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Con dicha finalidad, el reglamento que se aprueba se estructura en dos


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REAL DECRETO 582/1989, DE 19 DE MAYO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE BIBLIOTECAS PUBLICAS DEL ESTADO Y DEL SISTEMA ESPAÑOL DE BIBLIOTECAS.
La disposicion transitoria 2. Y final 1. De la ley 16/1985, de 25 de junio, del patrimonio historico español, establecen que corresponde al gobierno dictar las normas reglamentarias de organizacion y funcionamiento de las bibliotecas de titularidad estatal, asi como que la administracion del estado promovera la comunicacion y cooperacion entre las mismas.
Con dicha finalidad, el reglamento que se aprueba se estructura en dos

Titulos que se refieren, respectivamente, a las bibliotecas publicas del estado y al sistema español de bibliotecas, institucion esta ultima ya prevista por la citada ley.


En lo que respecta a las bibliotecas publicas del estado, tras definir su naturaleza y funciones especificas, se establecen las normas fundamentales para el tratamiento administrativo y tecnico de los fondos; las funciones de la direccion y de las areas basicas de trabajo; las condiciones de acceso para el publico, y, se definen los servicios minimos que debe ofrecer a los usuarios, todo ello sin menoscabo de las facultades que para su desarrollo corresponden a la administracion competente encargada de su gestion.
En cuanto al sistema español de bibliotecas, que se configura como instrumento esencial de cooperacion bibliotecaria, se determinan las bibliotecas de titularidad publica que por su propia naturaleza deben formar parte del sistema desde su origen y se contempla la posibilidad de que otras instituciones publicas o privadas se incorporen al mismo mediante el correspondiente convenio con el Ministerio de cultura.
Paralelamente, se crea el consejo coordinador de bibliotecas, que se concibe como el organo colegiado de participacion del conjunto de las bibliotecas integradas en el sistema en las tareas de desarrollo del mismo.
En definitiva, la finalidad de la presente disposicion es promover, en cumplimiento del mandato constitucional y en los terminos previstos por el legislador, el acceso a la cultura en condiciones de igualdad para todos los ciudadanos a traves de la lectura funcion que se considera esencial entre las especificamente encomendadas a las bibliotecas publicas del estado asi como mediante el conocimiento de los bienes de nuestro patrimonio bibliografico en ellas custodiado.
En su virtud, a propuesta del ministro de cultura, con la previa aprobacion del ministro para las administraciones publicas, de acuerdo con el consejo de estado y previa deliberacion del consejo de ministros en su reunion del dia 19 de mayo de 1989,

Dispongo:


Articulo unico. Se aprueba el reglamento de bibliotecas publicas del estado y del sistema español de bibliotecas, que se inserta como anexo al presente Real Decreto.
Disposicion derogatoria

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en este Real Decreto y, expresamente, las que se relacionan a continuacion:


Real Decreto de 18 de octubre de 1901 por el que se aprueba el reglamento de las bibliotecas publicas del estado.
Orden de 29 de julio de 1939 por la que se implanta el sistema bibliografico decimal en la clasificacion de los fondos de las bibliotecas publicas del estado.
Orden de 23 de septiembre de 1964, disponiendo se designen bibliotecas patrocinadas a las pertenecientes a asociaciones, organos o instituciones que se acojan a esta disposicion.
Orden de 12 de enero de 1981, por la que se regula la Junta asesora de bibliotecas.
2. Las disposiciones que seguidamente se señalan quedan asimismo derogadas en cuanto puedan afectar a las bibliotecas publicas del estado:
Decreto de 24 de julio de 1947, por el que se dan normas para la ordenacion de archivos y bibliotecas.
Orden de 29 de julio de 1939, prohibiendo exposiciones por tiempo superior a seis meses en archivos, bibliotecas y museos.
Disposiciones finales

Primera. Queda suprimida la Junta superior de bibliotecas.


El apartado c) del articulo 10 del Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, queda redactado en los siguientes terminos:
C) el consejo coordinador de bibliotecas.
Segunda. El ministro de cultura dictara las disposiciones necesarias para la aplicacion y desarrollo del presente Real Decreto.
Tercera. El presente Real Decreto entrara en vigor el dia siguiente al de su publicacion en el Boletín Oficial del estado.
Reglamento de bibliotecas publicas del estado y del sistema español de bibliotecas

Titulo primero

De las bibliotecas publicas del estado

Capitulo primero

Disposiciones generales

Articulo 1. Definicion de biblioteca publica del estado . 1. Son bibliotecas publicas del estado las bibliotecas adscritas al Ministerio de cultura a traves de la direccion general del libro y bibliotecas y destinadas esencialmente a la difusion y fomento de la lectura en salas publicas o mediante prestamos temporales, y tambien a la conservacion de las colecciones bibliograficas de singular relevancia que forman parte del patrimonio historico español.


