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CP/acta 1818/11 21 septiembre 2011


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OEA/Ser.G

CP/ACTA 1818/11

21 septiembre 2011

ACTA
DE LA SESIÓN ORDINARIA
CELEBRADA
EL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2011

Aprobada en la sesión del 28 de junio de 2012

ÍNDICE

Página
Nómina de los Representantes que asistieron a la sesión 1
Aprobación del proyecto de orden del día 2
La Gestión de la Calidad en el Hemisferio 2
Informe verbal del Jefe de la Misión de Observación Electoral

realizada por la OEA en Saint Kitts y Nevis 17

Informe de la Vicepresidenta de la Comisión de Asuntos

Jurídicos y Políticos sobre la solicitud de la

República de Malta para que se le otorgue la condición de

Observador Permanente ante la Organización 21

[Aprobación del proyecto de resolución] 22
Convocatoria del cuadragésimo segundo período

extraordinario de sesiones de la Asamblea General para la

consideración y aprobación del programa-presupuesto 2012 26

[Aprobación del proyecto de resolución] 27


Presentación sobre los XVI Juegos Panamericanos 28
Aprobación de actas 31
Anuncio de la Presidencia 32
[Receso]
Continuación del diálogo sobre la Carta Democrática Interamericana

Capítulos IV, V y VI 32


Fallecimiento del ex Primer Ministro de Belize,

George Cadle Price 54

ANEXOS
RESOLUCIONES APROBADAS:
CP/RES. 988 (1818/11), Otorgamiento a la

República de Malta de la condición de

Observador Permanente ante la Organización de los

Estados Americanos 57



Página
CP/RES. 989 (1818/11), Sede y fecha del cuadragésimo segundo

período extraordinario de sesiones de la Asamblea General para la

consideración y aprobación del programa-presupuesto 2012 59
DOCUMENTOS CONSIDERADOS EN LA SESIÓN

(SE PUBLICAN POR SEPARADO)

CP/INF.6299/11, Nota de la Misión Permanente de Colombia solicitando la inclusión del tema “La Gestión de la Calidad en el Hemisferio” en el orden del día de la sesión ordinaria que el Consejo Permanente celebrará el 21 de septiembre de 2011
CP/doc.4652/11, Solicitud del Gobierno de Malta para que se le conceda la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos
CP/CAJP-3016/11 corr. 1, Informe de la Presidenta de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos sobre la solicitud del Gobierno de la República de Malta para que se le otorgue la condición de Observador Permanente ante la Organización de los Estados Americanos
CP/doc.4659/11, Proyecto de resolución: Sede y fecha del cuadragésimo segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General para la consideración y aprobación del programa-presupuesto 2012
CP/INF.6304/11, Nota de la Misión Permanente de México solicitando la inclusión del tema “XVI Juegos Panamericanos” en el orden del día de la sesión ordinaria que el Consejo Permanente celebrará el 21 de septiembre de 2011

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS


ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA

CELEBRADA EL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2011

En la ciudad de Washington, a las diez y cuarenta de la mañana del miércoles 21 de septiembre de 2011, celebró sesión ordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos. Presidió la sesión el Embajador Jorge Skinner-Klée, Representante Permanente de Guatemala y Presidente del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:
Embajador Luis Alfonso Hoyos Aristizabal, Representante Permanente de Colombia

y Vicepresidente del Consejo Permanente

Embajador Bayney R. Karran, Representante Permanente de Guyana

Embajador Duly Brutus, Representante Permanente de Haití

Embajador Denis Ronaldo Moncada Colindres, Representante Permanente de Nicaragua

Embajadora Carmen Lomellin, Representante Permanente de los Estados Unidos

Embajador Hugo de Zela, Representante Permanente del Perú

Embajador Allan Culham, Representante Permanente del Canadá

Embajadora Jacinth Lorna Henry-Martin, Representante Permanente de Saint Kitts y Nevis

