sociedad deben manifestar que constituirán NIT y RUT unificados una vez sean adjudicatarios de un contrato.
  5. La propuesta debe estar firmada por el representante que se haya designado para tal efecto, adjuntando el(los) documento(s) que lo acredite(n) como tal.

  6. Las personas jurídicas que integran el consorcio o unión temporal deben cumplir los requisitos legales ya señalados y acompañar los documentos que acrediten tal cumplimiento; excepto el cumplimiento de la licencia de funcionamiento, la cual podrá ser aportada por uno de los miembros del consorcio o unión temporal, conforme a lo descrito, siempre y cuando corresponda a la institución donde se oferta brindar el servicio.

  7. El consorcio, unión temporal o sociedad, debe ser conformada con el único objeto de presentar propuesta y ejecutar el contrato resultante de la presente convocatoria.




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