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CP/acta 1674/08 3 diciembre 2008


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OEA/Ser.G

CP/ACTA 1674/08

3 diciembre 2008

ACTA
DE LA SESIÓN ORDINARIA
CELEBRADA
EL 3 DE DICIEMBRE DE 2008

Aprobada en la sesión del 21 de 2010


ÍNDICE


Página
Nómina de los Representantes que asistieron a la sesión 1
Aprobación del proyecto de orden del día 2
Solidaridad con los pueblos y Gobiernos de Brasil, Colombia y

Panamá por la pérdida de vidas humanas causadas por

las inundaciones recientes en la región 3
Puesta en marcha de la primera etapa de las innovaciones tecnólogicas

a ser usadas en el Consejo Permanente 3


Informe sobre la Tercera Reunión General de la

Asociación de Organizaciones Electorales del Caribe (ACEO),

celebrada en Jamaica del 6 al 7 de noviembre de 2008 4
Solidaridad con los pueblos y Gobiernos de Brasil, Colombia y

Panamá por la pérdida de vidas humanas causadas por

las inundaciones recientes en la región (continuación) 4
Informe sobre la Tercera Reunión General de la

Asociación de Organizaciones Electorales del Caribe (ACEO),

celebrada en Jamaica del 6 al 7 de noviembre de 2008 (continuación) 6
Informe verbal del Presidente de la Comisión de

Asuntos Administrativos y Presupuestarios

sobre el avance de las tareas asignadas a la Comisión 11
Crisis financiera y pobreza 14
Primera Reunión de Directores de Instituciones y Formuladores

de Políticas Públicas para Personas con Discapacidad, a celebrarse en la

ciudad de Panamá del 21 al 23 de enero de 2009 26
Firma del acuerdo entre el Tribunal Supremo Electoral de El Salvador y la

Secretaría General de la OEA sobre los procedimientos de

observaciones electorales para la Misión de Observación Electoral

para las elecciones generales en 2009 27


Sexagésimo aniversario de la abolición del Ejército en Costa Rica 28
Declaraciones del Grupo de Río sobre solidaridad con el Brasil y

condolencias a las familias de las víctimas de los fenómenos climáticos recientes

en Colombia, Costa Rica y Panamá 29

Página
Palabras de reconocimiento al Embajador Michael King,

Representante Permanente de Barbados, en ocasión de su

alejamiento del Consejo Permanente 30
CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA

CELEBRADA EL 3 DE DICIEMBRE DE 2008

En la ciudad de Washington, a las diez y quince del miércoles 3 de diciembre de 2008, celebró sesión ordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos. Presidió la sesión el Embajador Reynaldo Cuadros Anaya, Representante Permanente de Bolivia y Presidente del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:
Embajador Anthony Johnson, Representante Permanente de Jamaica

y Vicepresidente del Consejo Permanente

Embajador Michael I. King, Representante Permanente de Barbados

Embajador Izben C. Williams, Representante Permanente de Saint Kitts y Nevis

Embajadora Deborah-Mae Lovell, Representante Permanente de Antigua y Barbuda

Embajador Aristides Royo, Representante Permanente de Panamá

Embajador Duly Brutus, Representante Permanente de Haití

Embajador Pedro Oyarce, Representante Permanente de Chile

Embajador Graeme C. Clark, Representante Permanente del Canadá

Embajador Jacques R. C. Kross, Representante Permanente de Suriname

Embajador Denis Ronaldo Moncada Colindres, Representante Permanente de Nicaragua

Embajador Efrén A. Cocíos, Representante Permanente del Ecuador

Embajador José Enrique Castillo Barrantes, Representante Permanente de Costa Rica

Embajador Jorge Skinner-Klée, Representante Permanente de Guatemala

Embajadora La Celia A. Prince, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas

Embajador Luis Menéndez-Castro, Representante Interino de El Salvador

Ministra Consejera Mayerlyn Cordero Díaz, Representante Interina de la República Dominicana

Ministro Consejero Lineu Pupo De Paula, Representante Interino del Brasil

Ministra Consejera Carmen Luisa Velásquez de Visbal, Representante Interina de Venezuela

