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3. 4 RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO ECONÓMICO SECTORIAL 1998
Dentro de un análisis general, la Tabla 3.4.1 sintetiza la contribución de los diferentes sectores productivos dentro de la economía local en términos de los indicadores más importantes, con los cuales se puede estimar cual es el grado de desarrollo del municipio. Esta síntesis destaca el carácter mayoritariamente agrícola de Yalí, donde el monocultivo de la caña es el que prácticamente está sustentando la economía local mientras los demás sectores económicos son poco relevantes.
En el sector primario se está generando el 68% del Valor Agregado del municipio y es el que está absorbiendo el 52% de la ocupación total, lo cual manifiesta una muy alta dependencia y expone la necesidad de que las demás ramas de actividad económica se vayan potenciando y aumenten su participación dentro de los diferentes indicadores.
Las estimaciones realizadas para la Ocupación y el Valor Agregado en los distintos sectores permiten también establecer otros indicadores tales como:

Tabla 3.4.1 Municipio de Yalí. Resumen del Diagnóstico económico sectorial 1998






SECTOR


OCUPACION


VALOR AGREGADO

VALOR AGREGADO POR OCUPADO

Personas

%

Miles $

%

Miles $

Agropecuario

1.330

52

5.716´304

68

4´297

Industria

451

17

1.061´138

13

2´352

Comercio y Servicios

441

16

1.594´806

19

3´616

Activ. sin clasificar.

407

15










TOTAL

2.629

100

8.372´248

100

3´184

FUENTES: D.P.A Anuario Estadístico de Antioquia DANE 1993. Yalí Información de funcionarios y residentes. Elaboración Gladis S. López B.


P.I.B Percápita: que se obtiene al dividir el Valor Agregado Total entre la población total, y se obtiene el siguiente valor : $884.640. Este valor representa apenas el 38% del PIB p.c departamental y el 35% del PIB p.c a nivel nacional, lo cual es una importante indicación del grado de subdesarrollo del municipio.
De otro lado, la estimación de la tasa aproximada de desempleo en el municipio la ubica alrededor del 26% que constituye una tasa bastante elevada frente a los actuales promedios nacionales, y es otro indicador interesante de la precariedad de la economía local en las condiciones actuales.

3. 5 SITUACIÓN FINANCIERA DEL MUNICIPIO
La siguiente es la situación fiscal y financiera del Municipio de Yalí establecida en el informe de la Contraloría Departamental para la vigencia 19973.

3.5.1 Ejecución de Ingresos
Para la vigencia 1997 se conformó un presupuesto definitivo de $ 2.374´624000, de los cuales se logró recaudar el 73 % de lo presupuestado, con un aumento del 59% con relación a la vigencia anterior (Ver Tabla 3.5.1.1).

Los Ingresos Totales se constituyeron en un 62 % por Ingresos Corrientes, en un 11% por los Fondos Especiales y los Ingresos de capital aportaron el 27 % restante.


Dentro de los Ingresos Corrientes la mayor participación la tienen los No tributarios y dentro de estos la más alta participación la tienen las transferencias de los Ingresos Corrientes de la Nación (ICN), en especial los de inversión que abarcaron el 75%, mientras que el rubro Servicios Públicos significa apenas el 1.2%.
En los Ingresos Tributarios, ejecutados en un 92.7%, el recaudo más significativo lo constituye Industria y Comercio, y en una proporción cercana el impuesto Predial ( $40.045 y $38.606 que constituyen el 51% y 49% respectivamente).
TABLA 3.5.1.1 Municipio de Yalí. Ejecución comparativa de Ingresos 1997-1996





PRESUPUESTO DEFINITIVO (MILES $)

RECAUDACION

(MILES$)




1.997

1.996

1.997

1.996
















INGRESOS CORRIENTES

1.461.917

1.030.834

1.013.945

771.313

TRIBUTARIOS

85.250

58.869

79.029

62.703

Predial

46.500

31.095

38.606

32.190

Industria y Comercio

34.150

17.647

40.045

24.896

Otros

4.600

10.127

378

5.617

NO TRIBUTARIOS

1.376.667

971.965

934.916

708.610

Servicios Públicos

17.000

7.931

11.313

9.164

I.C.N libre Asignación

297.866

241.960

217.561

182.025

I.C.N libre Inversión

1.032.201

696.691

686.849

499.184

Aportes y Participaciones

0




0




Regalías

0

2.560

0

1.903

Transferencias sector elect.