Embajador Joel Antonio Hernández García, Representante Permanente de México

Ministro Martín Gómez Bustillo, Representante Interino de la Argentina

Ministra Consejera Carmen Luisa Velásquez de Visbal, Representante Interina de Venezuela

Ministra Olga Graziella Reyes Marfetan, Representante Interina del Uruguay

Embajador Luis Menéndez-Castro, Representante Interino de El Salvador

Embajadora Rita María Hernández Bolaño, Representante Interina de Costa Rica

Consejero Michel Arslanian Neto, Representante Interino del Brasil

Ministra Consejera Mayerlyn Cordero Díaz, Representante Alterna de la República Dominicana

Lylen Ann Scott, Representante Alterna de Jamaica

Ministro Consejero Jorge Eduardo Contreras, Representante Alterno de Guatemala

Ministro Consejero Christian Rehren, Representante Alterno de Chile

Consejero Agustín Ignacio Fornell Vintimilla, Representante Alterno del Ecuador

Primera Secretaria Kendall Belisle, Representante Alterna de Belize

Ministro Consejero Omari Seitu Williams, Representante Alterno de San Vicente y las Granadinas

Embajador José de Jesús Martínez González, Representante Alterno de Panamá

Ministro Juan Miguel González Bibolini, Representante Alterno del Paraguay

Primera Secretaria Kimari Amanda Shenelle Storey, Representante Alterna de Santa Lucía

Primera Secretaria Fiorella Caldera Gutiérrez, Representante Alterna de Bolivia

Primera Secretaria Kathleen Seenarine, Representante Alterna de Trinidad y Tobago

Embajador Ramses Radhames Lagos Valles, Representante Alterno de Honduras

También estuvo presente el Secretario General de la Organización, doctor José Miguel Insulza.

APROBACIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
El PRESIDENTE: Declaro abierta esta sesión ordinaria del Consejo Permanente, convocada para considerar los asuntos incluidos en el orden del día, documento CP/OD.1818/11. Mucho sabré agradecer el guardar silencio en los pasillos, pues se ha abierto la sesión.
[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:


  1. Aprobación del orden del día (CP/OD.1818/11)




  1. La Gestión de la Calidad en el Hemisferio. Solicitud de la Misión Permanente de Colombia (CP/INF.6299/11)




  1. Informe verbal del Jefe de la Misión de Observación Electoral realizada por la OEA en Saint Kitts y Nevis



  1. Informe de la Vice Presidenta de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos sobre la solicitud de la República de Malta para que se le otorgue la condición de Observador Permanente ante la Organización (CP/doc.4652/11, CAJP-3016/11 corr. 1)




  1. Convocatoria del cuadragésimo segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General para la consideración y aprobación del programa-presupuesto 2012 (CP/doc.4659/11)




  1. Presentación sobre los XVI Juegos Panamericanos. Solicitud de la Misión Permanente de México (CP/INF.6304/11)




  1. Aprobación de las actas del Consejo Permanente: CP/ACTA 1723/09, CP/ACTA 1809/11 y CP/ACTA 1813/11




  1. Continuación del diálogo sobre la Carta Democrática Interamericana. Capítulos IV, V y VI




  1. Otros asuntos.]

Si las delegaciones no tienen ninguna objeción con respecto al orden del día propuesto, procederemos a su aprobación. Así queda aprobado.


Antes de iniciar esta sesión y atendiendo a la extensa agenda que tenemos prevista para este día, permítanme recordar que el artículo 46 del Reglamento de este Consejo Permanente establece que las intervenciones tendrán una duración máxima de diez minutos.