Consejera Guadalupe Carías, Representante Interina de Honduras

Ministra Elisa Ruiz Díaz, Representante Alterna del Paraguay

Consejera Patricia D. M. Clarke, Representante Alterna de Grenada

Ministro Consejero Carlos Jiménez Gil-Fortoul, Representante Alterno del Perú

Ministro Luis Javier Campuzano Piña, Representante Alterno de México

Ministra Consejera Rhoda M. Jackson, Representante Alterna del Commonwealth

de las Bahamas

Ministra Consejera Clenie Greer-Lacascade, Representante Alterna de Santa Lucía

Ministro Consejero William Torres Armas, Representante Alterno de Bolivia

Consejera Adriana Isabel Rodríguez González, Representante Alterna del Uruguay

Ministro Carlos Iván Plazas, Representante Alterno de Colombia

Ministro Martín Gómez Bustillo, Representante Alterno de la Argentina

Primer Secretario Garth Lamsee, Representante Alterno de Trinidad y Tobago

Consejera Cherie Nisbet, Representante Alterna de Belize

W. Lewis Amselem, Representante Alterno de los Estados Unidos


También estuvo presente el Secretario General Adjunto, Embajador Albert R. Ramdin, Secretario del Consejo Permanente.

El PRESIDENTE: Declaro abierta esta sesión ordinaria del Consejo Permanente, convocada para considerar los asuntos incluidos en el proyecto de orden del día de esta sesión.


Como es habitual en nuestras sesiones, antes de empezar a tratar el tema, yo quisiera invitarlos a que hagamos una meditación, invoquemos las buenas energías de la Divinidad para que nos acompañe y, después, vamos a proceder a revisar el orden del día y su aprobación. Así que los invito a que compartamos unos instantes de reflexión.
[Pausa para reflexionar.]
Muchas gracias.

APROBACIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA


El PRESIDENTE: Creo que todos ustedes tienen ante sí el orden del día. No se asusten, hay varios ratones en el Consejo, pero son los ratones electrónicos que están junto a su pantalla y hay todo un sistema muy moderno. En su ocasión vamos a agradecer al señor Goldschtein, a Luis Niño y a todos los que han hecho posible esta modernización del sistema.
Todos tienen en su pantalla el orden del día. Si hubiera alguna dificultad tenemos a las personas del Departamento de Servicios de Información y Tecnología para cualquier ayuda que quieran tener, es un sistema muy interesante.
[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:



  1. Aprobación del orden del día (CP/OD.1674/08)




  1. Informe sobre la Tercera Reunión General de la Asociación de Organizaciones Electorales del Caribe (ACEO). Jamaica, Noviembre 6 -7, 2008




  1. Informe verbal del Presidente de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP) sobre el avance de las tareas asignadas a ésta




  1. Crisis financiera y pobreza

  • Presentación del Dr. Peter Koenig




  1. Otros asuntos.]

Si no hay objeción al proyecto de orden del día, lo daríamos por aprobado. Aprobado.

SOLIDARIDAD CON LOS PUEBLOS Y GOBIERNOS DE BRASIL, COLOMBIA Y

PANAMÁ POR LA PÉRDIDA DE VIDAS HUMANAS CAUSADAS POR

LAS INUNDACIONES RECIENTES EN LA REGIÓN
El PRESIDENTE: Antes de comenzar a considerar los asuntos que figuran en el orden del día, quisiera expresar, en nombre del Consejo Permanente y el mío propio, nuestra solidaridad con el pueblo y el Gobierno de Brasil, Colombia y Panamá, respectivamente, por las pérdidas de vida que han causado las últimas inundaciones en la región.
Como es del conocimiento de los miembros del Consejo, las intensas lluvias que han estado afectando gran parte de América Latina han dejado en los últimos días más de 160 fallecidos y unos 656.420 damnificados, la mayoría en Brasil y Colombia, donde la situación es crítica.
Al respecto, cabe recordar que al considerar el tema de la vulnerabilidad ante los desastres naturales en la sesión del Consejo Permanente celebrada el pasado 24 de noviembre, numerosas delegaciones hicieron sugerencias en torno al futuro tratamiento del tema por parte de los Estados Miembros; entre ellas se mencionó la posibilidad de convocar una sesión especial de Consejo para revisar el Estatuto del Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia (FONDEM) y la Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre.
Por otro lado, el día 27 de noviembre, nuestro Secretario General emitió un comunicado instando a los Estados Miembros a solidarizarse de una manera activa con los países recientemente afectados y, como una medida de seguimiento a la situación, solicitó al Consejo Permanente participar en una evaluación de las consecuencias del temporal en la zona para determinar la mejor forma de acudir en ayuda de las naciones que han sufrido el impacto de los fenómenos naturales.
El comunicado del Secretario General y su solicitud para evaluar la situación son muestras del profundo interés por las pérdidas debidas a estos fenómenos que se han venido provocando en el Hemisferio y un llamado a fortalecer los mecanismos de asistencia con los que cuenta la Organización. Estoy seguro de que los miembros de este Consejo estarán atentos a los resultados de la evaluación que se lleve a cabo y que los mismos serán insumos invaluables para el tratamiento futuro del tema.