0




0




Otros No Tributarios

29.600

22.823

19.193

16.334

FONDOS ESPECIALES

272.937

183.855

203.380

139.227

Vivienda de Interés social

149.551

44.974

91.746

20.872

Forestal

5.479

4.380

0

4.380

Educación Pública

4-537

864

0

864

Otros Fondos

113.370

133.637

111.634

113.111

INGRESOS DE CAPITAL

639.770

175.298

513.402

175.695

Recursos del crédito

79.950

21.098

79.950

20.250

Rendimientos Financieros

847




0




Otros

558.973

154.200

433.452

155.445
















TOTAL INGRESOS

2.374.624

1.389.987

1.730.727

1.086.235

FUENTE : Contraloría General de Antioquia. Informe fiscal y financiero .Municipio de Yalí 1997


Incluso el impuesto de Industria y comercio recaudado en 1997 representa el 117% de lo aforado, ya que se había presupuestado en $34.150,000 lo que evidencia un importante esfuerzo en el recaudo del mismo.

El rubro Otros ingresos tributarios con $378.000 no es muy representativo dentro de las finanzas municipales en parte porque algunos rubros como el degüello de ganado y la extracción y tránsito de materiales son irrelevantes en la localidad.


En cuánto a las Regalías y Transferencias del Sector eléctrico Yalí no cuenta con estos recursos.
La baja participación de los recursos propios en los Ingresos totales (5%) determina la necesidad de que el municipio desarrolle sistemas más eficaces para generar sus ingresos propios, lo que redundaría en una mayor inversión en programas de desarrollo social además de que mejoraría su capacidad de ahorro.
Los Fondos Especiales que representan el 11% del recaudo total tuvieron también un aumento frente a la vigencia anterior en un 46%.
Los Ingresos de capital por su parte ejecutados en el 80%, representan el 29% del recaudo total, y dentro de ellos el rubro denominado Otros recursos de capital fue el más importante y básicamente se refiere a los aportes de destinación especial del orden nacional y departamental.
De otro lado, los recursos de crédito significaron el 15% de esos recursos de capital y representan un apalancamiento financiero del 0.05%; mientras que no se percibieron recursos por concepto de rendimientos financieros, situación esta que denota una alta dependencia de los aportes departamentales y nacionales.

3.5.2 Ejecución de Egresos
Los Gastos Totales del municipio de Yalí en 1997 ascendieron a $1.768.605, el 74 % de lo presupuestado y superior en un 77 % con respecto al año anterior.
Dentro de los Gastos Totales, los de funcionamiento participan con el 23 % con un incremento del 52 % frente al anterior. Dentro de estos, los servicios personales significan el 43 % y su incremento frente al año 96 fue de 43 %. En éste grupo el rubro de mayor erogación lo constituye el de Sueldos con el 61% de participación; los jornales por su parte se ejecutaron en un 54 % y aumentaron el 45 % respecto al valor registrado el año anterior (Ver Tabla 3.5.2.1)
Lo correspondiente a Gastos de Inversión significó por su parte el 74 % de los gastos totales y la mitad de ellos estuvieron financiados con recursos de I.C.N. Particularmente la utilización de estos recursos además de financiar Servicio de la deuda (que a Diciembre 31 de 1997 era de $99.372.000), estuvo dirigida a los sectores establecidos en la ley 60 de 1993, pero no se destinó en los porcentajes allí mismo requeridos. Así se ilustra en la tabla 3.5.2.2

