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Gobierno del principado de asturias


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GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA




Sección de Contratación

Expediente: SE-09-010

Resolución de 04 de Junio de 2009

Por la que se adjudica definitivamente el contrato del servicio técnico consistente en la “REALIZACIÓN DE VUELOS AÉREOS CON AVIONETA PARA EL CONTROL, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE ACTUACIONES LIGADAS A LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES” mediante procedimiento negociado sin publicidad

1800001982

RESOLUCIÓN

En relación con el expediente de contratación relativo a la ejecución del servicio para la “REALIZACIÓN DE VUELOS AÉREOS CON AVIONETA PARA EL CONTROL, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE ACTUACIONES LIGADAS A LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES”, resultan los siguientes



ANTECEDENTES DE HECHO


  1. Por Resolución de fecha 25 de febrero de 2009 se autorizó el inicio del expediente de contratación mediante procedimiento negociado sin publicidad y se aprobó el Pliego de Prescripciones Técnicas, para la ejecución del servicio técnico de referencia.

  2. El presupuesto base de licitación del citado servicio, asciende a un importe de 25.750,00 euros (IVA excluido). A esta cantidad le corresponde un IVA de 4.120,00 euros, por lo que el importe total, IVA incluido, asciende a la cantidad de 29.870,00 euros, a financiar con cargo a la aplicación presupuestaria 18-04-531B-227.006 de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para el ejercicio 2009. El plazo de ejecución del presente servicio se llevará a cabo durante el año 2009 y comprenderá el periodo entre la formalización del contrato y el 15 de diciembre de 2009.

  3. Por Resolución de 26 de marzo de 2009 se prestó aprobación al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que habría de regir este contrato, mediante procedimiento negociado sin publicidad y se autorizó el gasto para hacer frente a dicho contrato, por importe de veintinueve mil ochocientos setenta euros (29.870,00 €), IVA incluido, a financiar con cargo a la citada aplicación presupuestaria 18.04.531B.227.006, de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para el ejercicio 2009. Asimismo en dicha Resolución se prestó aprobación al expediente de contratación y se dispuso la apertura del procedimiento de adjudicación.

Cuarto.- Con fecha 27 de marzo de 2009 se procedió a cursar invitaciones a las cinco empresas propuestas por el Servicio de Planificación y Gestión de Montes que a continuación se relacionan y en dicha invitación se les participaba que en el perfil de contratante del órgano de contratación se encontraba a su disposición el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y demás documentación técnica, significando que el plazo de presentación de ofertas finalizaba a las Trece horas del día 07 de abril de 2009:


ASTURAVIA, S.L.

EC-CUK FOTO, S.L.

JOSE LUÍS MONTAÑES TRABAJOS AÉREOS

MONTOTO RODRIGUEZ, S.L.

PAISAJES GALLEGOS, S.L.





    Quinto.- Una vez cursadas dichas invitaciones a las cinco empresas señaladas en el apartado anterior, la empresa MONTOTO RODRIGUEZ, S.L. remite escrito manifestando no estar interesada en este servicio. Por su parte JOSE LUÍS MONTAÑES TRABAJOS AÉREOS remite, el día 2 de abril de 2009 escrito, en el que señala que se compromete, por el importe total de 29.870,00€, a realizar un total de 100 horas de vuelo durante los meses de julio, agosto y septiembre de 2009 y que en el caso de ampliación, tanto de horas de vuelo, como del tiempo de realización de los trabajos, esto llevaría a un coste adicional a este presupuesto. A la vista de esta propuesta y dado que, conforme a lo previsto en la cláusula 11.2 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares rector de esta licitación las proposiciones han de presentarse en dos sobres cerrados de modo que se garantice el secreto de su contenido y que, a su vez la cláusula 5 de este Pliego señala que el plazo de duración del contrato es hasta el 15 de diciembre de 2009 y en las condiciones señaladas en el Pliego de Prescripciones Técnicas, se le advirtió que, al referirse su escrito a condiciones esenciales para la valoración de la oferta y no ajustarse a los requisitos exigidos en el mentado Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, su escrito tenía que ser rechazado y que de interesarle participar en esta licitación debería hacerlo en la forma indicada en el repetido Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.