PUESTA EN MARCHA DE LA PRIMERA ETAPA

DE LAS INNOVACIONES TECNÓLOGICAS A SER USADAS

EN EL CONSEJO PERMANENTE


El PRESIDENTE: Al iniciar el tratamiento de los puntos incluidos en el orden del día, me complace informar a los miembros que damos inicio formal a la implementación de la primera etapa de innovaciones tecnológicas planificadas para reducir la cantidad de papel que se utilice en nuestras reuniones y, también, para facilitar el desarrollo de las labores de este Consejo Permanente y de las delegaciones de los Estados Miembros.
Como les anuncié, se encuentra con nosotros personal técnico de la Secretaría. A las personas del Departamento de Servicios de Información y Tecnología y del Departamento de Conferencias y Reuniones les agradecemos, una vez más, y estarán atentos para ayudarlos; así que ese es un ratón inofensivo, pero que va a ser de mucha utilidad en cada uno de los espacios.

INFORME SOBRE LA TERCERA REUNIÓN GENERAL DE LA

ASOCIACIÓN DE ORGANIZACIONES ELECTORALES DEL CARIBE (ACEO),

CELEBRADA EN JAMAICA DEL 6 AL 7 DE NOVIEMBRE DE 2008


El PRESIDENTE: De acuerdo con nuestro orden del día, corresponde ahora recibir el Informe de la Tercera Reunión General de la Asociación de Organizaciones Electorales del Caribe (ACEO, por las siglas en inglés), celebrada en Jamaica los días 6 y 7 de noviembre de 2008.
Para la presentación del Informe, me complace ofrecer la palabra al señor Pablo Gutiérrez, Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral, de la Secretaría de Asuntos Políticos de la Secretaría General, de la OEA. Señor Gutiérrez, tiene el uso de palabra.
El DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO PARA LA COOPERACIÓN Y OBSERVACIÓN ELECTORAL: Chairman, this is the report of the Third General Meeting of the Association of Caribbean Electoral Organizations (ACEO).
In 1998, the OAS General Secretariat and the International Foundation for Electoral Systems (IFES) supported the creation of the ACEO as a forum to discuss issues affecting election management in the region.
El PRESIDENTE: Perdón, señor Gutiérrez, había una moción de orden. Confundido por esa nueva tecnología, no había visto, y les pido disculpas, que las Delegaciones de Colombia y Panamá habían solicitado el uso de la palabra. Ahora es un poquito más chiquita la letra, así que, de nuevo pido disculpas.

SOLIDARIDAD CON LOS PUEBLOS Y GOBIERNOS DE BRASIL, COLOMBIA Y

PANAMÁ POR LA PÉRDIDA DE VIDAS HUMANAS CAUSADAS POR

LAS INUNDACIONES RECIENTES EN LA REGIÓN (CONTINUACIÓN)