LA GESTIÓN DE LA CALIDAD EN EL HEMISFERIO


El PRESIDENTE: Pasamos entonces a la consideración del tema incluido en el orden del día de hoy. Es con especial complacencia que ofrezco un saludo muy cordial a nuestros visitantes de Colombia, quienes nos acompañan hoy para considerar el tema relativo a la Gestión de la Calidad en el Hemisferio, solicitado por la Misión Permanente de Colombia. Para su presentación, tengo el gusto de ofrecer la palabra al Embajador Luis Alfonso Hoyos, Representante de Colombia.
El REPRESENTANTE PERMANENTE DE COLOMBIA: Muchas gracias.
Presidente, con su venia, si me permite, para el inicio del tema vamos a ir haciendo la presentación de las imágenes.
Extiendo un saludo muy especial a todos los Embajadores Representantes Permanentes y Alternos así como a todo el equipo de la Secretaría General.
Para la Misión de Colombia es muy importante este día por tres razones, siendo la primera el poder compartir el avance del intercambio interamericano de la cooperación horizontal en materia de calidad. La segunda razón es el haber venido un colombiano muy distinguido, una de las personas que durante su vida más ha impulsado los temas de calidad, primero en el sector privado y luego en el sector público, a entregarle a la Misión de Colombia las certificaciones de calidad en materia ambiental, en materia de seguridad y en materia de salud ocupacional. Para nosotros es un gusto y un orgullo que, con el gran trabajo en equipo de nuestra Misión y con todo el apoyo de nuestro Gobierno y de su Cancillería, hayamos logrado estas tres certificaciones, siendo hoy la primera Embajada de Colombia en el mundo en lograrlas.
La tercera razón por la cual es muy importante este día para la Misión de Colombia es el hecho de que Colombia va a ser el año entrante sede de la Sexta Cumbre de las Américas, la que espera cumplir los estándares ambientales, una Cumbre verde con el uso más racional de los recursos naturales. Vamos a medir, además, la huella de carbono y vamos a compensar con la siembra de árboles, buscando que todos los eventos que sigamos haciendo tengan efecto cero neto en la huella de carbono.
Si ustedes me permiten, vamos a ir pasando unas breves imágenes al respecto. En el año 2010, en un Congreso Mundial de Calidad celebrado en Bogotá, tuvimos la presencia de por lo menos doce de las Misiones de la OEA. Aquí podemos ver uno de los paneles en donde estaban el Embajador de Guatemala, hoy Presidente del Consejo Permanente, el Embajador de Costa Rica, hoy Canciller de dicho país y el Embajador del Uruguay, Pablo Zúñiga. Recibimos también un mensaje muy especial del Secretario General Insulza y tuvimos la presencia del Secretario General Adjunto, Embajador Albert Ramdin. Allí se definieron intercambios que nos han permitido que hoy tengamos doce países en pasantías y en capacitaciones en los programas, buscando que la calidad del sector público avance en el Continente.
Dentro del sistema interamericano, con la Comisión Económica para America Latina y el Caribe (CEPAL), con el Banco Interamericano y con el liderazgo del Secretario General Insulza, estamos buscando multiplicar este esfuerzo de cooperación en el Continente.
En nombre de la OEA, en ese Congreso Mundial llevó la palabra el Secretario General Adjunto, Embajador Albert Ramdin.
Repetimos permanentemente en este escenario que América Latina y el Caribe siguen siendo una zona extraordinaria, pero lamentablemente la de mayor inequidad en el mundo. Creo que cada vez es más claro que si queremos una zona con menos inequidad, con mucha más justicia social y con más desarrollo, no solo necesitamos más investigación, mejores universidades, mejor sector privado y mejores organizaciones de la sociedad civil sino también mejores gobiernos. Eso significa gobiernos que actúen con estándares de calidad, que rindan cuentas a la ciudadanía y que hagan uso eficiente de los recursos. Por eso es tan importante esta corriente que empieza a crecer en el Continente para que ya no solo sean las entidades privadas y las multinacionales sino las agencias de gobierno las que entren por el camino de la calidad, buscando rendir cuentas, haciendo evaluaciones, entregando la información en el menor tiempo posible y haciendo uso más eficiente de los recursos. Creo que este esfuerzo que hemos venido haciendo en estos intercambios dentro de la OEA va en esa línea, aunque nos falta un camino muy largo por recorrer.
