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A la asamblea general


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O
EA/Ser.G

CP/doc.4255/08

25 enero 2008

Original: español

INFORME ANUAL DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO (TRIBAD)

A LA ASAMBLEA GENERAL

Este documento se distribuye a las misiones permanentes y será
presentado al Consejo Permanente de la Organización.

http://scm.oas.org/pdfs/2008/CP19466S.pdf

OEA/Ser.R

TRIBAD/Doc.1/07

28 de Diciembre 2007

Original: español




TRIBUNAL ADMINISTRATIVO

DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS


INFORME ANUAL - 2007

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON, D.C. 20006




Í N D I C E


Página

I.ANTECEDENTES ..1-3

    1. Creación del Tribunal ..1

    2. Estatuto y Reglamento ..1

    3. Elección de los primeros Miembros del Tribunal ..2

    4. Instalación del Tribunal ..2

    5. Competencia del Tribunal ..2

    6. Principios generales ..3



  1. INFORMACIÓN GENERAL………………………………………………………………...4

    1. Conformación del Tribunal…………………………………………………………...4

    2. Secretaría del Tribunal ……………………………………………………………….4

III. ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA…………………………………………………….4-6

A Trigésimo séptimo período ordinario de sesiones …………………………………...4

1. Resoluciones adoptadas por la Asamblea General ………………………………..5

2. Elección de Miembro del Tribunal………………………………………………...5

3. Presentación del informe anual del 2006 ………………………………………….5


B Trigésimo octavo período ordinario de sesiones …………………………………….5

1. Informe anual de 2007……………………………………………………………...5

2. Elección de un Miembro del Tribunal……………………………………………...6

IV. DESARROLLO DE ACTIVIDADES …………………………………………………….6-14


A Celebración de audiencias, Recurso 285…………………………………………….6
B Continuación de audiencias, Recurso 285……………………………………………7
C LV Período Ordinario de Sesiones…………………………………………………...7
D Resoluciones adoptadas durante el LV Período Ordinario de Sesiones……………...8

E Convocatoria para el LVI Período Ordinario de Sesiones

del Tribunal Administrativo………………………………………………………….8

F Interposición del Recurso 287………………………………………………………..8

G Situación financiera…………………………………………………………………..9

H Informes preparados por la Secretaría………………………………………………..9
I Publicaciones………………………………………………………………………..11

J Biblioteca del Tribunal Administrativo……………………………………………..11

K Reubicación y actualización de inventario de las oficinas de la

Secretaría del Tribunal Administrativo……………………………………………..12


  1. RELACIONES DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN……………………………13-14

A “Colloquium on International Administrative Tribunals and the Rule of Law”...….13


B Reunión entre Secretarios de Tribunales Administrativos internacionales…………14



VI. SITUACIÓN LABORAL DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO…………………….14-15





  1. Cargo del Secretario del Tribunal Administrativo…………………………………14

  2. Personal de Apoyo de la Secretaría del Tribunal ………………………………….15





VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………………….15-16


VIII. ANEXOS .17-31


Anexo I Sentencia 153 .17

Anexo II Nota del Embajador, Representante Permanente de

la Misión de Panamá ante la OEA, Sr. Arístides Royo..………………………...31


INfORME ANUAL DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO

DE LA organización DE LOS ESTADOS AMERICANOS

2007



I. ANTECEDENTES

A Creación del Tribunal


La Asamblea General de la OEA, en ocasión de su primer período ordinario de sesiones, celebrado en San José, Costa Rica, aprobó en su novena sesión plenaria de fecha 22 de abril de 1971 la resolución de AG/RES. 35 (I-O/71)1/, en la que dispuso:


  1. Crear el Tribunal Administrativo de la Organización de los Estados Americanos (en adelante el “Tribunal”).




  1. Facultar al Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos para que, teniendo en cuenta el proyecto preparado por la Secretaría General y cualesquiera proposiciones que presenten los gobiernos de los Estados miembros, adopte el estatuto correspondiente y constituya dicho tribunal dentro de los sesenta días siguientes a la fecha de clausura del presente período de sesiones.

