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Consejo de la unión europea


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CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA





ES

15172/10

(OR. en)





PRESSE 282

PR CO 27





COMUNICADO DE PRENSA

Sesión n.º 3039 del Consejo



Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores

Luxemburgo, 21 de octubre de 2010






Presidente D.ª Joëlle MILQUET
Viceprimera Ministra y Ministra de Trabajo y de Igualdad de Oportunidades
D.ª Laurette ONKELINX
Viceprimera Ministra y Ministra de Asuntos Sociales y Sanidad, encargada de Integración Social
D. Philippe COURARD
Secretario de Estado de Integración Social y Prevención de la Pobreza de Bélgica










Principales resultados del Consejo

El Consejo ha adoptado las nuevas orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembro en el marco de la aplicación de la Estrategia Europea 2020. Ha mantenido un debate político y ha adoptado conclusiones sobre la Gobernanza de la Estrategia Europea de Empleo en el contexto de Europa 2020 y el semestre europeo. Este debate también ha servido al Consejo para la preparación de la Cumbre social tripartita que se celebrará en vísperas del Consejo Europeo del 28 de octubre y que tratará de la función de la gobernanza económica para el crecimiento y el empleo.

Los Ministros han sido informados por la Comisión de su Comunicación sobre la iniciativa emblemática "Juventud en Movimiento" y han mantenido un cambio de impresiones al respecto. Han aprobado el dictamen del Comité de Empleo titulado "Sacar provecho de las transiciones".

Además, los Ministros han aprobado el dictamen del Comité de Protección Social sobre la dimensión social de la Estrategia Europea 2020, sobre el que han mantenido un cambio de impresiones.

Durante el almuerzo, el Consejo ha celebrado un debate sobre un documento conjunto de la Comisión y del Comité de Empleo sobre la elección de medidas efectivas en materia de empleo para atenuar la recuperación sin creación de empleo en tiempos de austeridad presupuestaria.

Entre los puntos varios, la Comisión ha presentado su Libro verde sobre las pensiones y la Presidencia ha informado al Consejo del estado del expediente relativo a la integración de la población gitana.

Entre los puntos A, los Ministros han adoptado, sin debate, la posición que deberá adoptar la Unión Europea en los respectivos Consejos de (Estabilización y) Asociación con seis países terceros (Argelia, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Israel, Marruecos y Túnez) en relación con la adopción de disposiciones sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social.

También entre los puntos A, los Ministros han aprobado un declaración en la que expresan su preocupación por las consecuencias que el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión podría tener sobre el equilibrio institucional establecido por los Tratados.

Excepto el debate del almuerzo y los puntos "Varios", toda la sesión ha sido pública y ha podido seguirse por vídeo en http://www.consilium.europa.eu/videostreaming


ÍNDICE1

PARTICIPANTES Error: Reference source not found

PUNTOS OBJETO DE DEBATE

Orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros Error: Reference source not found

Gobernanza de la Estrategia Europea de Empleo en el contexto de Europa 2020 Error: Reference source not found

Preparación de la cumbre social tripartita Error: Reference source not found

Comunicación de la Comisión sobre la iniciativa emblemática Juventud en Movimiento Error: Reference source not found

Sacar provecho de las transiciones Error: Reference source not found

Protección e inclusión social en la Estrategia europea 2020 Error: Reference source not found

Medidas en materia de empleo efectivas para mitigar la recuperación sin creación de empleo Error: Reference source not found

Varios Error: Reference source not found

Libro Verde "En pos de unos sistemas de pensiones europeos adecuados, sostenibles y seguros" Error: Reference source not found



OTROS PUNTOS APROBADOS

POLÍTICA SOCIAL

  • Coordinación de los sistemas de seguridad social Error: Reference source not found

  • Estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida Error: Reference source not found

ASUNTOS GENERALES

  • Relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Declaración del Consejo Error: Reference source not found

AGRICULTURA

  • Declaraciones de propiedades saludables en los alimentos - aditivos alimentarios Error: Reference source not found

DECISIONES ADOPTADAS POR LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

  • Nombramiento de un juez en el Tribunal General de la Unión Europea Error: Reference source not found