    Igualmente el día 3 de abril de 2009 se recibe escrito de EC-CUK FOTO, S.L.en el que manifiesta que debido a las fechas en las que nos encontramos ya tienen hechas todas sus previsiones para el ejercicio 2009, y que no obstante estarían dispuestos a volar los meses de julio, agosto y septiembre por un importe de 25.750,00€ más el 16% del IVA, siendo por tanto el importe total 29.870€, precisando que caso de realizar los trabajos durante los meses de octubre, noviembre y parte de diciembre, facturarían aparte las horas de vuelo que se realicen en ese periodo. Ante esta propuesta, al igual que en el caso anteriormente descrito se le advirtió que al referirse en su escrito a condiciones esenciales para la valoración de su oferta dicho escrito tenía que ser rechazado y que si deseaba participar en esta contratación debería hacerlo en la forma indicada en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares rector de esta licitación.



    Sexto.- Con fecha 8 de abril de 2009, la responsable del Registro de la Consejería, expide certificación en la que señala que finalizado el plazo de presentación de propuestas para la contratación del servicio de referencia, a las 13 horas del día 7 de abril de 2009, en este registro ha presentado oferta, en dos sobres que contienen documentación y propuesta económica, la siguiente empresa: ASTURAVIA, S.L. Posteriormente, a las doce horas y veinticinco minutos del ocho de abril de dos mil nueve la responsable del Registro de la Consejería certifica que el día 8/4/09 se reciben por correo escritos relativos a este expediente según se detallan a continuación: MONTAÑES ZAPICO JOSE LUIS y PAISAJES GALLEGOS, S.L.

    Séptimo.- Recibidos los sobres presentados junto con las certificaciones expedidas por la encargada del Registro de la Consejería, con fecha 8 de abril de 2009, se reúnen el representante del Servicio de Planificación y Gestión de Montes y la representante de la unidad administrativa de Contratación para proceder, conforme a lo previsto en la cláusula 12.2 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, a la calificación de los documentos recibidos en tiempo y forma y a la vista de las certificaciones expedidas por la responsable del Registro de la Consejería y a la forma en que se presentan las ofertas de las empresas MONTAÑES ZAPICO JOSE LUIS y PAISAJES GALLEGOS, S.L, se acuerda en primer lugar, proponer al órgano de contratación el rechazo de las ofertas presentadas por las empresas EC-CUK FOTO, S.L , por las razones descritas en el antecedente de hecho quinto, y a MONTAÑES ZAPICO JOSE LUIS y PAISAJES GALLEGOS, S.L. por no ceñirse a la forma de presentación de las ofertas exigida en la Cláusula 11.2 y 11.3 del Pliego de Cláusulas administrativas, ya que en dicha Cláusula, entre otros aspectos, se determina que los licitadores deben presentar 2 sobres firmados y cerrados de forma que se garantice el secreto de su contenido, el sobre nº 1 relativo a la documentación administrativa y el sobre nº 2 relativo a la proposición económica y técnica, advirtiendo la mesa que estas dos empresas únicamente presentan un sobre relativo a la oferta económica sin aportar la garantía provisional ni el resto de la documentación exigida en dicha Cláusula.

    Seguidamente se procede al estudio de la documentación contenida en el SOBRE Nº 1 de la oferta presentada por la empresa ASTURAVIA, S.L., constatándose que era correcta y a continuación se procede a la apertura del SOBRE Nº 2 de dicha empresa, comprensivo de LA PROPOSICIÓN ECONÓMICA, dando traslado de dicha oferta al Servicio de Planificación y Gestión de Montes, a fin de llevar a cabo la oportuna negociación de las condiciones ofertadas.



    Octavo.- Con fecha 15 de abril de 2009 el Jefe del Servicio de Planificación y Gestión de Montes emite informe relativo a la negociación mantenida con la empresa ASTURAVIA, S.L . En dicho informe se señala que la empresa ofertó como mejora, el aumento del tiempo de vuelo en un 5% (5,75 horas más de vuelo), por lo que el servicio quedará con un total de 120,75 horas de vuelo (al precio unitario sin IVA de 200 €/H) y 50 Cd con fotografías de los vuelos realizados al precio ofertado (precio unitario, sin IVA, 32 €), ascendiendo el importe total a la cantidad 29.870 €, Iva incluido

    A la vista de lo anterior el Jefe de Servicio de Planificación y Gestión de Montes concluye su informe proponiendo como adjudicataria de este servicio a la empresa ASTURAVIA, S.L.., por el precio de VEINTICINCO MIL SETECIENTOS CINCUENTA (25.750,00 euros), IVA excluido y a esta cantidad le corresponde un IVA de CUATRO MIL CIENTO VEINTE EUROS (4.120,00 euros), por lo que el importe total, IVA incluido, asciende a la cantidad de VEINTINUEVE MIL OCHOCIENTOS SETENTA (29.870,00 euros), con un total de 120,75 horas de vuelo y 50 Cd con fotografías de los vuelos realizados.