B Estatuto y Reglamento

El Consejo Permanente de la OEA, en cumplimiento del mandato conferido en el párrafo precedente, adoptó mediante resolución CP/RES. 48 (48/71), del 16 de julio de 1971, el Estatuto del Tribunal Administrativo de la Organización de los Estados Americanos (en adelante el “Estatuto”).
El 16 de septiembre de 1971, el Consejo Permanente de la OEA eligió a los primeros Miembros del Tribunal.
Posteriormente, con fecha 1 de mayo de 1974, la Asamblea General de la OEA durante su cuarto período ordinario de sesiones, celebrado en Atlanta, Georgia, aprobó la resolución AG/RES. 158 (IV-O/74)2/, en la que encomendó al Tribunal la preparación de un proyecto de reformas a su Estatuto. Atendiendo el encargo conferido, el Tribunal elaboró un proyecto, el mismo que fue aprobado por el Consejo Permanente de la OEA mediante Resolución CP/RES. 142 (158/75).
En octubre de 1979, la Asamblea General de la OEA, en su noveno período ordinario de sesiones, celebrado en la ciudad de la Paz, Bolivia, aprobó la resolución AG/RES. 414 (IX-O/79), que modificó el artículo III, párrafo 3, del Estatuto. Dicho párrafo confirmó la duración del mandato de los miembros del Tribunal por un período de seis años, disponiéndose que estos pudieran ser reelegidos por una sola vez.
Finalmente, en 1997, la Asamblea General de la OEA reunida en Lima, Perú, aprobó las enmiendas al Estatuto, mediante Resolución AG/RES.1526 (XXVII-O/97).
Por su parte, el Reglamento del Tribunal Administrativo (en adelante el “Reglamento”), fue aprobado el 24 de octubre de 1975 por los miembros del Tribunal; habiendo sido modificado el 20 de noviembre de 2000, mediante Resolución No. 340 y el 5 de octubre de 2005 mediante Resolución No. 353.
C Elección de los primeros miembros del Tribunal
Como se indica en el rubro precedente, el Consejo Permanente de la OEA, de conformidad con la primera disposición transitoria del Estatuto3/, eligió, el 16 de septiembre de 1971, a los primeros miembros del Tribunal y determinó por sorteo sus respectivos mandatos, quedando integrado en la siguiente forma:
Titulares:


  • Lic. Juan Bautista Climent Beltrán (México)

  • Dr. Mozart Víctor Russomano (Brasil)

  • Dr. Carlos Giambruno (Uruguay)

Suplentes:




  • Dr. Carlos Alberto Pigretti (Argentina)

  • Dr. John Luis Antonio Passalacqua (Estados Unidos)

  • Lic. Ronaldo Porta España (Guatemala)

D Instalación del Tribunal


El 24 de enero de 1972, en sesión solemne presidida por el Presidente del Consejo Permanente de la OEA y con asistencia de los demás miembros del mismo, del Secretario General y el Secretario General Adjunto, altos funcionarios de la Secretaría General de la OEA, miembros del Comité de Personal y otros invitados especiales, se llevó a cabo la instalación del Tribunal con la presencia de todos sus miembros.
E Competencia del Tribunal
El Tribunal, conforme su Estatuto, tiene competencia para “conocer de los casos en que miembros del personal de la Secretaría General de la OEA aleguen incumplimiento de las condiciones establecidas en sus respectivos nombramientos o contratos o infracciones de las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General y demás disposiciones aplicables, inclusive las relativas al Plan de Jubilaciones y Pensiones de la Secretaría General”4/.
Por otra parte, vale destacar que la competencia del Tribunal puede ser extendida a “cualquier organismo especializado interamericano de la Organización de los Estados Americanos, según se definen en la Carta de la Organización, así como cualquier entidad intergubernamental americana interesada, conforme a los términos que se establezcan en acuerdo especial que, a esos efectos, celebre el Secretario General con cada uno de tales organismos especializados o entidades intergubernamentales”5/.
El 18 de febrero de 1976 se suscribió un Acuerdo Especial para hacer extensiva la Competencia del Tribunal al Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas (en adelante “IICA”).
F Principios generales
El Tribunal es un órgano de la Organización, y se rige por los siguientes principios y disposiciones previstas en su Estatuto6/:


    1. Como órgano supremo de la Organización, la Asamblea General de la OEA tiene la autoridad final para determinar el alcance y significado de sus propias resoluciones al ser aplicables;




    1. El Tribunal Administrativo, como todos los órganos de la Organización, se encuentra subordinado a la Asamblea General de la OEA;




    1. La función del Tribunal Administrativo es conocer las controversias que se presenten entre la Secretaría General de la OEA y los funcionarios de esa Secretaría vinculadas con la relación laboral;




    1. La determinación de la política general de sueldos del personal de la Secretaría General de la OEA es responsabilidad y facultad exclusivas de la Asamblea General de la OEA y ésta no ha delegado esa autoridad a ninguno de sus órganos;




    1. La resolución de cualquier controversia que involucre a los miembros del personal de la Secretaría General de la OEA, la legislación interna de la Organización deberá prevalecer sobre los principios generales del derecho laboral y sobre el derecho de los Estados miembros; y, dentro de la legislación interna de la Organización. La Carta de la Organización es el instrumento de más alta jerarquía legal, seguido por las resoluciones de la Asamblea General de la OEA, las resoluciones del Consejo Permanente de la OEA y, finalmente, por los diferentes órganos establecidos en la Carta, cada uno actuando dentro de su propia esfera de competencia;




    1. Cualquier decisión de los órganos subordinados de la Asamblea General de la OEA que viole los principios generales establecidos en esta resolución será considerada ultra vires y no obligará a la Organización, a la Secretaría General de la OEA, a su personal o a los Estados Miembros.

II. INFORMACIÓN GENERAL

A Conformación del Tribunal
De acuerdo con el artículo III del Estatuto, el Tribunal esta conformado por seis Miembros elegidos por la Asamblea General de la OEA, con mandatos por períodos de seis años y reelegibles en una oportunidad. La rotación de los miembros se efectúa con la finalidad de que la Asamblea General de la OEA elija cada año un miembro distinto para el Tribunal.
El Tribunal está actualmente integrado por los Jueces:


  • Albert N. J. Matthew, Presidente (Dominica)

  • Alma Montenegro de Fletcher ,Vicepresidenta (Panamá)

  • Lionel Alain Dupuis (Canadá)

  • André Surena (Estados Unidos)

  • Héctor Enrique Arce Zaconeta (Bolivia)

  • Agustín Gordillo (Argentina)


B Secretaría del Tribunal
El Secretario General de la OEA, con base en el artículo 4 del Reglamento, designó, a partir del 1 de enero del 2003, a Reinaldo Rodríguez Gallad, Oficial Jurídico Principal, como Secretario del Tribunal Administrativo. El Secretario del Tribunal se desempeña igualmente como Secretario Principal de Comisión en la Oficina del Secretario General Adjunto.
Asimismo, la Secretaría del Tribunal (en adelante la “Secretaría”) cuenta con los servicios de Mercedes Carrillo, asistente del Tribunal Administrativo desde el 1 de Junio de 2007.

III. ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA

A Trigésimo séptimo período ordinario de sesiones
Con ocasión al trigésimo séptimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA, celebrado en Panamá del 3 al 5 de Junio de 2007, el Tribunal Administrativo estuvo representado por la Juez Alma Montenegro de Fletcher, Vicepresidenta del Tribunal, y por su Secretario, Reinaldo Rodríguez Gallad, Oficial Jurídico Principal, quien a su vez se desempeñó como Secretario del plenario de la Asamblea General.

1. Resoluciones adoptadas por la Asamblea General




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