PARTICIPANTES

Los Gobiernos de los Estados miembros y la Comisión Europea estuvieron representados de la forma siguiente:



Bélgica:

D.ª Joëlle MILQUET Viceprimera Ministra y Ministra de Trabajo y de Igualdad de Oportunidades, encargada de Inmigración y Asilo

D.ª Laurette ONKELINX Viceprimera Ministra y Ministra de Asuntos Sociales y Sanidad, encargada de Integración Social

D. Philippe COURARD Secretario de Estado de Integración Social y Prevención de la Pobreza



Bulgaria:

D. Totyu MLADENOV Ministro de Trabajo y Política Social



República Checa:

D. Jaromir DRÁBEK Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales



Dinamarca:

D.ª Inger STØJBERG Ministra de Empleo



Alemania:

D. Andreas STORM Secretario de Estado del Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales



Estonia:

D. Hanno PEVKUR Ministro de Asuntos Sociales



Irlanda:

D.ª Géraldine BYRNE NASON Representante Permanente Adjunta



Grecia:

D.ª Louka KATSELI Ministra de Trabajo y Seguridad Social



España:

D. José Pascual MARCO MARTÍNEZ Representante Permanente Adjunto

D. Javier ERRO URRUTIA Consejero de Industria, Innovación y Empleo del Gobierno de La Rioja

Francia:

D.ª Nora BERRA Secretaria de Estado para los Mayores, adjunta al Ministro de Trabajo, Relaciones Sociales, Familia, Solidaridad y Asuntos Urbanos



Italia:

D. Vincenzo GRASSI Representante Permanente Adjunto



Chipre:

D.ª Sotiroulla CHARALAMBOUS Ministra de Trabajo y Seguridad Social



Letonia:

D. Andrjes STAKIS Secretario Parlamentario



Lituania:

D. Donatas JANKAUSKAS Ministro de Seguridad Social y Trabajo



Luxemburgo:

D.ª Marie-Josée JACOBS Ministra de Familia e Integración

D. Nicolas SCHMIT Ministro con competencias para Asuntos Exteriores e Inmigración

Hungría:

D. Sandor CZOMBA Secretario de Estado del Ministerio de Desarrollo Nacional y Economía

D. Miklòs RÉTHELYI Ministro de Recursos Naturales

Malta:

D.ª Dolores CRISTINA Ministra de Educación, Empleo y Familia



Países Bajos:

D. Derk OLDENBURG Representante Permanente Adjunto



Austria:

D. Harald GÜNTHER Representante Permanente Adjunto



Polonia:

D.ª Jolanta FEDAK Ministra de Trabajo y Política Social



Portugal:

D.ª Helena ANDRÉ Ministra de Trabajo y Asuntos Sociales



Rumanía:

D. Valentin MOCANU Secretario de Estado



Eslovenia:

D.ª Anja KOPAČ MRAK Secretaria de Estado del Ministerio de Trabajo, Familia y Asuntos Sociales



Eslovaquia:

D. Jozef MIHAL Ministro de Trabajo, Asuntos Sociales y Familia

D. Peter JAVORČÍK Representante Permanente Adjunto

Finlandia:

D.ª Anni SINNEMÄKI Ministra de Trabajo

D.ª Juha REHULA Ministra de Asuntos Sociales y Sanidad

Suecia:

D.ª Hillevi ENGSTRÖM Ministra de Trabajo

D. Ulf KRISTERSSON Ministro de Seguridad Social

D. Jan Roland OLSSON Representante Permanente Adjunto



Reino Unido:

D. Andy LEBRECHT Representante Permanente Adjunto



Comisión:

D.ª Viviane REDING Vicepresidenta

D. László ANDOR Miembro

PUNTOS DEBATIDOS

Orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros

El Consejo ha adoptado una Decisión por la que se establecen nuevas orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (14338/10 + 14338/10 COR 1 + 14917/10 ADD 1). La Delegación del Reino Unido se ha abstenido.