El PRESIDENTE: Tiene la palabra el Representante Alterno de Colombia.
El REPRESENTANTE ALTERNO DE COLOMBIA: Gracias, señor Presidente.
En nombre de mi Gobierno quiero agradecer esa muestra de solidaridad que nos han brindado en el día de hoy, no solamente a mi país, sino también a los hermanos de Brasil y a los hermanos de Panamá. En mi país, en el territorio nacional, el invierno ha sido devastador, dejando, tal como usted lo manifestó, pérdidas humanas; ha causado adicionalmente desastres ecológicos, enfermedades y, obviamente también, pérdidas de carácter económico. En verdad, lo que más nos duele, lo que más nos conmueve, son las pérdidas humanas que lamentablemente han sufrido mis connacionales.
Hoy más que nunca, recuerdo la importancia del tema de desastres que se ha venido tocando por iniciativa del señor Presidente, por iniciativa del Secretario General Adjunto. Hago un llamado a todos los Representantes de los países para que unamos nuestros esfuerzos para desarrollar todo lo que sea necesario sobre el tema.
Muchas gracias, señor Presidente.
El PRESIDENTE: Muchas gracias. El Embajador Aristides Royo, Representante Permanente de Panamá, tiene la palabra.
El REPRESENTANTE PERMANENTE DE PANAMÁ: Muchas gracias, señor Presidente.
De manera veloz, en nombre del Gobierno y del pueblo de Panamá quisiera expresar nuestro agradecimiento por todas las manifestaciones de solidaridad y de apoyo que hemos recibido, entre las cuales no solamente está el Grupo de Río y otras entidades, sino también el comunicado de la Secretaría General.
Creemos que va a ser muy importante que se haga un estudio de todas estas circunstancias y, sobre todo, del cambio climático, porque en los años que tengo de vida, y personas mucho mayores que yo lo aseveran, nunca se había dado en la República de Panamá un frente que en mi país se llama “frío”, a pesar de que somos un país tropical, un frente de lluvia que durase aproximadamente diez días con todas las inundaciones, los muertos, los desaparecidos, que ello ha producido.
Por eso vale la pena el estudio en este momento, no solamente para el caso de Panamá, sino también de Brasil, de Costa Rica, de Colombia, así como de muchos otros países que también están sufriendo efectos adversos. En algunos países del Caribe, cuando antes había dos huracanes, ahora hay tres y cuatro huracanes; y cuando tenían fuerza de entre dos y tres, hoy tiene fuerza de cuatro y cinco con los efectos trágicos y devastadores que ello produce.
Por lo tanto, nuestra voz de aliento y también de agradecimiento por lo que podamos hacer en esta OEA.
Gracias, señor Presidente.
El PRESIDENTE: Muchas gracias. Tiene la palabra el Ministro De Paula, Representante Interino del Brasil.
El REPRESENTANTE INTERINO DEL BRASIL: As chuvas que estão caindo ainda em Santa Catarina são exageradamente grandes e não existe registro histórico de chuvas deste tamanho naquele estado. São mais de 100 mortos, são milhares de desabrigados, inclusive o gasoduto que vem da Bolívia também está interrompido, prejudicando em muito as indústrias do Sul do país, e é um problema que nós todos temos que combater juntos.
Eu queria aqui simplesmente agradecer o apoio que temos recebido de muitos países da região, com especial atenção dos Estados Unidos, que tem sido extremamente colaborador nesta questão, e agradecer porque é uma demonstração da solidariedade hemisférica e o Governo brasileiro só tem a agradecer.
Obrigado.
El PRESIDENTE: Muchas gracias.
Efectivamente, es importante notar que no solamente en esta gestión, sino en tiempos anteriores, los países del Caribe y Centroamérica han sufrido terribles impactos de la variabilidad climática. Creo que ha sido muy pertinente la decisión de este Consejo Permanente de ver alguna instancia especial de abordar el tema de una forma más profunda.

