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Diario de los debates segundo periodo ordinario de sesiones del segundo a


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02 de diciembre de 2003 Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
AÑO: 2 TOMO: II NUM: 25 Chetumal, Q. Roo, 02 de Diciembre de 2003
SESIÓN DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL.
S U M A R I O: PAG.
Asistencia. 2
Apertura. 2
Orden del día. 1-2
Pase de lista de asistencia. 3
Instalación de la sesión. 3
Lectura de acta de la sesión anterior, para su aprobación,

en su caso. 3-7

Lectura de la Iniciativa Proyecto de Ley de Ingresos del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, para el Ejercicio Fiscal del 2004. 7-18

Lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Lázaro Cárdenas, para el Ejercicio Fiscal del año 2004. 18-27
Lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de José María Morelos, para el Ejercicio Fiscal del año 2004. 27-36
Lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Solidaridad, para el Ejercicio Fiscal del año 2004. 37-45
Lectura de la Iniciativa de Decreto de reformas a la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo, para efecto de que se establezca la tasa del 7.0 al millar para predios urbanos en funcionamiento, 14.0 al millar para predios urbanos baldíos y 1.0 al millar para predios rústicos, exclusivamente en el Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, para todo el Ejercicio Fiscal 2004. 46-49

Lectura de la Iniciativa de Decreto por el que se establece el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo, para el Ejercicio Fiscal del año 2004. 49-61
Lectura de la Iniciativa de Decreto de la Ley de Ingresos del Estado, para el ejercicio fiscal 2004. 61-83

Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones fiscales del Código Fiscal del Estado. 83-90
Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones fiscales del Código Fiscal Municipal. 90-101
Lectura de la Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones fiscales de la Ley de Hacienda del Estado. 101-117
Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones fiscales de la Ley de Hacienda de los Municipios. 117-139

Clausura de la sesión. 139
PRESIDENCIA: C. Dip. Sergio M. López Villanueva.
SECRETARIA: C. Dip. Pablo de Jesús Rivero Arceo.
ASISTENCIA: 21 Diputados.
JUSTIFICACION: Dip. Carlos Gutiérrez Gracía

Dip. Manuela del Socorro Godoy Gonzalez

Dip. María Guadalupe Novelo Espadas

APERTURA: 19: 35 horas.
PRESIDENTE: Buenas noches.

Diputado Secretario, sírvase dar a conocer el orden del día.


SECRETARIO: (Lee orden del día).
PRESIDENTE: Diputado Secretario, proceda a pasar lista de asistencia.
SECRETARIO: (Pasa lista).

Diputado Presidente, le informo la asistencia de 21 diputados a esta sesión.



PRESIDENTE: Declaro legalmente instalada la sesión en mérito de existir el quórum reglamentario, siendo las 19:35 horas del día 2 de diciembre de 2003.
Diputado Secretario, sírvase continuar con el siguiente punto.
SECRETARIO: El siguiente punto es la lectura del acta de la sesión anterior;

para su aprobación, en su caso.