Las orientaciones para las políticas de empleo constituyen una parte de las orientaciones integradas; la otra parte son las orientaciones generales para las políticas económicas de los Estados miembros, que el Consejo ya adoptó en julio de 2010 (11646/10). Las orientaciones integradas constituyen el principal instrumento de la Estrategia Europea 2020, que es la nueva estrategia de los próximos diez años para el empleo y un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Dicha estrategia sienta los cimientos de las reformas estructurales que los Estados miembros deberán llevar a cabo.

Las orientaciones integradas contienen los cinco objetivos principales de la UE de los que tres pertenecen al ámbito de las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros y se refieren a la participación en el mercado laboral, la lucha contra la exclusión social y la pobreza y la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación.

Por lo que respecta al mercado laboral, el objetivo principal es aumentar, para 2020, la tasa de participación en el mercado laboral hasta el 75% de las mujeres y los hombres con edades comprendidas entre los 20 y los 64 años de edad, incrementando, entre otras cosas, la participación de los jóvenes, los trabajadores de mayor edad y los trabajadores con bajas cualificaciones e integrando mejor a los inmigrantes en situación regular. El objetivo principal de inclusión social y lucha contra la pobreza se propone sustraer, al menos, a 20 millones de personas del riesgo de pobreza y marginación. Esta población se define como el número de personas expuestas al riesgo de pobreza y exclusión según tres indicadores (riesgo de pobreza, privación material, hogar de desempleados); corresponde a los Estados miembros fijar sus objetivos nacionales sobre la base de los indicadores más apropiados y teniendo en cuenta sus circunstancias y prioridades nacionales. Basándose en esta definición, actualmente 120 millones de europeos se enfrentan al riesgo de pobreza y de exclusión. El objetivo principal de mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación se propone reducir las tasas de abandono escolar a menos del 10% y aumentar al 40%, como mínimo, la proporción de la población de entre 30 y 34 años que ha finalizado un ciclo de enseñanza superior o equivalente.

Los dos objetivos principales restantes de las orientaciones integradas pertenecen al ámbito de las orientaciones generales para las políticas de empleo de los Estados miembros; se proponen aumentar los niveles de inversión pública y privada combinada en investigación y desarrollo al 3% del PIB en 2020 y reducir para ese año las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% en comparación con los niveles de1990, aumentar hasta un 20% el porcentaje de las fuentes de energías renovables en nuestro consumo energético final e ir hacia un aumento del 20% de la eficacia energética.

Los cinco objetivos principales tienen que ser concretados por los Estados miembros en objetivos nacionales, teniendo en cuenta sus respectivas posiciones de partida y sus circunstancias nacionales. Los Estados miembros deberán presentar sus proyectos de programas nacionales de reforma con sus objetivos nacionales a más tardar el 12 de noviembre. A mediados de abril de 2011, se deberán haber ultimado los programas nacionales de reforma. El Consejo Europeo evaluará anualmente el avance hecho a nivel de la UE y de los Estados miembros en el marco de la Estrategia Europea 2020.

Las orientaciones integradas son las siguientes (de la 1 a la 6 forman las orientaciones generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión, las orientaciones 7 a 10 constituyen las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros):

1. Garantizar la calidad y la viabilidad de las finanzas públicas

2. Abordar los desequilibrios macroeconómicos

3. Reducir los desequilibrios dentro de la zona del euro

4. Optimizar el apoyo a la investigación, el desarrollo y la innovación, reforzar el «triángulo del conocimiento» y liberar el potencial de la economía digital

5. Mejorar la utilización eficiente de los recursos y reducir los gases de efecto invernadero

6. Mejorar el entorno empresarial y de los consumidores y modernizar y desarrollar la base industrial para garantizar el pleno funcionamiento del mercado interior

7 Aumentar la participación en el mercado laboral y reducir el desempleo estructural

8. Potenciar una mano de obra cualificada, promover la calidad del empleo y el aprendizaje permanente

9. Mejorar el rendimiento de los sistemas de educación a todos los niveles y aumentar la participación en la enseñanza superior

10. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza



Gobernanza de la Estrategia Europea de Empleo en el contexto de Europa 2020

El Consejo ha mantenido un debate político sobre la gobernanza de la Estrategia Europea de Empleo1 en el contexto de Europa 2020 y el semestre europeo, es decir, sobre las nuevas disposiciones de la UE relativas a la coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros antes de adoptar las conclusiones que indiquen cómo se debería adaptar la Estrategia Europea de Empleo al nuevo semestre europeo y, en particular, sus nuevos mecanismos de vigilancia temática y macroeconómica (14478/10).