Quiero recordar que en la sesión del 9 de diciembre del año 2009, el Consejo Permanente aprobó impulsar en todo el Continente los intercambios y la cooperación horizontal en calidad. En ese momento Colombia tenía el honor de presidir el Consejo Permanente.
En el Congreso Mundial de Calidad tuvimos delegados de doce países del Continente y las principales cabezas de las organizaciones de calidad en el mundo, como por ejemplo, Gary Cort, el canadiense que en ese momento dirigía el Comité Técnico de la ISO 9001, responsable de la acreditación en los Estados Unidos y en Colombia, y el Alcalde Cristián Labbé, de Providencia, Chile, quien es el Alcalde del municipio que tiene más certificaciones y mayor nivel de calidad reconocido a nivel mundial.
Quiero, además, reconocer que hemos trabajado con distintas áreas de la OEA. Hoy hemos pedido que al terminar mi intervención, tres voceros de tres áreas de la OEA hablen, cada uno durante cuatro minutos, porque están haciendo un esfuerzo muy significativo al interior de nuestra Organización, lo que nos ha servido a muchos países, incluyendo a Colombia.
Colombia ha recibido apoyo del Departamento de Gestión de Conferencias y Reuniones. Va a hablar Luis Niño, quien va a mostrar lo que está haciendo. Logramos hacer el primer evento interamericano verde hace un año en Cali, Colombia, con el menor uso de papel, el menor uso de tinta, con reducción de uso de energía y de agua, buscando mejor eficiencia, mejor respuesta, evento que contó con la colaboración de veintisiete de los Ministros de Desarrollo Social del Continente.
Le hemos pedido también colaboración a Juan José Goldschtein, quien con su equipo nos ha apoyado en el tema de la sistematización. Les queremos compartir que desde el pasado mes de mayo estamos utilizando firma electrónica, lo que nos significó una reducción adicional de papeles. Previamente el equipo de Luis Niño nos dio la asesoría para que lográramos escanear la información de sesenta años de archivo, habiéndonos permitido esa acción ahora reducir el 95% del consumo de papel en la Misión y el 95% de tinta. Hemos reducido más del 50% de consumo en valija diplomática. Dichos ahorros nos han permitido mejorar la calidad del servicio y lograr también que en veinticuatro horas demos respuesta a cualquier inquietud o solicitud que recibamos del Gobierno de Colombia o de cualquiera de nuestras contrapartes.
Quiero mostrar simplemente que en este programa están trabajando muchos países y que la intención nuestra es hacer un llamado para que fortalezcamos en el marco interamericano el esfuerzo de cooperación, a fin de lograr que el sector público del Continente esté a la altura de los desafíos. No puede ser que después de transcurridos once años del tercer milenio, América Latina siga todavía siendo la zona más inequitativa del mundo y que apenas tengamos el 3% de las entidades públicas del subcontinente con certificaciones de calidad. Teníamos el 1% hace diez años, hoy tenemos el 3% mientras que en los países más desarrollados el 80% o 90% de sus instituciones públicas funcionan con estándares de calidad. Eso significa mejor eficiencia en el uso de los recursos y más rápida respuesta a los ciudadanos. Es esta una urgencia en el trabajo público en América Latina.
Queremos agradecer muy especialmente a algunos países como Argentina, Chile y México, los que en su sector privado y público están haciendo mucho acopio de sus experiencias, las que están ellos compartiendo.