INFORME SOBRE LA TERCERA REUNIÓN GENERAL DE LA

ASOCIACIÓN DE ORGANIZACIONES ELECTORALES DEL CARIBE (ACEO),

CELEBRADA EN JAMAICA DEL 6 AL 7 DE NOVIEMBRE DE 2008



(CONTINUACIÓN)
El PRESIDENTE: Con las disculpas del caso, vuelvo al señor Pablo Gutiérrez para que nos presente el Informe sobre la Tercera Reunión General de la Asociación de Organizaciones Electorales del Caribe. Adelante, señor Gutiérrez.
El DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO PARA LA COOPERACIÓN Y OBSERVACIÓN ELECTORAL DE LA SECRETARÍA DE ASUNTOS POLÍTICOS: Thank you, Mr. Chairman.
This is the report of the Third General Meeting of the Association of Caribbean Electoral Organizations (ACEO).
In 1998, the Organization of American States and the International Foundation for Electoral Systems (IFES) supported the creation of the ACEO as a forum to discuss issues affecting election management in the region. Last November, electoral authorities from 17 Caribbean nations and territories participated in the Third Meeting of ACEO, held in Kingston, Jamaica. In compliance with a memorandum of understanding signed with the African Union (AU), three representatives from Africa were also in attendance.
The Honorable Bruce Golding, Prime Minister of Jamaica, opened the proceedings, stressing the various challenges facing the electoral and political processes of the Caribbean. Ambassador Albert Ramdin and IFES President Jean-Pierre Kingsley accompanied Prime Minister Golding and Professor Errol Miller of the Jamaican Electoral Commission (JEC) in inaugurating this important event.
The meeting was divided between substantive and organizational issues.
The first substantive issue considered was electoral technology. Participants focused on voter registration systems in Belize, Grenada, and Haiti, recognizing the need for greater technical collaboration and long-term knowledge transfer.
Second, the meeting addressed efforts to promote, regulate, and enforce pending political party and campaign legislation. There are few regulations regarding the sources of campaign contributions or other disclosure requirements, although important progress has been made, particularly in Jamaica. It was generally agreed that success in implementing regimens could depend on establishing real incentives for complaints and clear definitions of offences with enforceable penalties, as well as instituting credibility among electoral authorities.
The third and final substantive issue was the role of stakeholders in the electoral process, particularly that of civil society. Despite potential tensions among these different actors, participants highlighted the advantage of close coordination and mutual support. Civil society organizations in the region are becoming increasingly involved in voter education, election monitoring, and pressing for greater financial accountability in politics. Participants debated the important distinction between political parties and civil society organizations and the role of both in promoting the democratic process.
On the second day of the proceedings, an AECO representative described inter-American electoral training, which seeks to increase the professionalism of electoral authorities, and the Inter-American Network of Electoral Information and Practices (RIPE), designed to provide and disseminate relevant information. It is important to mention that a number of AECO members attended the first inter-American training session, held the following week in Mexico.
In the session that addressed the organization of the AECO, members reaffirmed their commitment to the Association, agreeing to elect an executive board and establish a provisional calendar of events for the next three years. An interim steering group, which precedes the formal election of the executive board, will be formed by electoral authorities from Jamaica, Guyana, the Dominican Republic, Suriname, Haiti, Barbados, Belize, and Trinidad and Tobago. An interactive Web site will be established to facilitate regular communication among all members.
To ensure the sustainability of the AECO, members will continue to pay annual dues, as well as cover the travel expenses of each participant to the annual meetings.
In the context of the Democracy Bridge Initiative between the OAS and the African Union, the second day of the ACEO meeting ended with a special working session between francophone African electoral officials and Haitian electoral authorities. This concluded an exceptionally full and productive program that reaffirmed the importance and utility of the AECO as a forum for sharing best practices and discussing future developments in the election management process and debates in the Caribbean region.
Thank you, Mr. Chairman.
El PRESIDENTE: Muchas gracias. La Delegación de Jamaica ha pedido la palabra, pero si el señor Embajador me permite, quisiera ceder brevemente la palabra al Secretario General Adjunto para una información complementaria. Embajador Ramdin, tiene usted la palabra.
El SECRETARIO ADJUNTO: Thank you very much, Mr. Chairman. Distinguished ambassadors: Good morning!
Following the very comprehensive presentation by Mr. Pablo Gutiérrez on this very important meeting of the Association of Caribbean Electoral Organizations (ACEO) in Jamaica, I wanted to share with you that many Caribbean nations have requested assistance from the Secretariat for with regard to their electoral processes. Mr. Gutiérrez mentioned some of the areas in which assistance was requested, such as campaign financing, electoral reform, constitutional reform, and political party legislation, all of which are of critical importance if we look at what has happened in the electoral processes in several Caribbean countries. All of this assistance is all aimed, from the countries’ perspective and our perspective, at strengthening democracy and electoral systems.
As a result, we are very pleased to note that the main objective of this meeting was the revitalization of the AECO as an institution, as a channel through which we can facilitate the support we want to provide to member states in the Caribbean. Now that the three-year program has been established, we hope that member states would be amenable to providing financial support in carrying it out, as it supports the fundamental purposes of the Organization of American States.
I want to express our deep appreciation to the Government of Jamaica for facilitating this meeting; to Prime Minister Golding for his participation and his statement; and to Professor Errol Miller of the Jamaica Electoral Commission (JEC).
I would like to mention the staff of the General Secretariat who organized this meeting, together with the International Foundation for Electoral Systems (IFES): Pablo Gutiérrez, Director of the Department for Electoral Cooperation and Observation (DECO), and Steven Griner and their team.
I’m pleased to note that, already, there is an informal agreement that the next meeting to further this process and to implement the work plan will take place in Barbados. Something that has been anticipated for a long time has now become a reality, and we can provide the support requested on many occasions by Caribbean Community (CARICOM) nations.
Thank you very much, Mr. Chairman.
El PRESIDENTE: Muchas gracias, Embajador Ramdin. Ahora sí tiene la palabra el Embajador Johnson, Representante Permanente de Jamaica, por favor.
El REPRESENTANTE PERMANENTE DE JAMAICA: Thank you very much, Mr. Chairman.
I am grateful to be here this morning to first of all refer to the issue of climate change and weather problems, which was mentioned earlier in the opening remarks, and to associate Jamaica with the other member states that have stated their regrets to the Latin American countries that were affected by the recent strange weather pattern.
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