Los Ministros han recordado el importante papel de las políticas de empleo en el desarrollo macroeconómico de la UE y han señalado que el Consejo EPSCO debería desempeñar plenamente su función en el marco de la Estrategia Europea 2020 y del semestre europeo para lograr la consecución de los objetivos establecidos en las orientaciones para el empleo. En este contexto los Ministros han subrayado la complementariedad existente entre las diferentes configuraciones del Consejo.

Los Ministros han reconocido asimismo la necesidad de una supervisión clara para evaluar los avances en el logro de los objetivos establecidos en las orientaciones para el empleo y han pedido que se tengan en cuenta tanto los aspectos cuantitativos como los cualitativos. En este contexto, los Ministros han saludado los primeros trabajos del Comité de Empleo sobre un marco de evaluación conjunto, que constituirá una herramienta para evaluar la aplicación de las orientaciones para el empleo por los Estados miembros y su avance en la consecución de los principales objetivos en materia de empleo. Han encomendado al Comité de Empleo que finalice su trabajo de cara al Consejo EPSCO de diciembre y que se asegure de que el marco de evaluación conjunto sea eficiente, sencillo, completo y flexible.

A continuación las Delegaciones han expuesto los principales obstáculos al crecimiento y al empleo que existen en sus mercados nacionales de trabajo y que necesitan ser reformados: cualificación; transiciones; desajustes entre la oferta y la demanda; participación en el mercado laboral; situación de grupos determinados como jóvenes/personas mayores, mujeres, personas con poca cualificación y migrantes; hacer atractivo el trabajo. La Presidencia belga ha observado, a modo de conclusión, que los Estados miembros se enfrentan a retos similares, lo que pone de manifiesto la necesidad de adoptar una estrategia común.

Al adoptar las conclusiones, los Ministros han destacado que las políticas en materia de empleo y del mercado laboral constituyen una parte esencial de las reformas que han de llevarse a cabo tanto bajo la vertiente de la vigilancia macroeconómica como bajo la del control de las reformas orientadas a mejorar el crecimiento (coordinación temática) de la Estrategia Europa 2020 para el empleo y el crecimiento.

Con arreglo a las conclusiones, el Consejo EPSCO contribuirá a los trabajos del Consejo Europeo de tres modos principales:


  • antes de cada semestre europeo, pasará revista a los avances realizados en la consecución del objetivo principal de la Estrategia Europa 2020 y de los objetivos nacionales en materia de empleo, determinará posibles temas de política comunes a una serie de Estados miembros que merezcan una vigilancia más estrecha y analizará el impacto del empleo en la situación macroeconómica;

  • con vistas a contribuir al Consejo Europeo de primavera, determinará en el Informe conjunto sobre el empleo las principales tendencias en el ámbito del empleo que requieren una orientación estratégica del Consejo Europeo;

  • al final del semestre europeo, estudiará y adoptará recomendaciones específicas por países para los Estados miembros en materia de empleo, con arreglo al artículo 148, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la UE, en paralelo a las recomendaciones específicas por países dirigidas a los Estados miembros, con arreglo al artículo 121, apartado 4, de dicho Tratado, con vistas a establecer un conjunto coherente de recomendaciones.

Las conclusiones, que constituirán la contribución del Consejo EPSCO a los trabajos del Consejo Europeo, se remitirán al Consejo Europeo con vistas a la adopción de una decisión definitiva sobre la gobernanza del semestre europeo.

Preparación de la cumbre social tripartita

La Presidencia ha informado a los Ministros de la preparación de la cumbre social tripartita que se celebrará en Bruselas el 28 de octubre antes del Consejo Europeo.