Aquí vamos a presentar unas imágenes de eventos recientes en el Ecuador y en la Argentina, en un intercambio horizontal en Sudamérica. Permítanme brevemente mostrar aquí parte del programa que está llevando a cabo Colombia con Mesoamérica, aprendiendo unos de otros, con la idea de lograr, desde México hasta Colombia, incluyendo los países de Centroamérica, hacer un esfuerzo en este quinquenio del 2011 hasta el 2015 para formar a dirigentes públicos en la tarea de lograr gerencia en el sector público y hacer que nuestra democracia sea mucho más transparente.
Vamos a pasar unas imágenes. Quiero señalar que al seminario que acabamos de terminar asistieron 286 funcionarios públicos de 95 entidades de los países de Centroamérica. Pronto vamos a empezar el seminario de capacitación en Belize. Y aquí hay algunas imágenes y fotos que se las vamos a mostrar a ustedes de los recientes eventos que han tenido lugar en Nicaragua, Guatemala, la República Dominicana, Panamá, México, Honduras, El Salvador y Costa Rica, con la participación de funcionarios de nuestros Gobiernos interesados en establecer estándares de calidad.
Señoras y señores, quiero pasar a la última parte de esta exposición. Como les decía al principio, aunque nunca se debe alabar mucho ni generar vanidades, sí queremos compartir con ustedes el orgullo para nosotros como Embajada de Colombia por ser la primera dependencia de la Cancillería colombiana y la primera Embajada de Colombia en lograr la certificación, sujeta a las normas ISO 9001 en calidad, que garantiza que nuestros procesos están documentados, que tenemos un esquema permanentemente para revisar nuestros errores y corregirlos y que estamos en un proceso de mejoría continua para rendir cuentas a tiempo y para generar eficiencia y buen servicio a los ciudadanos.
Hemos logrado también la certificación ambiental, cumpliendo la norma internacional OHSAS 14.001, con reducción de consumo del 50% en agua y en energía, con programas de reciclaje y con un aprendizaje cultural permanente para ir mejorando nuestro proceso todos los días.
Hemos logrado cumplir los estándares de la norma británica OHSAS 18.001, la norma internacional hoy en seguridad y salud ocupacional.
Voy a compartir con ustedes unas fotos de algunas novedades en nuestra oficina. Si ustedes ven esta imagen, encuentran en la parte de arriba, en la parte superior izquierda, los antiguos archivos que teníamos y que ocupaban tres oficinas. Salieron 76 cajas de material con archivos de sesenta años, siendo todos ellos digitalizados. Eso nos permitió recuperar tres oficinas para nuestra Misión y, además, como les conté, reducir más del 90% del consumo de papel y tinta más los ahorros en costas en la valija diplomática. Hoy tenemos mucho más espacio en la Misión.
Pero les quiero contar algo que parece muy sintomático. Nuestra Embajada funciona en una casa que tiene 100 años, cuyos servicios sanitarios, los toilets, los inodoros, como se llaman en español, muy bonitos y muy elegantes, del año 1940, pero que en cada uso consumían veinte litros de agua. Ahora, cumpliendo con las normas internacionales, en cada uso solo se consumen cinco.
Esto solo para mostrarles un detalle de que con pequeñas acciones se pueden lograr grandes ahorros. Ustedes saben que en un continente como el nuestro hay que sumar muchas pequeñas acciones si queremos lograr altos niveles de eficiencia. A veces las grandes transformaciones son producto no solo de grandes políticas sino de unas buenas ideas que colectivamente se van llevando a la realidad.
Nos satisface mucho que hayamos tenido un gran trabajo en equipo. Queremos agradecer mucho a la Cancillería de Colombia, a Acción Social de la Presidencia de Colombia, al Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) así como al equipo de la Secretaría General que está en este proceso, muy especialmente a los grupos de Luis Niño y de Juan José Goldschtein, los cuales obviamente, con todos sus superiores aquí en la Secretaría General, nos han dado el apoyo.