2. Las instituciones culturales a que se refiere este articulo se identifican con la mencion biblioteca publica del estado, sin perjuicio de añadir una designacion especifica. La denominacion oficial debera figurar en el edificio, en los sellos identificadores y en los impresos de la misma.
Artículo. 2. Funciones . Son funciones de las bibliotecas publicas del estado:
A). reunir, organizar y ofrecer al publico una coleccion equilibrada de materiales bibliograficos, graficos y audiovisuales que permitan a todos los ciudadanos mantener al dia una informacion general y mejorar su formacion cultural.
B) promover y estimular el uso de sus fondos por parte de los ciudadanos, mediante los servicios necesarios y las actividades culturales complementarias.
C) conservar y enriquecer el patrimonio bibliografico cuya custodia les esta encomendada.
D) ser depositarias de al menos un ejemplar de las obras procedentes del deposito legal de la respectiva provincia, en el caso de bibliotecas publicas del estado que radican en capital de provincia.
E) cooperar con las demas bibliotecas publicas del estado y con las de su respectiva Comunidad Autónoma, mediante el intercambio de informacion, la coordinacion de adquisiciones y el prestamo interbibliotecario.
Artículo. 3.
Regimen aplicable a las bibliotecas publicas del estado . 1. El Ministerio de cultura puede crear, previa consulta con la Comunidad Autónoma

Correspondiente, cuantas bibliotecas publicas considere oportunas, cuando las necesidades culturales y sociales asi lo requieran y sin perjuicio de la iniciativa de otros organismos, instituciones o particulares.


2. La creacion de las bibliotecas publicas del estado se hara mediante orden del ministro de cultura, o por Real Decreto cuando tengan caracter nacional.
3. Las bibliotecas publicas del estado se rigen por las disposiciones de la ley 16/1985, de 25 de junio, del patrimonio historico español, y normas de desarrollo que resulten de aplicacion y por este reglamento.
4. El Ministerio de cultura puede establecer convenios con las Comunidades autonomas para la gestion de las bibliotecas publicas del estado, que no alteraran su adscripcion ministerial.
Artículo.
4. Regimen juridico de los fondos de las bibliotecas . 1. El fondo de las bibliotecas publicas del estado se constituye con las colecciones y obras de titularidad estatal o de la administracion gestora de la biblioteca en la que aquellas se conservan.
2.
Las bibliotecas publicas del estado pueden admitir en deposito fondos, cualquiera que sea su titularidad. La entrega en deposito ha de acreditarse mediante el correspondiente acta e inscribirse el objeto del deposito en el registro conforme a lo dispuesto en el siguiente articulo.
3. Los manuscritos, los incunables y las obras de las que no conste la existencia de al menos tres ejemplares en bibliotecas o servicios publicos, asi como las que, por su relevancia, han sido declaradas bienes de interes cultural, o estan incluidas en el inventario general de bienes muebles del patrimonio historico español, son objeto de especial proteccion, conforme a lo establecido en este reglamento y normas de desarrollo. Estos fondos deberan ser incluidos en un inventario especial de la biblioteca.
4. Toda salida fuera de las bibliotecas publicas del estado de los fondos a que se refiere el parrafo anterior, debera ser previamente autorizada mediante orden del ministro de cultura. Cuando se trate de fondos en deposito, se respetara lo pactado al constituirse.
Capítulo II