Como el Consejo Europeo se centrará en la gobernanza económica tras la presentación del informe definitivo del Grupo especial presidido por el Presidente Herman van Rompuy, los participantes han podido examinar cuál es la mejor manera de concebir la gobernanza económica para que la UE promueva el empleo y el crecimiento en la UE. Los Ministros han reflexionado asimismo sobre la mejor manera de combinar una estrategia de salida de la crisis destinada a limitar la deuda pública con una estrategia que permita las inversiones en cualificaciones, tecnología e infraestructuras.

La misión de la cumbre social tripartita para el crecimiento y el empleo es garantizar la continuidad del diálogo social entre el Consejo, la Comisión y los interlocutores sociales al más alto nivel.

La cumbre social tripartita reúne a la troika de Jefes de Estado y de Gobierno de la actual presidencia rotatoria y de las dos siguientes (en esta ocasión, Bélgica, Hungría y Polonia), acompañados por los respectivos Ministros de Trabajo, el Presidente de la Comisión Europea y el Comisario de empleo, el Presidente del Consejo Europeo y los presidentes o secretarios generales de las principales organizaciones empresariales y sindicales europeas.

Comunicación de la Comisión sobre la iniciativa emblemática Juventud en Movimiento

Los Ministros han escuchado la presentación por parte de la Comisión de la Comunicación de la iniciativa emblemática Juventud en Movimiento y han mantenido un breve cambio de impresiones sobre esta cuestión (13726/10). Juventud en Movimiento pretende responder a los retos a que se enfrentan los jóvenes y ayudarlos a que tengan éxito en la economía del conocimiento. Se trata de un programa marco que anuncia nuevas acciones clave, refuerza las actividades existentes y garantiza la ejecución de otras a escala de la UE y a escala nacional. Aprovecha la ayuda financiera de los programas pertinentes de la UE sobre educación, juventud y movilidad para el aprendizaje, así como los Fondos Estructurales. Juventud en Movimiento se centra en cuatro líneas de actuación principales: educación y aprendizaje permanentes, aumento de la calidad y el atractivo de la enseñaza superior europea; movilidad mejora del empleo juvenil.



Sacar provecho de las transiciones

Los Ministros han aprobado un dictamen del Comité de Empleo titulado "Sacar provecho de las transiciones" (14479/10). En opinión de éste, el Comité de Empleo hace hincapié en la importancia de facilitar a las personas la seguridad necesaria para aceptar y asumir mejor la necesidad de la movilidad y de poder alcanzar el objetivo principal de la UE en materia de empleo. Aboga por un planteamiento de transiciones sostenibles a lo largo del ciclo de vida, orientado a cambios sostenibles a lo largo de la vida, más que a adaptarse para desempeñar un único trabajo en un momento determinado. Asimismo esboza las condiciones para sacar provecho de las transiciones, como la transparencia del mercado laboral y las posibilidades de acceso a la información, la oferta de oportunidades de formación para todos, la organización flexible del trabajo y derechos sociales adecuados.

La cuestión de las transiciones del mercado laboral entre diferentes empleos, ocupaciones, sectores y estatutos profesionales es una de las prioridades de la Presidencia belga, que ha organizó una conferencia sobre este tema en Gante los días 4 y 5 de octubre de 2010.

Protección e inclusión social en la Estrategia europea 2020

El Consejo también ha aprobado un Dictamen del Comité de Protección Social (CPS) sobre la protección e inclusión social en la Estrategia europea 2020 y su gobernanza (14254/10 REV 1).

Los Ministros han apoyado el dictamen del CPS. Entre las dificultades a las que se enfrentan los Estados miembros para establecer los objetivos nacionales sobre exclusión social y reducción de la pobreza figuran, entre otros, las limitaciones presupuestarias, la disponibilidad de estadísticas, las dificultades para cuantificar los objetivos de medidas políticas específicas y la necesidad de realizar análisis para identificar a los grupos que corren el riesgo de pobreza, así como las nuevas formas de pobreza. Varios Ministros han destacado que el saneamiento presupuestario no debería ir en detrimento de la política social, la cual tendría que dirigirse de una manera más selectiva a aquellos que más lo necesitan. Los Programas nacionales de reforma deberían incluir una sección sobre protección social y reducción de la pobreza.