TABLA 3.5.2.1 Municipio de Yalí. Ejecución comparativa de Egresos 1997-1996







PRESUPUESTO DEFINITIVO

(MILES $)

EJECUCION

(MILES $)




1997

1996

1997

1996
















FUNCIONAMIENTO

578.669

309.855

408.485

268.359

Servicios Personales

239.535

152.231

175.349

122.408

Sueldos

123.715

76.153

107.102

75.316

Jornales

42.192

16.266

22.932

15.854

Otros

73.628

59.812

45.315

31.238

Gastos Generales

226.105

78.564

160.776

77.366

Mantenimiento y Aseguros

38.868

11.707

30.550

11.556

Materiales y Suministros

69.119

19.414

56.295

18.767

Otros

118.118

47.443

73.931

47.043

Transferencias

113.029

79.060

72.360

68.585

SERVICIO DE LA DEUDA

44.007

23.792

41.719

21.778

Fondos Comunes y Especiales

21.007

2.197

20.674

1.966

Recursos ICN

23.000

21.595

21.045

19.812

INVERSION

1.751.948

1.056.340

1.318.401

708.000

Recursos propios y Fondos espec.

233.382

204.526

195.693

138.906

Recursos ICN

1.009.201

701.685

654.910

490.060

Regalías

0

0

0

0

Transferencias sector eléctrico

0

0

0

0

Aportes destinación especial

509.365

150.129

467.798

79.034
















TOTAL EGRESOS

2.374.624

1.389.987

1.768.605

998.137

FUENTE : Contraloría General de Antioquia. Informe fiscal y financiero Municipio de Yalí 1997


TABLA 3.5.2.2 Municipio de Yalí, Inversión de Recursos I.C.N (incluye servicio de la deuda)


Sector

Ejecución

Asignación %

Educación

201.814

27

Salud

113.435

21

Agua Potable

124.143

22

Deporte, Recreación,Cultura

57.861

7

Otros Sectores

178.702

23

Total

675.955

100

FUENTE : Contraloría General de Antioquia. Informe fiscal y financiero municipio de Yalí 1997

De otro lado, la inversión con recursos propios representa el 15% de la inversión total y significa un incremento del 45% respecto a1996.
Por último, la inversión con Aportes de destinación especial por $467.798.000 se destinó principalmente para obras de drenaje, afirmado de carreteras, acueductos, instalaciones polideportivas, construcción y reparación de escuelas y liceos.
Resultado de la Ejecución Presupuestal
Déficit Presupuestal de Ingresos $ 643.897.000

Superávit Presupuestal de Egresos 606.019.000

Déficit de Ejecución Presupuestal 37.878.000
En términos generales el municipio presenta un déficit de $37.878.000 debido a que la ejecución de sus egresos fue superior en un 6% a la de los ingresos.
Otras observaciones generales que realiza el informe son las siguientes:


  • Las existencias en caja y bancos a diciembre 31 de 1996 no fueron tomadas dentro del recaudo.




  • No se destina partida para el Fondo de Protección ambiental según Ley 99 /93.




  • Tanto los servicios personales como los gastos generales presentan un incremento exagerado, por encima del IPC, tratándose de un municipio que no cuenta con los recursos suficientes para su funcionamiento.




  • El municipio debe desarrollar sistemas más eficaces para incrementar sus ingresos propios que permitan financiar sus gastos de funcionamiento.

Como una apreciación final cabe anotar que los datos que registra el informe denotan un esfuerzo grande en la recaudación de los ingresos, especialmente los tributarios por parte de la administración y que se evidencia en el alto porcentaje de ejecución y el aumento también significativo frente a la vigencia anterior.


Sin embargo, el aumento también excesivo en algunos rubros como el de gastos de funcionamiento puede desvirtuar tales logros, e impide que se pueda consolidar la eficiencia administrativa del municipio que en algunos aspectos es bastante notable.


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