Tratamiento administrativo de los fondos de las bibliotecas

Artículo. 5. Registros. 1. Las bibliotecas publicas del estado deberan llevar dos registros:
A). un registro para los fondos pertenecientes a la administracion del estado y para los depositados, en su caso, por la administracion gestora de la biblioteca.
B) otro registro para los fondos depositados por terceros.
2. No se inscribiran en los registros anteriores los fondos que reciban las bibliotecas publicas de titularidad estatal, en virtud del prestamo interbibliotecario o para celebracion de exposiciones temporales y actividades analogas, sin perjuicio del debido control administrativo de la recepcion y la salida de los mismos.
Artículo. 6. Inscripcion de fondos. Todos los fondos que, por cualquier concepto, a excepcion de lo dispuesto en el articulo 5. , 2, del presente reglamento, ingresen en las bibliotecas publicas del estado deberan:
A). ser inscritos en el registro correspondiente conforme a lo dispuesto en el articulo anterior, por orden de ingreso, haciendo constar la titularidad de los mismos y los datos descriptivos que permitan su perfecta identificacion en relacion con el numero de ingreso que se les haya asignado.
En estos registros se anotaran las bajas que tengan lugar en la coleccion.
B) ser marcados con su numero de ingreso en dichos registros mediante la inscripcion de aquel por el procedimiento mas adecuado a la naturaleza de los fondos.
Artículo. 7. Recuentos. Las bibliotecas publicas del estado deberan realizar periodicamente un recuento de sus fondos, que sera total, al menos una vez cada cinco años. En todo caso, el recuento sera anual para los fondos a que se refiere el apartado 3 del articulo 4. De este reglamento.
Del resultado de estos recuentos se extendera la correspondiente acta firmada por el empleado de mayor categoria de entre los que lo hayan realizado, y con el visto bueno del director de la biblioteca.
Artículo.
8. Expurgos. Si, con motivo del recuento o por cualquier otra razon, resultara preciso, las bibliotecas publicas del estado pueden iniciar expediente de expurgo. A tal efecto, la direccion de la biblioteca hara las propuestas oportunas y razonadas a la administracion gestora, que resolvera lo que proceda.
No seran objeto de expurgo las obras a que se refiere el articulo 4. , 3, de este reglamento. Capítulo III

Tratamiento tecnico de los fondos de las bibliotecas

Artículo. 9. Catalogos. 1. Las bibliotecas publicas del estado deben elaborar, para cada uno de los distintos tipos de materiales, al menos, los siguientes catalogos de consulta publica:
A). catalogo alfabetico de autores.
B) catalogo alfabetico de materias.
C) catalogo alfabetico de titulos.
D) catalogo sistematico.
2. Asimismo debera ser elaborado el catalogo topografico para uso interno de las bibliotecas.
3. Las bibliotecas publicas del estado deberan colaborar en la elaboracion del catalogo colectivo a que se refiere el articulo 51 de la ley 16/1985, del patrimonio historico español.
Artículo. 10. Normalizacion tecnica y sistematizacion de datos. 1. El ministro de cultura, previo informe del consejo coordinador de bibliotecas, dictara las normas tecnicas precisas para:
A). la elaboracion de las distintas clases de catalogos enumerados en el articulo anterior.
B) la clasificacion de los distintos tipos de materiales.
C) la elaboracion de las estadisticas sobre prestacion de servicios.
2. Dichas normas tecnicas regularan el contenido, la recogida, tratamiento y remision por las bibliotecas publicas del estado de esta informacion para su integracion en la base de datos del sistema español de bibliotecas.
Artículo. 11. Restauraciones. 1. La restauracion de los fondos bibliograficos a que se refiere el apartado 3 del articulo 4. De este reglamento se efectuara

Conforme a las prescripciones contenidas en un plan anual elaborado por la correspondiente biblioteca y aprobado por la administracion gestora.


Esta aprobacion puede condicionarse al cumplimiento de determinadas indicaciones tecnicas relativas al tipo de tratamiento, tecnicas a emplear y servicios que lo efectuen.
2. La aprobacion a que se refiere el parrafo anterior no exime de la necesidad de recabar el consentimiento del titular de los bienes a restaurar.
Capítulo IV

Direccion y areas basicas

Artículo. 12. Régimen General. 1. Las estructuras orgANICas de la direccion y de las areas basicas de las bibliotecas publicas del estado responderan a las caracteristicas y a las condiciones especificas de cada una de ellas y seran determinadas por la administracion gestora de la biblioteca.
2. El regimen del personal al servicio de las bibliotecas publicas del estado estara sometido a la normativa de la administracion publica gestora de las mismas.
La relacion de puestos de trabajo de estas bibliotecas y su provision se efectuara conforme a la normativa de la Función Pública de la administracion gestora de las mismas.
Artículo. 13.
Direccion. Sin perjuicio de las facultades de los organos rectores y asesores de caracter colegiado que puedan existir en cada biblioteca, son funciones de la direccion:
A). organizar y gestionar la prestacion de los servicios de la biblioteca.
B) dirigir y coordinar los trabajos derivados del tratamiento administrativo y tecnico de los fondos.
C) adoptar o proponer en su caso las medidas necesarias para la seguridad del patrimonio bibliografico custodiado en la biblioteca.
D) promover la cooperacion tecnica con otras bibliotecas y demas entidades culturales afines.
E) elaborar y proponer al Ministerio de cultura o al organo competente de la Comunidad Autónoma, cuando esta gestione la biblioteca en virtud del correspondiente convenio, el plan anual de actividades relativas a las areas basicas que se regulan en este capitulo.
F) cualquier otra que, por disposicion legal o reglamentaria, se le encomiende.
Artículo. 14. Areas basicas. Para el adecuado funcionamiento de las bibliotecas publicas del estado, conforme a sus fines, las funciones y servicios fundamentales de las mismas se integran en las siguientes areas basicas de trabajo dependientes de la direccion de la biblioteca:
A). proceso tecnico.
B) referencia.
C) administracion.
Artículo. 15. Proceso tecnico. El area de proceso tecnico abarcara las funciones de seleccion y adquisicion de fondos, asi como el registro, la catalogacion y clasificacion de los mismos.
Artículo. 16. Referencia. El area de referencia abarcara las tareas de ordenacion de los fondos, prestamo de los mismos en sus distintas formas,