Los Ministros han considerado que constituiría una valor adicional apoyar a nivel europeo el establecimiento de los objetivos nacionales. En este contexto han mencionado el desarrollo de un mecanismo eficiente de supervisión, la intensificación de la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión, utilizando el método abierto de coordinación, y el intercambio de experiencias y de buenas prácticas a nivel europeo.

Los Ministros han acogido con satisfacción el dictamen del CPS y han sugerido que se ampliara el programa del comité a temas como el envejecimiento activo, la solidaridad intergeneracional, la pobreza infantil, la vejez. Varios Ministros han hecho hincapié en que es necesario que los informes del CPS se simplifiquen; han encomendado al CPS que continuara sus trabajos teniendo esto en cuenta.

El dictamen del CPS pone de relieve el papel clave que el Consejo EPSCO desempeña en la dimensión social de la Estrategia europea 2020 y su gobernanza y presenta una síntesis de su contribución al Consejo EPSCO sobre la Estrategia Europea 2020. Entre otras cosas, esta síntesis incluye el control de los avances hacia el logro del objetivo de inclusión social y reducción de la pobreza de la UE, supervisión de la aplicación de los aspectos sociales de las orientaciones integradas, utilizando el método abierto de coordinación para controlar la situación social y el desarrollo de las políticas de protección social, y aportar una contribución para fomentar la interacción positiva entre las actividades del método abierto de coordinación y la futura iniciativa emblemática. El CPS transmitirá al Consejo EPSCO que prepare el Consejo Europeo de primavera un informe anual sobre la situación social y el desarrollo de las políticas sociales en el que se incluirá una evaluación de la dimensión social de la Estrategia de Europa 2020.



Medidas en materia de empleo efectivas para mitigar la recuperación sin creación de empleo

Durante el almuerzo los Ministros han debatido sobre las reformas de las medidas en materia de empleo que han resultado eficaces según sus experiencias nacionales. Han llegado a la conclusión de que el saneamiento presupuestario no debería conducir a la supresión de medidas susceptibles de ser muy rentables en el futuro y cuya supresión tendría, en definitiva, efectos negativos a medio y largo plazo. En particular, el saneamiento presupuestario no puede conducir a recortar la inversión en capital humano, educación y formación. Otras medidas eficientes en materia de empleo que se han mencionado fueron: el apoyo al empleo juvenil, por ejemplo, mediante periodos de prácticas, el apoyo a la transición y a la movilidad, medidas para garantizar el ajuste adecuado entre la demanda y la oferta de trabajo, arreglos de reducción de jornada y la eficiencia de los servicios públicos de empleo.



Varios

Libro Verde "En pos de unos sistemas de pensiones europeos adecuados, sostenibles y seguros"

Los Ministros han escuchado una breve presentación del Libro Verde titulado "En pos de unos sistemas de pensiones europeos adecuados, sostenibles y seguros" (12102/10) efectuada por el Comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, László Andor.



Impulso a la integración de la población gitana

La Presidencia belga ha informado a los Ministros de los esfuerzos desplegados por el Consejo y otras partes interesadas para mejorar la integración social y económica de la población gitana y de los retos que todavía quedan por afrontar (14663/10). La Vicepresidenta de la Comisión responsable de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía, Viviane Reding, ha anunciado que la Comisión presentará en abril de 2011 un marco de la UE para las estrategias nacionales de integración de la población gitana. También ha manifestado su intención de presentar una propuesta relativa a cómo se pueden utilizar de manera más eficiente los fondos de la UE destinados a la integración de la población gitana, basándose en las respuestas de los Estados miembros a un cuestionario de la Comisión.



Mesa redonda sobre la pobreza y la exclusión social

La Presidencia belga ha informado a los Ministros de de la Mesa redonda contra la pobreza y la exclusión social que ha debatido sobre la aplicación y supervisión de la recomendación relativa a la inclusión activa (14582/10).