Noveno.- La adjudicación provisional del servicio de referencia se publicó en el perfil de contratante del órgano de contratación con fecha 12 de mayo de 2009 y, durante el plazo previsto en el apartado 4 del artículo 135 de la LCSP, el adjudicatario provisional presentó la documentación señalada en el citado precepto legal. Igualmente, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del citado artículo, se notificó a todos los licitadores concurrentes la citada adjudicación provisional, procediendo en consecuencia, conforme al artículo 135.4, la elevación a definitiva de dicha adjudicación provisional.
Décimo.- Sometido el expediente de gasto a fiscalización de la Intervención, con fecha 28 de los corrientes se FISCALIZA DE CONFORMIDAD dicho expediente.



    FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 2/95, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, los consejeros son, dentro de sus respectivas competencias, los órganos de contratación de la Administración del Principado de Asturias.

Segundo.- Conforme a lo dispuesto en el artículo 162 de la LCSP, en el procedimiento negociado será necesario solicitar ofertas, al menos, a tres empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, siempre que ello sea posible.

Así mismo, en el apartado 4 del mencionado artículo se señala que los órganos de contratación negociarán con los licitadores las ofertas que estos hayan presentado a fin de identificar la oferta económicamente más ventajosa.



Concluye el apartado 5 de dicho artículo señalando que en el expediente deberá quedar constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones para su aceptación o rechazo.

Tercero.- Conforme a lo previsto en el artículo 135.4 de la Ley de Contratos del Sector Público la elevación a definitiva de la adjudicación provisional, no podrá producirse antes de que transcurran quince días hábiles contados desde el siguiente a aquél en que se publique aquella en un diario oficial o en el perfil de contratante del órgano de contratación. Durante este plazo, el adjudicatario deberá presentar la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y cualesquiera otros documentos acreditativos de su aptitud para contratar o de la efectiva disposición de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 53.2 que le reclame el órgano de contratación, así como constituir la garantía que, en su caso, sea procedente.

VISTOS los antecedentes de hecho concurrentes y los fundamentos de derecho de aplicación, por la presente

RESUELVO



Primero.- Rechazar las ofertas presentadas por las empresas EC-CUK FOTO, S.L, MONTAÑES ZAPICO JOSE LUIS y PAISAJES GALLEGOS, S.L. para participar en la licitación convocada para contratar el servicio técnico para la “REALIZACIÓN DE VUELOS AÉREOS CON AVIONETA PARA EL CONTROL, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE ACTUACIONES LIGADAS A LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES”, por las razones expuestas en el antecedente de hecho quinto, y séptimo.

    Segundo.- Adjudicar definitivamente, mediante procedimiento negociado sin publicidad el contrato relativo a la ejecución del servicio de referencia a la empresa ASTURAVIA, S.L., con CIF B-33023631, en el precio total de VEINTINUEVE MIL OCHOCIENTOS SETENTA EUROS (29.870,00 €).IVA incluido, con un total de 120,75 horas de vuelo y 50 Cd con fotografías de los vuelos realizados y con un plazo de ejecución que comprenderá el periodo entre la formalización del contrato y el 15 de diciembre de 2009.

Tercero.- Notificar la adjudicación definitiva al candidato y al resto de los licitadores y disponer su publicación en el perfil de contratante del órgano de contratación.

Cuarto.- Ordenar la formalización del preceptivo contrato administrativo a favor de la empresa adjudicataria.

Quinto.- Disponer la devolución de la garantía provisional a los licitadores que no resultaron adjudicatarios.

Sexto.- Nombrar Director de este servicio a D. Alejandro López Valverde, Ingeniero Técnico Forestal, adscrito al Servicio de Planificación y Gestión de Montes.

Séptimo.- Comunicar a los interesados que esta Resolución agota la vía administrativa y podrá ser recurrida potestativamente en reposición, ante el Consejero de Medio Rural y Pesca en el plazo de un mes computado desde el día siguiente al de recepción de su notificación, o ser directamente impugnada ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el plazo de dos meses desde la recepción de su notificación, todo ello sin perjuicio de cualquier otro recurso que estimen conveniente interponer en defensa de sus intereses

EL CONSEJERO



Manuel Aurelio Martín González


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