Informacion bibliografica y servicio a los usuarios y, en general, cuantas tareas contribuyan a la mejor explotacion y difusion de los fondos.


Artículo. 17. Administracion. El area de administracion se encargara de la gestion administrativa y regimen interno.
Capítulo V

Acceso y servicios de las bibliotecas publicas del estado

Artículo. 18. Acceso para el publico. 1. El acceso a las bibliotecas publicas del estado sera libre y gratuito.
Para acceder al servicio de prestamo, las bibliotecas publicas facilitaran la correspondiente tarjeta de usuario.
Por razones de seguridad y conservacion de los fondos a que se refiere el apartado 3 del articulo 4. , la direccion de las bibliotecas publicas del estado podra establecer restricciones de acceso a los mismos, sin perjuicio de facilitar a los investigadores su estudio.
2. En las instalaciones de las bibliotecas publicas del estado se adoptaran las medidas adecuadas para facilitar el acceso de las personas con discapacidad.
3. Los responsables de las bibliotecas publicas adoptaran las medidas necesarias para asegurar el buen orden en las salas y podran excluir de estas a quienes, por cualquier motivo, lo alteren.
4. Las bibliotecas publicas del estado estaran abiertas al publico durante, al menos, treinta y cinco horas semanales, distribuidas en seis dias por semana, con un horario que establezca la administracion gestora de las mismas, atendiendo en lo posible la demanda social.
5. El horario figurara en la entrada de la biblioteca en lugar visible que sea compatible, en su caso, con los valores artisticos del inmueble.
Artículo. 19. Servicios de las bibliotecas publicas del estado. Las bibliotecas publicas del estado deben prestar, al menos, los siguientes servicios:
A). lectura en sala, incluyendo seccion infantil y sala de publicaciones periodicas.
B) prestamo individual, colectivo e interbibliotecario.
C) informacion bibliografica.
Artículo. 20. Copias y reproducciones. 1. La administracion gestora de las bibliotecas publicas del estado establecera las condiciones para autorizar la reproduccion de los fondos por cualquier procedimiento, basandose en los principios de facilitar la investigacion y la difusion cultural, salvaguardar los derechos de propiedad intelectual, preservar la debida conservacion de la obra y no interferir en la actividad normal de la biblioteca.
2. La reproduccion total o parcial de los fondos a que se refiere el punto 3 del articulo 4.
Exigira la formalizacion de un convenio. Toda reproduccion de dichos fondos debera ser autorizada por el Ministerio de cultura. Asimismo dicho Ministerio debera comunicar previamente a la administracion gestora los convenios que suscriba para la reproduccion de estos fondos.
3. Los acuerdos sobre reproduccion de fondos con fines comerciales o publicidad deberan ser formalizados en convenios.
Artículo. 21. Otras actividades culturales. Las bibliotecas publicas del estado podran realizar otras actividades de caracter estrictamente cultural,

Siempre que no perjudiquen el normal desarrollo de las funciones que les corresponden.


Titulo IIdel sistema español de bibliotecas

Artículo. 22. Constitucion. Integran el sistema español de bibliotecas:


A). la biblioteca nacional, que se configura como cabecera del sistema.
B) las bibliotecas publicas del estado.
C) las bibliotecas dependientes de los Ministerios y organismos autonomos de la administracion del estado, excluidas las escolares.
D) las bibliotecas de las universidades publicas.
E) las bibliotecas de las reales academias.
F) las redes o sistemas de bibliotecas de instituciones publicas o privadas, o las bibliotecas de excepcional interes que se incorporen mediante convenio con el Ministerio de cultura.
Artículo. 23. Cooperacion interbibliotecaria. 1. El Ministerio de cultura promovera la cooperacion entre las instituciones integrantes del sistema español de bibliotecas para la catalogacion y clasificacion de los fondos, la informacion bibliografica y el prestamo interbibliotecario, asi como para las actividades de difusion cultural y el perfeccionamiento de su personal.
2. Los sistemas informaticos de las bibliotecas integrantes del sistema español de bibliotecas deberan posibilitar el intercambio de informacion y la conexion con el sistema informatico existentes en la biblioteca nacional, de acuerdo con la funcion que tiene asignada como cabecera del sistema.
Artículo. 24. Del consejo coordinador de bibliotecas. 1. El consejo coordinador de bibliotecas es un organo colegiado adscrito al Ministerio de cultura, integrado por:
A). presidente: el director de la biblioteca nacional.
B) vocales:
Tres directores de las bibliotecas publicas del estado, propuestos por el consejo del patrimonio historico.
Tres directores de las bibliotecas dependientes de otros Ministerios y organismos autonomos de la administracion del estado, propuestos por el director general del libro y bibliotecas.
Tres directores de las bibliotecas universitarias, propuestos por el consejo de universidades.
Un director de biblioteca de la red del consejo superior de investigaciones cientificas, propuesto por su presidente.
Un director de las bibliotecas de las reales academias, propuesto por el instituto de españa.
Un representante de cada una de las Comunidades autonomas, cuya red se integre en el sistema.
C) actua como secretario el director del centro de coordinacion bibliotecaria.
D) el Presidentepodra decidir la asistencia de expertos cuya presencia se considere necesaria en razon a los temas a tratar.
2. Los vocales son designados por el ministro de cultura por un periodo de dos años, pudiendo ser designados de nuevo.
3. Son funciones de este consejo:
A). informar sobre las normas tecnicas a las que se refiere el articulo 10.1 del presente reglamento.
B) informar los programas de cooperacion interbibliotecaria a que se refiere el apartado 1 del articulo anterior.
C) promover la formacion de los catalogos colectivos y la interconexion de los servicios automatizados de las bibliotecas del sistema.
D) proponer cuantas otras medidas estime oportuno para la cooperacion interbibliotecaria y la implantacion del sistema español de bibliotecas.
4. El consejo coordinador de bibliotecas funciona en pleno y en comision permanente.
5. El pleno se reunira cuando lo convoque el Presidenteo lo solicite mas de la tercera parte de los miembros y, en todo caso, una vez al año.
Artículo. 25. Comision permanente del consejo coordinador de bibliotecas. 1. Integran la comision permanente: el Presidentedel consejo, que lo sera de la comision, y seis vocales designados por el pleno, uno por cada grupo de vocales enunciados en el apartado 1 del articulo anterior.
Actua como secretario el director del centro de coordinacion bibliotecaria.
2. Son funciones de la comision permanente:
A). estudiar, deliberar e informar las propuestas que deban someterse a la aprobacion del pleno y el seguimiento de los acuerdos tomados por este.
B) asesorar en la aplicacion de las normas tecnicas para la formacion de los catalogos colectivos y de interconexion de los servicios automatizados de las bibliotecas.
C) formular recomendaciones para la implantacion y desarrollo del prestamo interbibliotecario.
D) promover la actualizacion del censo y de los datos estadisticos de las bibliotecas integradas en el sistema español de bibliotecas.
3. La comision permanente se reunira cuando la convoque el Presidenteo sea solicitado por mas de la tercera parte de los miembros y, en todo caso, al menos cada seis meses.
Artículo. 26. Inversiones en los edificios de las bibliotecas publicas del estado gestionadas por las Comunidades autonomas. Las inversiones que se realicen en los edificios de las bibliotecas publicas del estado gestionadas por las Comunidades autonomas, que no supongan la simple conservacion de aquellos, podran financiarse con cargo a los presupuestos generales del estado o de la respectiva Comunidad Autónoma.
En todo caso, estas inversiones seran programadas por el Ministerio de cultura, por propia iniciativa o a propuesta de la Comunidad Autónoma, siempre que haya acuerdo de ambas administraciones en el que la administracion gestora de la biblioteca asuma los gastos de personal, conservacion y mantenimiento derivados de la inversion que se proyecte realizar.
Artículo. 27. Regimen de la biblioteca nacional. La biblioteca nacional se rige por su normativa especifica y, en lo no previsto por esta, seran de aplicacion las disposiciones del presente reglamento.
Dado en Madrid a 22 de mayo de 1989.
Juan Carlos I
El ministro de cultura,

Jorge Semprun y Maura


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