Pobreza infantil

La Presidencia belga ha informado al Consejo de la Conferencia sobre Pobreza infantil celebrada en marche-en-Famenne los días 2 y 3 de septiembre de 2011 (14587/10). Durante esta conferencia, el trío de presidencias ((España, Bélgica y Hungría) firmaron una declaración en la que hacen un llamamiento para la adopción de medidas concretas para reducir en Europa el número de niños y jóvenes amenazados por la pobreza. Según esta declaración, en la actualidad hay, por lo menos, 20 millones de niños y jóvenes en Europa amenazados por la pobreza, con el peligro de que se intensifique este fenómeno debido a la transmisión de la pobreza a la próxima generación de niños. En esta declaración, el trío presidencial pedía a los Estados miembros y al Consejo Europeo que, entre otras cosas, estableciera con claridad objetivos cuantificados para la reducción de la pobreza infantil y que la lucha contra la pobreza infantil se incluyese entre las prioridades clave de la Plataforma contra la pobreza y la exclusión social de la Estrategia Europea 2020.



Conferencias organizadas por la Presidencia

Bélgica ha informado a los Ministros de las Conferencias celebradas durante su Presidencia (14255/10).



OTROS PUNTOS APROBADOS

POLÍTICA SOCIAL

Coordinación de los sistemas de seguridad social

El Consejo ha adoptado una Decisión relativa a la posición que deberá adoptar la Unión Europea en los respectivos Consejos de (Estabilización y) Asociación entre la Unión Europea y seis países terceros (Argelia, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Israel, Marruecos y Túnez) (doc. 11217/10 + 11213/10 + 11211/10 + 11214/10 + 11215/10 + 11216/10). Las Delegaciones checa y de Malta se han abstenido por lo que respecta a las decisiones relativas a Israel, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

Los Acuerdos Euromediterráneos entre la UE, por una parte, y Argelia, Israel, Marruecos y Túnez, por otra, y los Acuerdos de Estabilización y Asociación entre la UE y Croacia y entre la UE y la Antigua República Yugoslava de Macedonia contienen disposiciones sobre una coordinación limitada de los sistemas de seguridad social de los Estados miembros y los seis terceros países. Para que estas disposiciones puedan entrar en vigor, es necesario que se adopte una decisión de los Consejos de Asociación y Estabilización y de los Consejos de Asociación que se han creado con los distintos países.

El Reglamento del Consejo 859/2003 amplía las disposiciones del Reglamento 1408/71 (relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad), y su Reglamento de aplicación 574/72 a los nacionales de terceros países que, debido únicamente a su nacionalidad, no estén cubiertos por las mismas. Este Reglamento ya incorpora el principio de totalización de los períodos de seguro adquiridos por el trabajador del país tercero en los diferentes Estados miembros para el derecho a una determinada prestación, tal como queda establecido en los acuerdos.

Con la adopción de su posición, la UE pretende llegar a un acuerdo con los seis países socios sobre las disposiciones de aplicación que no están cubiertas por el Reglamento 859/2003. En particular, se trata de las disposiciones relativas a la exportación de determinadas prestaciones a uno de los seis países socios así como la aplicación del principio de igualdad de trato a los trabajadores de los terceros países empleados legalmente en la UE y a los miembros de sus familias. Además, la posición de la UE se propone garantizar que las disposiciones sobre exportación de prestaciones y la igualdad de trato se apliquen con reciprocidad a los trabajadores de la UE empleados legalmente en uno de esos seis países socios y a los miembros de sus familias.

Estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida

El Consejo ha decidido no oponerse a la adopción de un Reglamento de la Comisión relativo a las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida (13088/10). El objetivo del Reglamento es aplicar el Reglamento (CE) n.º 1177/2003, que establece un marco común para la elaboración de estadísticas europeas sobre la renta y las condiciones de vida.

El Reglamento de la Comisión está sujeto al llamado procedimiento de reglamentación con control, lo que significa que, siempre que no se oponga el Parlamento Europeo, la Comisión puede adoptar el Reglamento.

ASUNTOS GENERALES

Relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Declaración del Consejo

El Consejo ha tenido conocimiento del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión firmado el 20 de octubre de 2010 por ambas Instituciones.