ACTA DE LA SESIÓN DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, CELEBRADA EL DÍA 27 DE NOVIEMBRE DE 2003.
En la Ciudad de Chetumal, Quintana Roo, siendo las 11:40 horas del día 27 de noviembre del año 2003, presidiendo la sesión el Diputado Sergio Manuel López Villanueva, con la asistencia de 20 diputados y justificándose las inasistencias de los Diputados Mildred Concepción Ávila Vera, Elizama Be Cituk, Plácido Acosta García, Pedro Enrique Pérez Díaz y Marisol Ávila Lagos, se dio inicio a la sesión con el siguiente orden del día: 1.- Pase de lista de asistencia. 2.- Instalación de la sesión. 3.- Lectura del acta de la sesión anterior; para su aprobación, en su caso. 4.- Lectura de la Iniciativa de Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Quintana Roo. 5.- Lectura de la Iniciativa de Decreto por el que se adiciona un Capítulo XXIV, al Título III, de la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo, presentada por el Municipio de Isla Mujeres. 6.- Lectura de la Iniciativa Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los Artículos 4º Bis y 13 de la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo, presentada por el Municipio de Benito Juárez. 7.- Lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2004. 8.- Lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Othón P. Blanco del Estado de Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2004. 9.- Lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Felipe Carrillo Puerto del Estado de Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2004. 10.- Lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Lázaro Cárdenas, para el ejercicio fiscal 2004.11.- Lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Cozumel, ejercicio fiscal 2004. 12.- Cómputo de votos de los Honorables Ayuntamientos de los Municipios del Estado, de la aprobación del Decreto por el que se adiciona un Artículo Tercero Transitorio al Decreto Número 73 publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 24 de octubre de 2003, por medio del cual se aprueban las reformas al Título Séptimo de la Constitución Política del Estado de Quintana Roo, relativo a los municipios. 13.-Clausura de la sesión.- Enterada la Presidencia solicitó se continuara con el siguiente punto del orden del día, siendo éste la lectura del acta de la sesión anterior, para su aprobación, en su caso; misma que sin ninguna observación resultó aprobada por unanimidad de votos.- La Presidencia declaró aprobada el acta de la sesión ordinaria celebrada el día 25 de noviembre de 2003.- La Diputada Prosecretaria, Landy Noemí Espinosa Suárez continuó con la lectura de la Iniciativa de Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Quintana Roo.- Al término de la lectura el Diputado Presidente solicitó que la iniciativa presentada se turnara a las Comisiones de Puntos Legislativos y Hacienda, Presupuesto y Cuenta; para su estudio y análisis.- Se continúo con la lectura de la Iniciativa de Decreto por el que se adiciona un Capítulo XXIV, al Título III, de la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo, presentada por el Municipio de Isla Mujeres; misma que fue turnada a las Comisiones de Puntos Legislativos; Hacienda, Presupuesto y Cuenta; y Asuntos Municipales; para su estudio y análisis.- Como siguiente punto del orden del día, el Diputado Secretario leyó la Iniciativa Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los Artículos 4º Bis y 13 de la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo, presentada por el Municipio de Benito Juárez; misma que al término de su lectura fue turnada a las Comisiones de Puntos Legislativos; Hacienda, Presupuesto y Cuenta; y Asuntos Municipales; para su estudio y análisis.- Seguidamente se dio lectura a la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2004.- El Diputado Jorge Omar Polanco Zapata, desde su curul hizo moción a la Presidencia para pedir que se verificara si existía el quórum legal para continuar con la sesión.- El Diputado Presidente solicitó un momento para que regresaran los diputados que salieron. Seguidamente, solicitó al Diputado Secretario que continuara con el desarrollo de la sesión.- Se continuó con la lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2004; misma que fue turnada a las Comisiones de Puntos Legislativos; Hacienda, Presupuesto y Cuenta; y Asuntos Municipales; para su estudio y análisis.- Posteriormente, se leyó la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Othón P. Blanco del Estado de Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2004.- Al término de la lectura la iniciativa presentada fue turnada a las Comisiones de Puntos Legislativos; Hacienda, Presupuesto y Cuenta; y Asuntos Municipales; para su estudio y análisis.- El Diputado Secretario informó que el siguiente punto del orden del día era la lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Felipe Carrillo Puerto del Estado de Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2004; misma que al término de su lectura fue turnada a las Comisiones de Puntos Legislativos; Hacienda, Presupuesto y Cuenta; y Asuntos Municipales; para su estudio y análisis.- Seguidamente la Diputada Prosecretaria leyó la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Lázaro Cárdenas, para el ejercicio fiscal 2004; misma que fue turnada a las Comisiones de Puntos Legislativos; Hacienda, Presupuesto y Cuenta; y Asuntos Municipales; para su estudio y análisis.- Continuó con la lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Cozumel, ejercicio fiscal 2004.- Al término de la lectura, el Diputado Presidente solicitó que la iniciativa presentada se turnara a las Comisiones de Puntos Legislativos; Hacienda, Presupuesto y Cuenta; y Asuntos Municipales; para su estudio y análisis.