Resaltamos también la colaboración del equipo electoral: el Secretario General, Víctor Rico y muy especialmente Pablo Gutiérrez, quienes están recorriendo el Continente desde hace varios años, buscando que todos los sistemas electorales de los países del Hemisferio puedan en pocos años cumplir los estándares de calidad. Ya lo lograron con el primer país, pero ellos están trabajando en esta tarea para que todas las organizaciones electorales del Continente puedan lograr certificaciones en calidad como un requisito que debe fortalecer finalmente la democracia.
Para terminar, les queremos decir a ustedes, señores Embajadores Representantes Permanentes, que Colombia quiere seguir ofreciendo cooperación en la experiencia positiva que ha tenido y que también nos interesa seguir recibiendo la cooperación de ustedes. Colombia tenía hace diez años solo el 1% de su sector público certificado en calidad. Hoy hemos dado un salto importante y ya el 15% de las entidades públicas en nuestro país está cumpliendo estándares de calidad. Pero nos falta todavía el 85%.
El gran esfuerzo que queremos hacer en los próximos años es en la educación pública y en la salud pública porque, además de requerir un buen nivel de gobierno eficiente para poder tener un continente más equitativo, necesitamos que la salud pública y la educación pública cumplan estándares internacionales de calidad. Colombia se ha impuesto el reto en los próximos diez años de lograr subir del 15% al 80% de las instituciones públicas certificadas en calidad, con un énfasis fundamental en salud y en educación.
Por eso queremos continuar compartiendo con ustedes a través de pasantías, seminarios, capacitaciones y asesorías. Queremos seguir recibiendo también capacitación de ustedes a fin de que hagamos un esfuerzo conjunto, esperando que a la vuelta de una década América Latina, dentro de este gran continente de las Américas y el Caribe, pueda mostrar muchos mejores resultados, aprovechando todo lo positivo que tenemos, pero entendiendo que tenemos que tener un sector público a la altura de las responsabilidades y que no podemos seguir teniendo solo el 3% del sector publico con calidad cuando los países mas desarrollados están por encima del 80% o 90%.
Señor Presidente, le agradezco mucho habernos permitido traer este como punto de orden del día para su consideración. Queremos pedirle que autorice cuatro minutos a Luis Niño, cuatro minutos a Pablo Gutiérrez y cuatro minutos a Juan José Goldschtein, a quienes agradecemos su trabajo, para que compartan lo que están haciendo en esta materia para el servicio no solo de la OEA sino también de todas las delegaciones y de todos nuestros países.
Finalmente, señor Presidente, permita que pueda hacer entrega de esas certificaciones, delante de todos ustedes, el Presidente de ICONTEC, ese gran colombiano que nos ha hecho el honor de venir desde Medellín, Colombia, hasta aquí hoy.
Gracias, Presidente, y muchas gracias a todas las delegaciones presentes hoy en este Consejo Permanente de la OEA.
El PRESIDENTE: Gracias a usted, señor Embajador, por su valioso aporte a la eficiencia, sostenibilidad y gestión de calidad que es una opción válida para una buena gobernanza.
Quiero ahora darle la palabra al señor Luis Niño, Director del Departamento de Gestión de Conferencias y Reuniones.
El DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE CONFERENCIAS Y REUNIONES: Muchísimas gracias, señor Presidente, por darme esta oportunidad.
Permítame simplemente darle la más cordial bienvenida al doctor Arango, a quien hemos leído en muchas oportunidades.
Tal como lo señalaba el distinguido Embajador de Colombia, efectivamente hemos avanzado en un trabajo mancomunado, un trabajo conjunto, con el entusiasmo y con toda esa gran dedicación que tanto el señor Embajador como también el equipo del Departamento de Gestión de Conferencias y Reuniones han demostrado.
Señalaba el Embajador en su exposición la reunión de autoridades de desarrollo social, celebrada en Cali, Colombia, en julio del 2010, donde se inició realmente lo que pudiera denominarse ser parte aguas del cómo veníamos haciendo las reuniones fuera de la sede y el cómo las estamos ya haciendo fuera de la sede.
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