El Consejo, que no ha sido parte en la negociación de este Acuerdo marco, recuerda que el respeto de los Tratados constitutivos de la Unión en los términos en los cuales fueron ratificados, por los Estados miembros, constituye el principio fundamental que rige la existencia y el funcionamiento de la Unión. Los Tratados definen y limitan las atribuciones respectivas de las Instituciones (artículo 13, apartado 2, del TUE). Estas atribuciones no pueden ser modificadas ni completadas por las propias Instituciones, ni de manera unilateral, ni mediante un acuerdo entre ellas.

Sin embargo, el Consejo observa que varias disposiciones del Acuerdo marco tienden a modificar el equilibrio institucional que resulta de los Tratados en vigor, a reconocer al Parlamento Europeo prerrogativas que no están previstas por los Tratados y a limitar la autonomía de la Comisión y de su Presidente. El Consejo está especialmente preocupado por las disposiciones referentes a los acuerdos internacionales, los procedimientos por incumplimiento contra los Estados miembros y la transmisión de información clasificada al Parlamento Europeo.

El Acuerdo marco no es oponible frente al Consejo. El Consejo recurrirá al Tribunal de Justicia por cualquier acto o actuación del Parlamento Europeo o de la Comisión realizado en aplicación de las disposiciones de dicho Acuerdo marco que perjudique los intereses del Consejo o las prerrogativas que los Tratados le confieren..

Para más información, véase el documento 15018/10.



AGRICULTURA

Declaraciones de propiedades saludables en los alimentos - aditivos alimentarios

El Consejo ha decidido no oponerse a la adopción de los tres siguientes actos de la Comisión:



  • Reglamento por el que se deniega la autorización de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños (12963/10);

  • Reglamento por el que se deniega la autorización de una declaración de propiedades saludables en los alimentos distinta de las que se refieren a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños (12962/10);

  • Directiva por la que se modifican los anexos de la Directiva 95/2 relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes (12854/10).

La legislación de la Comisión está sujeta al llamado procedimiento de reglamentación con control, lo que significa que, siempre que no se oponga el Parlamento Europeo, la Comisión puede adoptar dichos actos.

DECISIONES ADOPTADAS POR LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS

Nombramiento de un juez en el Tribunal General de la Unión Europea

Los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros han nombrado a D. Dimitrios GRATSIAS miembro griego del Tribunal General de la Unión Europea (antiguo Tribunal de Primera Instancia) para el mandato comprendido entre el 25 de octubre de 2010 y el 31 de agosto de 2016.

Lo anterior es consecuencia de dos Decisiones de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros tomadas el 23 de junio y el 8 de junio de 2010 de renovar el mandato de doce miembros del Tribunal General de la Unión Europea por un período de seis años (12077/10).

El Tribunal General está formado por, al menos, un juez por Estado miembro, nombrado por un período de seis años renovable. De entre ellos los miembros nombran a su Presidente por un período de tres años.



1 Los principales elementos de la Estrategia Europea de Empleo son el Informe conjunto sobre empleo, las recomendaciones a los Estados miembros y las orientaciones para el empleo. El procedimiento actual de la Estrategia Europea de Empleo se define en el artículo 148 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea: el Consejo Europeo examinará anualmente la situación del empleo en la Unión y adoptará conclusiones al respecto, basándose en un informe conjunto anual elaborado por el Consejo y la Comisión. Sobre la base de estas conclusiones, el Consejo elaborará anualmente orientaciones que los Estados miembros tendrán en cuenta en sus respectivas políticas de empleo. Cada Estado miembro facilitará al Consejo y a la Comisión los programas anuales de reforma sobre las principales medidas adoptadas a la luz de dichas orientaciones. Basándose en estos programas, el Consejo efectuará anualmente un examen de la aplicación de las políticas de empleo de los Estados miembros y podrá formular recomendaciones a los Estados miembros. Además, sobre la base del resultado de dicho examen, el Consejo y la Comisión prepararán un informe anual conjunto para el Consejo Europeo sobre la situación del empleo en la Unión.

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15172/10



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