- Seguidamente, el Diputado Presidente manifestó: “Dispone el Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, en su Artículo 29 Fracción I, que las sesiones deberán durar hasta 3 horas. En estos momentos se cumple el tiempo de las 3 horas de la presente sesión, sin que todos los puntos a desahogar hayan sido tratados; por tal motivo, me permito proponer al Pleno legislativo, la prórroga de esta sesión hasta que hayan sido desahogados todos los puntos a tratar en esta sesión.”- El Diputado Secretario sometió a votación la propuesta presentada, resultando aprobada por unanimidad.- El Diputado Presidente declaró aprobada la propuesta presentada y manifestó que se aplazaría la sesión hasta agotarse los asuntos contemplados en el orden del día.- Como siguiente punto, el Diputado Secretario realizó el cómputo de votos de los Honorables Ayuntamientos de los Municipios del Estado, de la aprobación del Decreto por el que se adiciona un Artículo Tercero Transitorio al Decreto Número 73 publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 24 de octubre de 2003, por medio del cual se aprueban las reformas al Título Séptimo de la Constitución Política del Estado de Quintana Roo, relativo a los municipios.- El Diputado Secretario informó que obraba en poder de la Secretaría las actas de cabildo de los Municipios del Estado, con la aprobación de la mayoría de los municipios, quedando de la siguiente forma: Othón P. Blanco por unanimidad, Cozumel por unanimidad, Solidaridad por mayoría de votos, José María Morelos por mayoría de votos, Benito Juárez por mayoría de votos, Felipe Carrillo Puerto por unanimidad e Isla Mujeres por mayoría de votos.- El Diputado Presidente solicitó a todos los presentes ponerse de pie para emitir la declaratoria correspondiente.- El Diputado Secretario informó a la presidencia que los asuntos a tratar en la sesión habían sido agotados.- El Diputado Presidente manifestó: “Con el propósito de afianzar los vínculos institucionales entre el Poder Ejecutivo Federal y el Poder Legislativo del Estado, la Secretaría de Gobernación a través de la Subsecretaría de Enlace Legislativo, invita cordialmente a todos los diputados integrantes de la X Legislatura a una reunión, al término de la presente sesión, en la Sala de Comisiones “Constituyentes de 1974”; con el objeto de conocer el proceso de información surgida del Congreso Federal, del Poder Legislativo y otras fuentes, y dar seguimiento puntual a los procesos informáticos legislativos que inciden en la acción de gobierno. Se cita a los diputados integrantes de las Comisiones de Puntos Legislativos y Hacienda, Presupuesto y Cuenta, así como a todos los diputados que deseen asistir, a la reunión de análisis de la Iniciativa de Ley del Órgano Superior de Fiscalización, el día de hoy al término de la primera reunión. Asimismo, se cita a los diputados integrantes de las Comisiones de Puntos Legislativos y Justicia, así como a todos los diputados que deseen asistir, a la reunión de análisis de la Iniciativa de Reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Quintana Roo; el día de hoy al término de la segunda reunión, ambas en la Sala de Comisiones “Constituyentes de 1974”. De igual forma se invita a los diputados integrantes de las Comisiones de Puntos Legislativos; Hacienda, Presupuesto y Cuenta; y Asuntos Municipales, a la reunión de análisis del Paquete Fiscal 2004 de los Municipios del Estado; el día lunes 1 de diciembre del presente año, a las 10:00 horas. A los diputados integrantes de las Comisiones de Puntos Legislativos; Hacienda, Presupuesto y Cuenta; y Asuntos Municipales, a la reanudación de análisis de las tablas de valores catastrales que regirán sobre el suelo y construcciones, de los municipios del Estado, para el ejercicio fiscal 2004; el día lunes 1 de diciembre, a las 13:00 horas. A los integrantes de las Comisiones de Puntos Legislativos y Hacienda, Presupuesto y Cuenta, a la reanudación de análisis de la Iniciativa de Ley del Órgano Superior de Fiscalización, el día lunes 1 de diciembre, a las 15:00 horas. A los diputados integrantes de las Comisiones de Puntos Legislativos y Justicia, a la reanudación de análisis de la Iniciativa de Reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Quintana Roo; el día lunes 1 de diciembre, a las 17:00 horas. Y a los diputados integrantes de las Comisiones de Puntos Legislativos e Infraestructura y Asentamientos Humanos, a la reanudación de análisis de la Iniciativa de Ley de Transporte Ferroviario para el Estado de Quintana Roo; el día lunes 1 de diciembre, a las 19:00 horas. Así como a todos los diputados que deseen asistir. Todas, en la Sala de Comisiones “Constituyentes de 1974.”- La presidencia clausuró la sesión, siendo las 14:45 horas del día 27 de noviembre del año 2003 y citó a los ciudadanos diputados integrantes de la X Legislatura del Estado, a la Sesión Ordinaria el día 2 de diciembre del año 2003, a las 19:00 horas.- (RUBRICAS).- DIPUTADO PRESIDENTE.- DIPUTADO SECRETARIO
PRESIDENTE: Está a consideración de esta legislatura, el acta presentada.
Si algún diputado desea hacer alguna observación, sírvase manifestarlo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, Diputado Secretario, sírvase someterla a votación.
SECRETARIO: Se somete a votación el acta presentada.
Sírvanse los ciudadanos diputados emitir su voto.
(Se somete a votación el acta).
Diputado Presidente, le informo que el acta presentada ha sido aprobada por unanimidad.
PRESIDENTE: En tal virtud, se declara aprobada el acta de la sesión celebrada el día 27 de noviembre de 2003.
Diputado Secretario, continúe con el siguiente punto.
SECRETARIO: El siguiente punto es la lectura de la Iniciativa Proyecto de Ley de Ingresos del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, para el Ejercicio Fiscal del 2004.
HONORABLE X LEGISLATURA AL

CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE QUINTANA ROO.

P R E S E N T E
ASUNTO.- INICIATIVA PROYECTO DE LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL DOS MIL CUATRO.
LOS CIUDADANOS MIEMBROS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, 2002-2005, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 31 FRACCIÓN IV, 115 FRACCIONES II Y IV Y DEMÁS APLICABLES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 68 FRACCIÓN III, 69, 75 FRACCIONES XXX Y XXXIII, 126, 127, 133, 153 FRACCIONES I, II, II Y IV, 154 Y DEMÁS APLICABLES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO; 2, 3, 9 FRACCIÓN II, 10, 25, 31, 32 FRACCIONES I, INCISO A) Y III INCISO A), 35 FRACCIÓN XIII, 95, 96, 120 FRACCIÓN II Y DEMÁS APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO; 26 FRACCIÓN III, 32, 33, 46 INCISO B), 100, 101, 102 Y DEMÁS APLICABLES DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO; 36 FRACCIÓN III, 37 Y DEMÁS APLICABLES DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DE LA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO; NOS PERMITIMOS PRESENTAR A LA CONSIDERACIÓN DE LA HONORABLE LEGISLATURA, LA INICIATIVA PROYECTO DE LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL DOS MIL CUATRO, A EFECTO DE QUE SE SUSTANCIE EL TRÁMITE CONDUCENTE DE CONFORMIDAD CON LO SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

QUE EL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE QUE EL AYUNTAMIENTO SE ENCUENTRA INVESTIDO DE PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO;

QUE LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Y SUS LEYES REGLAMENTARIAS DISPONEN QUE LOS MUNICIPIOS ADMINISTRARAN LIBREMENTE SU HACIENDA Y PARA ESTOS EFECTOS SE FACULTA A LOS AYUNTAMIENTOS, ENTRE OTRAS CUESTIONES, PARA FORMULAR ANUALMENTE LA INICIATIVA PROYECTO DE LEY DE INGRESOS QUE DEBERÁ REMITIR A LA LEGISLATURA DEL ESTADO PARA SU APROBACIÓN;

QUE EN ESTE MISMO CONTEXTO DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL, LOS AYUNTAMIENTOS FORMULARÁN Y APROBARÁN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO, ATENDIENDO A LA PROPIA ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS;

QUE EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES ANTES MENCIONADAS, EL MUNICIPIO BENITO JUÁREZ DEBERÁ PREVER EL MONTO ESTIMADO DE INGRESOS A SU FAVOR A FIN DE DETERMINAR CONGRUENTEMENTE EL GASTO PÚBLICO DURANTE EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO DOS MIL CUATRO;

QUE LOS INGRESOS ESTIMADOS DERIVAN DE LAS CONTRIBUCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE HACIENDA DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO, EN LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, EN EL CODIGO FISCAL MUNICIPAL, Y EN LOS REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES MUNICIPALES VIGENTES;



QUE LA PRESENTE INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS TIENE POR OBJETO ESTABLECER EL CATÁLOGO DE RUBROS, CONCEPTOS Y MONTOS ESTIMADOS EN FUNCIÓN DE LOS CUALES SE HARÁ FRENTE AL GASTO PÚBLICO MUNICIPAL Y QUE SE REFIEREN BÁSICAMENTE A IMPUESTOS, DERECHOS, PRODUCTOS, APROVECHAMIENTOS, PARTICIPACIONES ESTATALES Y FEDERALES, FONDO DE APORTACIÓN E INGRESOS EXTRAORDINARIOS, ESTIMÁNDOSE UNA RECAUDACIÓN EQUIVALENTE A LA CANTIDAD DE $ 1’401,031,000.00 (MIL CUATROCIENTOS UN MILLONES, TREINTA Y UN MIL PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), DE ACUERDO A LO SIGUIENTE:

CONCEPTO

IMPORTE

%

IMPUESTOS


342.192.000,00

24,42%

DERECHOS

274.379.000,00

19,58%

PRODUCTOS

14.643.000,00

1,05%

APROVECHAMIENTOS

104.045.000,00

7,43%

PARTICIPACIONES

246.100.000,00

17,57%

FONDO DE APORTACION

187.110.000,00

13,36%

INGRESOS EXTRAORDINARIOS

232.562.000,00

16,60%

TOTAL

1.401.031.000,00

100,00%
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


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